1 Consejo Mexicano de Normalización y Evaluación de la Conformidad C O M E N O R Perspectiva del Sector privado; reglamentos Técnicos y Procedimientos Evaluación de la Conformidad 10 febrero 2016 ® RLNava Presentación para: Simposio de Alto Nivel sobre Obstáculos Técnicos al Comercio para Reguladores Mexicanos
2 El marco de actuación de esta dependencia tiene su sustento en un diverso marco normativo partiendo, por una parte, de diversos tratados y acuerdos bilaterales y multilaterales en materia comercial y de inversión, de los que México forma parte, y por la otra, a través de diversas leyes, como son la de Comercio Exterior, de Bienes Nacionales, de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de Metrología y Normalización, para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Minera, de Competencia Económica, de Inversión Extranjera, de Protección al Consumidor, de Correduría Pública, de las Entidades Paraestatales, para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y otros ordenamientos cuyas disposiciones le impongan a la Secretaría de Economía y el sector coordinado su aplicación y vigilancia. I. Diagnóstico En los últimos 30 años, México ha experimentado una profunda transformación en su estructura productiva, como resultado de un proceso de apertura e integración a la economía internacional, que ha puesto a prueba la capacidad del sector productivo para adaptarse a un entorno caracterizado por factores como la productividad, competitividad, competencia económica, innovación, cadenas globales de valor, contenido nacional, mejora regulatoria, bloques comerciales y facilitación comercial, que habían estado ausentes o limitados en torno a una transición institucional lenta, de un modelo de economía cerrada a uno de apertura al mercado global. De manera individual cada sector, empresa o región ha tenido que desplegar su propia estrategia para integrarse de la mejor manera a este cambio, de tal modo que pueda maximizar los beneficios de ello o minimizar los costos de ese proceso. Esto ha derivado en que dichas entidades económicas se hayan incorporado y asimilado (en distintos grados y orientaciones) a los cambios asociados de la integración de nuestro país a la economía internacional, generando diferencias que se dejan sentir en el mercado interno, tanto a nivel sectorial como regional. 22 de abril de 1997 Ley Federal sobre Metrología y Normalización ( LFMN ) 01 de julio de 1992 y su revisión de 1997 Lámina 3 ANTECEDENTES:
3 Consejo Mexicano de Normalización y Evaluación de la Conformidad, A. C. RADSON CRTAL, A. C. CRT, A. C. COMERCAM
4 INTELIGENCIA DE NEGOCIOS EN TRIPLE HÉLICE 1.Gestión de conocimiento estratégico Identificar Recopilar Analizar Sintetizar Información relevante 2.Uso de Cartera de Contactos Networking 3.Opinión sustentada y motivada Cabildeo especializado Basado en objetivos claros, calidad de la información, fuentes y trazabilidad Sociedad del conocimiento 03 de diciembre de 2015.
5 Acceso y vinculación a las empresas nacionales con instituciones Internacionales para tecnología, procesos y estándares aceptados Encadenamiento productivo entre empresas, basado en calidad y reciprocidad Incremento del contenido nacional con mayor valor agregado a la manufactur a Vincular a la Academia para Facilitar la formación del Capital Humano con estándares de Clase Mundial Para impulso, reconocimiento y preferencia a los productos, SEGUROS, Y EFICIENTES, manufacturados en México: Estrategia en cuádruple hélice
6 Barreras técnicas necesarias ( OBJETIVOS LEGÍTIMOS ) Seguridad, salud, protección del medio ambiente y de la infraestructura = Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (TBT ) “ Objetivos legítimos, NO SON BARRERAS COMERCIALES ” Armonizar estándares y regulaciones, en la medida de lo posible y participar en la Normalización Internacional Armonizar los procedimientos para evaluar su conformidad Base del comercio global, manteniendo políticas comerciales dentro de límites convenidos, para ayudar a que los productos y servicios circulen con la máxima libertad posible…… Los temas pendientes siguen siendo: Subsidios, Proteccionismo, Dumping, Transparencia, Beneficio Recíproco y Armonización de Documentos MÉXICO SUBSANA LA LENTITUD DE OMC, VIA TLC´S NOTA: El arancel promedio de México con terceros Países fue de 3.1% para 2014 Lámina 5
7 PIB de 2.5% con INFLACIÓN del 2.13% IMPORTACIONES DE aprox $386,000 EXPORTACIONES aprox $ 370,000 mdd BALANZA DEFICIT ( $ 16,000 mdd) IED continua Lámina 6
