1 CONSTRUYENDO EL LUGAR EN EL QUE VIVIMOS Encuentro Latinoamericano Política urbana y de vivienda en tiempo de crisis: de las buenas prácticas a las buenas políticas. Ciudad de México, 9 al 13 de noviembre de 2009

2 “¿Cómo construimos sociedad con una política de vivienda y cómo fortalecemos la economía de los pobres?” “…la Ley de Vivienda contempla la producción social. Tenemos que instrumentarla” Enrique Ortiz Flores ¹ ¹ Discurso ante la Cámara de Senadores. 16/04/08

3 PROBLEMATICA  Crecimiento Urbano Desordenado, entre otros, por incremento de Asentamientos Irregulares por ventas en Mercado Informal e Invasiones simuladas o reales;  Mercado informal del suelo un negocio redituable para Propietarios, Ejidatarios, Intermediarios, Líderes, Representantes Populares y hasta Autoridades y Servidores Públicos, en incremento a partir de la modificación del art. 27 Constitucional;  Posesionarios y Colonos desinformados y desorganizados lo que propicia que el abuso, el fraude, el manipuleo político y la falta de garantías sea la constante;  Circulo vicioso irregularidad - falta de servicios públicos básicos y creciente demanda de atención para su introducción;  Asentamientos no sustentables, con contaminación ambiental y deterioro ecológico;  Paradójicamente, creciente demanda de nuevos espacios para vivir y mínima atención a la vivienda de los que menos tienen (falta de subsidio y financiamiento);  Imperante necesidad de mejora la calidad y ampliar la vivienda, en un estado líder en la vivienda progresiva y la autoconstrucción.

4 ANTECEDENTES  Estudiosos de la vivienda señalan que de 60% a 69% DE LOS CIUDADANOS RESUELVEN SU NECESIDAD DE UN LUGAR DONDE VIVIR Y CONSTRUYEN SU VIVIENDA POR SU CUENTA. Porcentaje similar al de la población michoacana con ingresos menores a 3 vsmdf (73%).  En Michoacán, el 35% DE LAS VIVIENDAS ESTÁN O HAN ESTADO EN PROCESOS DE REGULARIZACIÓN de la tenencia de la tierra, en instancias federales, estatales y/o municipales, considerando solo a quienes solicitan ser regularizados.  En ambos casos CONSIDERAMOS SER ACTORES PRINCIPALES de dichos procesos, tanto de construcción legal o ilegal por nuestra cuenta del lugar que habitamos y PARTICIPANTES DE LA PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT, entendida esta como: “… aquellos procesos generadores de espacios habitables, componentes urbanos y viviendas, que se realizan bajo el control de auto productores y otros agentes sociales que operan sin fines lucrativos.” ¹ ¹ Hábitat Internacional Coalition América Latina

5 Proyecciones de población para el Estado de Michoacán a partir de modelos lineales. Fuente: Proyecto de Coordinación Sectorial en materia de Vivienda y Desarrollo Urbano, 2006. El crecimiento natural no impacta de manera significativa la demanda de vivienda nueva por la tasa de crecimiento negativa de -0.1 % anual que reporta para el periodo 2000 – 2005. Prioridad al déficit cualitativo de la vivienda (deterioro o necesidad de ampliación). DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA EN EL ESTADO DE MICHOACAN, 2005 VIVIENDAS SEGÚN CARACTERÍSTICAS, EN EL ESTADO DE MICHOACÁN, 2005

6 LA POLITICA Y OFERTA DE VIVIENDA DE LA ULTIMA DECADA ESTA DIRIGIDA PRINCIPALMENTE A población con ingresos superiores a 5 vsm, con aportaciones obligadas para estado y/o municipios de suelo servido, en detrimento de la atención a quienes menos tienen. Fuente: “La situación de vivienda en la perspectiva de una reforma legislativa en la materia”. Vivienda: Una ventana hacia los actores locales. Comisión de Vivienda de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, la Oficina de Vivienda de la Universidad Iberoamericana. 2005 Rezago habitacional en el Estado de Michoacán. REZAGO HABITACIONAL VIVIENDA NUEVA: 12%MEJORAMIENTO: 88%

