1 Constitutional Rights Foundation, Chicago June 26, 2012DELIBERATING IN A DEMOCRACY IN THE AMERICAS Beyond the Deliberation Model: Striving for Authenticity in Civic Education International Conference Constitutional Rights Foundation, Chicago June 26, 2012
2 DEMOCRACY AND DELIBERATION IN THE AMERICAS:CHALLENGES AND OPPORTUNITIES by Gabriel Murillo Research associate, Fundación Presencia, Bogotá (International consultant)
3 Secciones La Coyuntura Política del Hemisferio AmericanoAlgunos Retos de la Coyuntura Democracia Cognitiva: Construcción de Ciudadanía, e Educación Cívica y Deliberación Programa Interamericano de Educación en Valores y Prácticas Democráticas (PIEVPD) Pensamiento Crítico Deliberación Arsenal para la educación cívica y ciudadana
4 I. La Coyuntura Política del Hemisferio Americano:Una región diversa pero necesitada de mas ciudadanía… 1
5 Subregiones: A. El Norte:Del town-meeting al “bowling alone” (De la admiración de De Toqueville a la frustración de Putnam). 2
6 B. El Centro: De las Banana Republics a las tazas mas altas de inseguridad ciudadana. (Latinobarómetro, 2012). 3
7 C. El Sur: De la ciudadanía liberal a la dispersión de la participación aún incipiente. (De la retórica de la igualdad de derechos y obligaciones al reto de usufructuar el compendio de los derechos humanos). 4
8 D. El Caribe: Del formalismo colonial a la incomprensión regional.(De la fragmentación insular y colonial a la desincorporación). 5
9 II. Algunos Retos de la Coyuntura: Ejes transversales de alcance hemisféricoLuchar contra la corrupción y la impunidad (“inside job”) Mejorar la calidad de vida de la población Respetar el medio ambiente Respetar la pluralidad étnica y cultural Propugnar por la equidad de género Mejorar la calidad y la cobertura educativa 6
10 II. Algunos retos de la coyuntura: Para el NorteSuperar el impacto nocivo de la crisis del 2008 Atender el déficit fiscal y reducir la deuda Revisar las posturas de intervención en asuntos supranacionales (en tratados e intervenciones) Dejar atrás la polarización ideológica Asegurar el carácter de “melting pot” Frenar el consumo de estupefacientes Atenuar el consumo suntuario y exagerado de manufacturas y bienes renovables y no renovables… 7
11 II. Los retos de la coyuntura: Para el CentroRescatar la seguridad ciudadana Fortalecer la democracia Frenar el avance del narcotráfico y el pandillismo Luchar contra la pobreza Reivindicar la sobernía territorial Mejorar la calidad y cobertura educativa Detener el estrangulamiento de la clase media… 8
12 II. Los retos de la coyuntura: Para el SurSuperar la inequidad imperante Fortalecer la democracia Racionalizar la fragmentación subregional Resolver los diferendos fronterizos Atenuar el presidencialismo Priorizar la equidad de género Dignificar el empleo y el trabajo informal Detener el estrangulamiento de la clase media… 9
13 II. Los retos de la coyuntura: Para el CaribeFortalecer la identidad nacional Proteger la soberanía territorial Luchar contra la pobreza Potenciar su desarrollo productivo y turístico Detener el estrangulamiento de la clase media… 10
14 III. Democracia Cognitiva: Construcción de Ciudadanía, e Educación Cívica y Deliberación: Tres elementos necesarios para el fortalecimiento democrático del hemisferio americano 11
15 Educar para la democracia: Un gran reto cognitivo12
16 La Democracia Cognitiva (Farrell & Shalizi, 2011)La democracia es la forma social que mejor posibilita la resolución colectiva de problemas o asuntos de interés público complejo. Ubica el debate y la deliberación en un marco de respeto acorde con la alteridad (respeto por el otro) y la diversidad. Permite intercambiar las diferentes visiones y percepciones que gravitan alrededor de un problema o asunto de interés público. Acoge prosesos metódicos para buscar acuerdos y establecer la razón común (mediante el uso de diversas metodologías). 13