8 El marco de actuación de esta dependencia tiene su sustento en un diverso marco normativo partiendo, por una parte, de diversos tratados y acuerdos bilaterales y multilaterales en materia comercial y de inversión, de los que México forma parte, y por la otra, a través de diversas leyes, como son la de Comercio Exterior, de Bienes Nacionales, de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, de Metrología y Normalización, para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Minera, de Competencia Económica, de Inversión Extranjera, de Protección al Consumidor, de Correduría Pública, de las Entidades Paraestatales, para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y otros ordenamientos cuyas disposiciones le impongan a la Secretaría de Economía y el sector coordinado su aplicación y vigilancia. I. Diagnóstico En los últimos 30 años, México ha experimentado una profunda transformación en su estructura productiva, como resultado de un proceso de apertura e integración a la economía internacional, que ha puesto a prueba la capacidad del sector productivo para adaptarse a un entorno caracterizado por factores como la productividad, competitividad, competencia económica, innovación, cadenas globales de valor, contenido nacional, mejora regulatoria, bloques comerciales y facilitación comercial, que habían estado ausentes o limitados en torno a una transición institucional lenta, de un modelo de economía cerrada a uno de apertura al mercado global. De manera individual cada sector, empresa o región ha tenido que desplegar su propia estrategia para integrarse de la mejor manera a este cambio, de tal modo que pueda maximizar los beneficios de ello o minimizar los costos de ese proceso. Esto ha derivado en que dichas entidades económicas se hayan incorporado y asimilado (en distintos grados y orientaciones) a los cambios asociados de la integración de nuestro país a la economía internacional, generando diferencias que se dejan sentir en el mercado interno, tanto a nivel sectorial como regional. Lámina 7 EN TODAS LAS NEGOCIACIONES EXIGIMOS ACCIONES RECÍPROCAS SE REQUIERE QUE EL PISO ESTÉ PAREJO PARA TODOS
9 POLÍTICA PÚBLICA ESPECÍFICA SOBRE NORMALIZACIÓN COMO PARTE DE LA POLÍTICA INDUSTRIAL Costo País Riesgo País Estabilidad Macroeconómica Productividad y Eficiencia + Inversión + Empleo + Ingreso Política sustentable para Generación de Valor Agregado Local / Mercado Interno G O B I E R N O S E C T O R P R O D U C T I V O
10 SecretaríaDefinitivasEmergenciaProyectos SECRETARÍA DE ECONOMÍA 115110 SECRETARÍA DE TURISMO 70 SAGARPA 12328 SEMARNAT 11716 STPS 436 SECRETARÍA DE ENERGÍA 891 19 SEDESOL 00 SECRETARÍA DE SALUD 146 26 SCT 111108 SEGOB 11 SECRETARÍA DE SEGURIDAD PUBLICA 10 TOTAL7532214 CATALOGO DE NORMAS OFICIALES MEXICANAS http://www.economia-noms.gob.mx/noms/consultasAction.do Fuente: Secretaria de Economía 20%
11 CATALOGO GENERAL DE NORMAS NOM, NMX, NRF http://www.economia-noms.gob.mx/noms/consultasAction.do TOTAL DE NORMAS ---- 5,731 Las NRF en vías de ser sustituidas
12 Participación estimada de mercado, de asociados de COMENOR por actividad.
13 NMX, ESPECIFICACIONES NOM NMXNMX NMXNMX NMXNMX ESTRATEGIA EN PROCESO INTERNACIONAL EXTRANJERAS IEC ISO CODEX ITU NFPA ASTM AGA Etc. 80% MERCADO ES NAFTA
14 Participación regional En el ámbito técnico se atienden reuniones de armonización de los productos siguientes: Electrodomésticos y aparatos similares (refrigeradores; Motores – compresores; Lámparas autobalastradas; Vehículos eléctricos; Dispositivos piloto; Interruptores de proximidad; Contactores, controladores y centros de control; Interruptores de circuito por falla a tierra.
15 RETOS, ACCIONES REGULACIONES Y ESTÁNDARES TIEMPOS : Elaboración de Estándares Ejemplos. Sector Electrotécnico: IEC 30 meses, México 23 meses, reto bajar a 18 meses, ACCIÓN, Trabajo conjunto: IP y Gobierno Elaboración de Regulaciones y PEC’s Apoyo a las autoridades que lo permiten; cambios en los procesos de discusión y votación
16 RETOS, ACCIONES REGULACIONES Y ESTÁNDARES PEC Adaptar en la medida de los posible los INTERNACIONALES, considerando lo previamente comentado: desviaciones nacionales, por situación geográfica o infraestructura Participación activa en los comités y órganos de Gobierno De IEC, ISO, Codex, etc. e influir en ellos.
17 RETOS, ACCIONES REGULACIONES Y ESTÁNDARES ¿Cómo mantener expedito el flujo de bienes, Conservando los elementos de Eficiencia, Seguridad (protección a la vida, humana, animal, Vegetal? ACCIONES:”MLA” ejemplos: EMA - “CBScheme”, IQNET, GFSI y “MRA” 10+en el Sector Electrotécnico Indispensable ya que mientras en “WTO” se avanza lentamente acuerdos comoTPP, ya abren opciones de nueva generación.
18 GRACIAS THANK YOU
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