7 Fuente: Estimaciones realizadas mediante modelos lineales; proyección de CONAPO, y proyección de CONAFOVI.

8 DE ACUERDO A LA LEY DE VIVIENDA ¹ VIGENTE EN EL PAIS, EN SU ARTÍCULO 4º, SE DEFINE COMO: VIII. PRODUCCIÓN SOCIAL DE VIVIENDA : aquella que se realiza bajo el control de auto productores y auto constructores que operan sin fines de lucro y que se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la población de bajos ingresos, incluye aquella que se realiza por procedimientos autogestivos y solidarios que dan prioridad al valor de uso de la vivienda por sobre la definición mercantil, mezclando recursos, procedimientos constructivos y tecnologías con base en sus propias necesidades y su capacidad de gestión y toma de decisiones; IX. PRODUCTOR SOCIAL DE VIVIENDA : la persona física o moral que en forma individual o colectiva produce vivienda sin fines de lucro; ¹ Fuente: Ley de Vivienda. Diario Oficial de la Federación, 27 de junio de 2006.

9 POR ELLO LOS PRODUCTORES SOCIALES DEL CAMPO Y LA CIUDAD, DE MOVIMIENTO XXI, A.C., BUSCAMOS:  INCIDIR EN LAS POLITICAS PUBLICAS Y EN LA TOMA DE DECISIONES de acciones que incrementen, complementen y enriquezcan nuestra participación EN LA PRODUCCION DE ENTORNOS Y VIVIENDAS SUSTENTABLES  Impulsar la AUTOGESTIÓN, LA GESTARÍA SOCIAL como instrumento de autodesarrollo y vinculación sociedad – sociedad; gobierno – sociedad;  INFORMARNOS, ORGANIZARNOS Y CAPACITARNOS PARA PARTICIPAR EN ACCIONES en donde quepamos todos y con las que busquemos enfrentar conjuntamente PROBLEMAS Y RETOS EN LA PRODUCCION DE NUESTRA VIVIENDA Y SU ENTORNO, y dar cumplimiento a una parte muy importante del objeto social de nuestra asociación, que busca: “ REIVINDICAR EL DERECHO CONSTITUCIONAL QUE TENEMOS LOS CIUDADANOS A UNA VIVIENDA DIGNA, CON SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS Y ESPACIOS COMUNES DE CONVIVENCIA SOCIAL; ”¹ ¹ Cláusula Segunda, inciso IX de los Estatutos de la A.C.

10 BUSCAMOS CONTAR CON INFORMACION, ASESORÍA, SUBSIDIOS, FINANCIAMIENTO Y AHORRO PROPIO, ENTRE OTROS, PARA: 1.LOGRAR PROYECTOS PRODUCTIVOS EN EL CAMPO Y LA CIUDAD que mejoren nuestra economía y faciliten el acceso, entre otros, a: suelo, vivienda, servicios básicos y la construcción o rescate espacios comunes en nuestro entorno: 2.GESTIONAR PROGRAMAS Y FINANCIAMIENTO para miembros de nuestra organización y de organizaciones hermanas: pobladores del campo y la ciudad, comerciantes, pequeños empresarios, productores y trabajadores en general. 3.LLEVAR A CABO PROCESOS AUTOGESTIVOS Y DE GESTORIA PARA: Adquisición de suelo Regularización de asentamientos Escrituración de lotes Introducción de servicios Construcción, ampliación y/o mejoramiento de la vivienda Rescate de áreas verdes Otras metas propuestas por nosotros

11 Por ello y congruentes con lo establecido en el PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2008-2012, en donde se señala: “… apoyar la Producción Social del Hábitat y la Vivienda, es decir, establecer acuerdos y compromisos de corresponsabilidad entre el gobierno y la sociedad, para impulsar el proceso mediante el cual los distintos participantes, colonos, instituciones y organizaciones de la sociedad civil, son actores activos, que se organizan y toman decisiones que les permiten atender las necesidades comunes del lugar en donde viven, en un entorno ambiental sano y socialmente seguro, digno y gratificante” SOLICITAMOS SE COMPLEMENTE LO PLANTEADO EN ESTE PROGRAMA Y SE INCLUYA, TANTO EN EL PROGRAMA ESTATAL DE DESRROLLO URBANO 2009 – 2030, COMO EN EL PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA, LA PARTICIPACION DE LOS PRODUCTORES SOCIALES DEL HABITAT Y LA VIVIENDA EN LOS TERMINOS ESTABLECIDOS EN EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2008-2012.