17 1. Construcción de Ciudadanía: Donde están los ciudadanos?! Quienes son?Aquellas personas conscientes de que el orden social no está dado, que no es satisfactorio y que se puede cambiar Ese es el alcance del ciudadano liberal Aquellas personas que están dispuestas a involucrarse en la búsqueda del cambio, que lo harán apropiándose de la condición de agentes del cambio (Amatya Sen) y que acogen y respetan los valores democráticos. Este es el del ciudadano republicano 14
18 2.Educación Cívica y Ciudadana: Un reto para el fortalecimiento democrático del hemisferio.Domina la democracia “Churchilleana”. Es imperante en las Américas (Coinciden el Latinobarómetro y el Barómetro de las Américas-LAPOP). 15
19 2. La Educación Cívica en las Américas Evolución gradual en siete pasos.1. SIGLO XX. De la cívica como materia intrascendente a la escacez y dispersión de enfoques pedagógicos 2. SIGLO XXI. Comienza una preocupación secuenciada de la multilateralidad: A. La Cumbre de Santiago, B. La Cumbre de Quebec, C. La Carta Democrática Interamericana, Lima, (acogen la importancia de promover la cultura y la educación para la democracia) D. La 3a Reunión Ministerial de Educación, Mexico, 2003, (se realizan comparaciones sobre experiencias de educación en valores) E. Reunión del Consejo Permanente de la OEA, Washington, 2004 (se plantean los lineamientos para la creación del primer Programa Interamericano de Educación para la Democracia). 16
20 2. Educación Cívica en las Américas Evolución gradual (cont.)3. El Estudio de la Asociación Internacional para la Evaluación del Avance Educativo (IEA) 2004, documenta: A. La escacez, dispersión y baja calidad señaladas. B. Muestra que las escuelas y colegios con cátedra abierta son ideales para desarrollar las competencias ciudadanas. C. También que son los que más fomentan la lectura y la consulta de prensa y de medios de comunicación. D. Que los maestros de sociales son los mas dispuestos a promover ambientes democráticos en el aula y en la escuela. 17
21 2. Educación Cívica en las Américas Evolución gradual (cont.)4. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presenta el primer diagnóstico regional sobre la democracia en las Américas.* 5. La Oficina de Educación y Cultura de la OEA es encargada de la implementación y coordinación del Programa Interamericano de Educación en Valores y Prácticas Democráticas (PIEVPD) 2005. 6. Se conforma un Comité Internacional de Expertos en educación cívica como asesor del PIEVPD. 7. Comienza la 1a etapa del PIEVPD ( ). *(PNUD. Hacia un Estado para la Democracia en América Latina, 2004). 18
22 3. Deliberación (Ver sección VI) 19
23 IV. El PIEVPD (1a Etapa) ObjetivosMirar mas allá de los méritos para la comprensión de la democracia representativa. Necesidad de educar en valores cívicos y éticos. Enseñar a pensar crítica e independientemente. Formar para expresar puntos de vista libremente. Formar para participar en decisiones y acciones constructivas que fortalezcan a la comunidad. 20
24 El PIEVPD (1a Etapa) LogrosPrimer programa de alcance regional. Punto de atracción e irrigación de recursos. Ventajas comparativas para promover la cooperación horizontal y la comparación. Promoción de la investigación y el análisis. Plataforma de recursos pedagógicos y herramientas. (Banco de ejemplos y buenas prácticas – un “clearinghouse”). Evaluación cualitativa y cuantitativa de programas y procesos educativos ciudadanos. Obtención y distribución de recursos (finacieros, técnicos, humanos). Generación de alianzas públicas y privadas para capital semilla y fondos (“endowments”). 21