12 COMENZAR A CONOCERNOS CRECIMIENTO PERSONAL Y COLECTIVO Pretendemos apoyarnos con la siguiente “Metodología Popular”: Proyecto cultural Proyectos de producción Proyecto educativo Proyecto de salud Proyecto de servicios (agua, drenaje, etc.) Proyecto sobre demanda especifica COMUNIDAD Inicia con una comunicación clara, que convoca pluralmente a todos. Genera un proceso de auto- diagnostico comunitario Sistematiza, ordena, prioriza – comunica : produce planes, programas y proyectos de acción ( Diseño Participativo) Estos, siempre están bajo la supervisión y el control social de la comunidad Se fortalece la organización comunitaria Los proyectos, hacen avanzar el proceso comunitario ; demandas, proyectos de mayor impacto ejem.: Luz eléctrica, Proyecto cultural, Programa para la dotación de agua, etc. Autor: † Arq. Carlos Núñez Hurtado. Asesor del Gobierno del Estado, 2007. PARICIPACION CIUDADANA

13 INFORMARNOS, ORGANIZARNOS Y CAPACITARNOS AUTOGESTIÓN, LA GESTORÍA SOCIAL PARTICIPACIÓN EN LA PRODUCCION DE ENTORNOS Y VIVIENDAS SUSTENTABLES

14 PRINCIPALES GESTIONES "Por el derecho de toda persona a un lugar seguro donde vivir en paz y con dignidad". HIC - 33 años

15 RESCATE DE ÁREAS VERDES Y DE DONACIÓN Colonia “Unidos Santa Cruz II”. Morelia, Mich. Ahorraron el producto de la venta de lotes baldíos rescatados para con ello financiar el rescate de sus áreas de donación, construyendo primeramente un Taller de confección que cuenta con 10 maquinas de cocer que produce uniformes y da trabajo a 10 mujeres cabeza de familia, una Plaza de las Artes, un Modulo de Salud, Cancha de Fútbol y la Iglesia. Además aportaron para la construcción del Jardín de Niños y en el Salón de Usos Múltiples, obras estas dos que convinieron con municipio – estado; acciones que se decidieron en un taller de diseño participativo que impartió el Arq. Gustavo Romero, maestro de la UNAM. Modulo de Salud que atiende a varias colonias

16 Plaza de las Artes y Actuación de un Comité Cultural Iglesia Centro de Usos Múltiples Jardín de Niños

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18 TZINTZIMACATO, MORELIA, MICH. ESTUFAS LORENA 30 FAMILIAS ELABORANDO TABICON PARA AMPLIACION DE SU VIVIENDA TINACOS, CEMENTO Y LAMINA DE FIBROCEMENTO ADQUIRIDO ANTE LA SECRETARIA DE POLITICA SOCIAL DEL ESTADO POR 467 FAMILIAS QUE SE VIERON BENEFICIADAS POR SEPSOL PAGANDO EL 60% DE SU VALOR Y UN SUBSIDIO DEL 40%. 180 TONELADAS DE CEMENTO AL 50% DE SU VALOR PARA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA POR EL IVEM

19 858 acciones en 9 municipios

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21 TINACOS, CEMENTO Y LAMINA DE FIBROCEMENTO ADQUIRIDO ANTE LA SECRETARIA DE POLITICA SOCIAL DEL ESTADO POR 467 FAMILIAS

22 1.EL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL a través de la participación de la ciudadanía en los procesos de construcción de la ciudad. 2.ACCESO AL SUELO URBANIZADO, que permita la construcción de desarrollos y vivienda progresivas y ACCESO A LA URBANIZACION BASICA EN COLONIAS POPULARES. 3.CREAR Y FORTALECER LOS INSTRUMENTOS DE AHORRO, CRÉDITO Y SUBSIDIO, de apoyo a los productores sociales del hábitat y la vivienda. BUSCAMOS QUE NUESTROS GOBERNANTES CONSIDEREN POLITICAS Y ACCIONES TENDIENTES A UN ENTORNO SUSTENTABLE Y A UNA VIVIENDA DIGNA, MEDIANTE : PROPUESTAS

23 4. PRODUCCION, AMPLIACION Y MEJORAMIENTO LA VIVENDA mediante la participación activa de los productores sociales de la ciudad. 5. RESCATE Y LA APROPIACIÓN DE SUS ÁREAS VERDES Y DE DONACIÓN. 6. CERTEZA JURIDICA del lugar donde vivimos, y 7. CONCERTACION con los tres niveles de gobierno y con centros de educación superior para lograr nuestros objetivos. Se busca que las obras y acciones en las que participemos TENGAN UN SALDO PEDAGÓGICO, lo que permitirá “el FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES COLECTIVAS Y LAS REDES SOCIALES de los barrios, mediante la gestión y la ejecución compartida de obras de espacio público de pequeña escala, en zonas de la ciudad con tratamiento de mejoramiento integral.”¹ ¹Obras con Saldo Pedagógico “Metodología de Planeación y Gestión Participativa a escala zonal”, en Bogotá, Colombia, Seminario Internacional sobre Mejoramiento de Barrios, Universidad Iberoamericana, Ciudad de México, 2003. P. 9

24 LUCHAMOS POR QUE SE REVIERTA LA FORMA DE ATORGAR EL SUBSIDIO FEDERAL

25  Se propone que la distribución de los subsidios y financiamientos derivados del presupuesto que se asigne al sector Vivienda, se distribuyan según se distribuyen los ciudadanos por el ingreso que perciben, que en el caso de Michoacán seria:  26% A DESARROLLADORES (3.5 vsmdf)  74% A AUTOPRODUCTORES y AUTOCONSTRUCTORES (3 o menos vsmdf) O, en su caso, un porcentaje acorde al REZAGO HABITACIONAL que el mismo gobierno federal reporta: VIVIENDA NUEVA: 12% y MEJORAMIENTO: 88%  No estamos en contra de que se facilite a los desarrolladores la ejecución de las acciones que estos planean llevar a cabo, solo se solicita que se financie, subsidie y facilite, a los productores sociales de la ciudad, la gestión y ejecución de sus acciones, por lo menos en la misma proporción en la que a ellos se les facilita.  Se busca el acceso a subsidios CONAVI ligados a créditos blandos para los productores sociales a través sofoles sensibles que no caigan en la usura y otras instancias como los gobiernos locales y FONHAPO.

26 LA EXPERIENCIA HA DEMOSTRADO QUE ES POSIBLE LA ARTICULACIÓN DE LA PRODUCCIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT Y LA VIVIENDA CON EL DERECHO CONSTITUCIONAL A UNA VIVIENDA ADECUADA Y LA GESTIÓN DEMOCRÁTICA DEL TERRITORIO, A PARTIR DE LA FORMACIÓN DE LA CIUDADANÍA, A TRAVÉS DE LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS AUTO PRODUCTORES Y HACEDORES DE CIUDAD. LUCHEMOS PORQUE ASI SEA.

27 “¿Qué tanto a esparcir semillas de lo nuevo en los campos más fértiles y modestos de la gente que lucha por su dignidad y su sobrevivencia? ¿No es acaso la multiplicación, intensificación y articulación de estas experiencias y procesos gestados a contracorriente la tarea a realizar en el umbral de una nueva era civilizatoria?” Enrique Ortiz Flores ¹ ¹ “La producción social del hábitat: ¿Opción marginal o estrategia transformadora?, Ponencia presentada en el Foro Social Mundial, 2009, Belem do Pará, Brasil.

28 BERNARDO CONDE #18 (casi esquina con Periodismo) Col. Agustín Arriaga Rivera, CP: 58090, Morelia, Mich. (443) 3 08 06 28 Teléfono Oficina (443) 4 10 15 85 Cel. Muchas gracias por su atención CONSEJO DIRECTIVO