25 El PIEVPD Desafíos para cerrar la brecha entre discurso y acción.Superar la educación cívica convencional. Producir transformaciones en las conductas hacia el otro ("otherness”) en el aula y en la escuela. Impartir la educación en democracia como “forma de vida”. Enseñar competencias ciudadanas, a pensar (competencias cognitivas) y a manejar emociones (competencias socio-afectivas). Complementar con contenidos programados gradual y progresivamente y fomentar el “diálogo de saberes.” Promover la ejemplificación de la realidad coyuntural. Promover la horizontalidad de las relaciones en el aula y la escuela. Enfrentar la complejidad y amplitud de la voz “democracia”, su polisemia y sus espejismos. Fortalecer los canales de comunicación (entre docentes, educandos, directivos, padres de familia, autoridades educativas…) 22
26 V. Pensamiento Crítico Una herramienta cognitiva como eje transveralReconoce las diferencias de opinión Incluye las controversias a manera de opciones en vez de imponer un tipo ideal. Enseña a pensar reflexivamente para poder decidir qué hacer o en qué creer. Enseña a analizar, evaluar e inferir (aprehensión). Enseña a problematizar facilitando la capacidad de cuestionar y de reconocer dilemas y controversias. 23
27 V. Pensamiento Crítico (continuación)Reconoce las diferentes perspectivas de una forma social compleja (multiperspectividad). Promueve el pensamiento sistémico en beneficio de la deducción y la inducción. Reconstruye y visibiliza lo intangible y lo subjetivo. Es aplicable tanto para situaciones sociales históricas y coyunturales como para situaciones interpersonales (relaciones humanas). 24
28 Democracia deliberativa como estadio (ámbito) democráticoVI. Deliberación Democracia deliberativa como estadio (ámbito) democrático Versus Deliberación como método (procedimiento o direccionamiento estratégico de acción colectiva) La democracia deliberativa no es superior a la democracia representativa ni a la democracia participativa. Mas bien, fortalece estos dos estadios democráticos complementarios 25
29 Deliberación y Autogobierno (self-government) Dos formas de aludir a una dinámica colectiva para el cambio transformador Deliberación: Acción colectiva democrática basada en la búsqueda de la razón común o pública sopesando opciones alternativas (c./u. con sus fortalezas y debilidades, Habermas, Elster…) Autogobierno: Proceso político colectivo compuesto por seis prácticas sociales: 1. Nombrar (naming), 2. Enmarcar (framing & clustering), 3. La Deliberación en si misma 4. Toma de deciciones (razón común), 5. Acción pública, 6. Aprendizaje cívico colectivo (Mathews, Las seis prácticas públicas, Osborne Institute, “Los comunes” o recursos de uso común, bienes públicos). 26
30 Deliberar en el aula: Un verdadero reto pedagógicoSupone aplicar la educación cívica basada en el pensamiento crítico a través de la ejemplificación de la realidad cotidiana y de la capacidad de enseñar a problematizar. Conlleva un complemento cognitivo (conceptual y teórico) y plantea un reto de creatividad e innovación pedagógica para el docente. Forma un ciudadano conciente y empoderado para asumir la agencia para el cambio transformador del orden social Implica optar por el camino educativo y pedagógico mas retante y consecuente con la construcción del ciudadano republicano Posibilita el uso de la plataforma pedagógica que muy posiblemente podrá ofrecer el PIEVPD 27
31 BASTA CON ABRIR LAS VENTANAS DE LA CURIOSIDAD!!!!!!!VII. Arsenal para la educación cívica y ciudadana Incontables posibilidades Uso gradual desde el preescolar hasta el doctorado Ejemplos Preescolar: Virtues and Animals (www.cloud9world.com) Primaria: We the People, Center for Civic Education (www.new.civiced.org), Issuebooks, Kettering Foundation (www.kettering.org) Secundaria: Ciudadanía en Construcción, Fundción Presencia, Colombia (www.fundacionpresencia.com.co), Proyecto Ciudadano, Center for Civic Education (www.new.civiced.org) Superior: New Democracy, Sydney, Australia (www.newdemocracy.com.au), Colorado State University, Fort Collins, Colorado, Universidad de Ibagué, Ibagué Colombia BASTA CON ABRIR LAS VENTANAS DE LA CURIOSIDAD!!!!!!! 28
32 MUCHAS GRACIAS!