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2 CONSULTA SOBRE EL AGUA “El Agua, don de Dios y Derecho Humano para la Vida Plena en la tierra” “Situación y perspectiva del Derecho al Agua en el Contexto Regional” Rev. Carlos Tamez

3 “En las alturas abriré ríos, y fuentes en medio de los valles, abriré en el desierto estanques de agua, y manantiales de agua en tierra seca” Is. 41:18

4 Que el agua es una condición básica para toda la vida. Sin agua no hay vida. Tener o no tener acceso al agua determina la vida o la muerte. El agua es un don de Dios, que él ofrece a todos para que puedan utilizarla de forma responsable para la plenitud de la vida. Así, el agua es un bien público.

5 “ En el agua clara que brota de la fuente….. Un lindo pescado salta de repente:….. ¿Nos acordamos de ese canto para niños? Las Estadísticas nos dicen que, en muy corto tiempo: 1.No habrá Fuente 2.No habrá Agua 3.No habrá pescado 4.Ni sobre que legislar

6 LA INCIDENCIA PARA LA LEGISLACIÓN SOBRE EL AGUA Y LOS DERECHOS NOS EXIGE UN ABORDAJE INTEGRAL: Legislaciones sobre emisión de gases comerciales Y una cultura ambiental ciudadana Desarrollo de políticas y prácticas de prevención, mitigación y adaptación al cambio climático Legislaciones sobre protección de la Biodiversidad y aéreas de reserva

7 Capa de ozono La diversidad biológica AGUA CAMBIO CLIMATICO

8 Estratosfera Troposfera Mesosfera Termosfera Exosfera La capa de ozono (O 3 )

9 El cambio climático

10 Hoy abordaremos sobre los DD HH Y AGUA En el entendido de que vivimos una crisis transversal sobre loss temas centrales del Medio Ambiente

11 Carlos Tamez / Vicente Dellsperger Situación del Agua en América Latina Ríos: más del 30% del agua continental superficial de todo el planeta Dos tercios del territorio clasificado árido-semiárido Demanda por agua crece rápidamente Población y Expansión de las actividades industriales y agrícolas Solo 2% de las aguas servidas de América Latina, reciben tratamiento adecuado Ríos y acuíferos contaminados Metales pesados y químicos, resultado de distintas actividades Sedimentos producidos por la erosión y descarga de residuos domésticos, industriales y agroquímicos

12 Carlos Tamez / Vicente Dellsperger Presencia del agua Agua 75% de la superficie del planeta Agua dulce 3% del total Agua disponible para consumo humano 0,01% del total Fuentes de abastecimiento de agua Atmosférica: la lluvia Superficiales: ríos, lagos, lagunas, arroyos, presas, etc. Subterráneas

13 DOS ENFOQUES SOBRE EL TEMA DE DDHH DE ACCESO AL AGUA La pregunta sobre la existencia de algo que podamos llamar "derecho humano de acceso al agua" podríamos responderla, al menos, desde dos distintos enfoques.

14 DESDE UN PRIMER ENFOQUE: La respuesta es, en apariencia, sencilla: existe el derecho humano de acceso al agua porque es un derecho inherente a toda persona. Para ello, basta constatar que nadie puede vivir sin agua, por lo que negarle el acceso a ésta sería negarle la vida misma. De ahí que tener acceso a dicho recurso es un derecho humano fundamental, siendo secundario si está reconocido expresamente en el ordenamiento jurídico.

15 DESDE UN SEGUNDO ENFOQUE: La respuesta a la pregunta puede obtenerse verificando si existe alguna norma jurídica, ya sea de derecho internacional o de derecho interno de un Estado, en la que se le otorgue dicha condición de manera expresa. Si existe dicha norma, entonces dicho derecho, al menos dentro del ámbito geográfico donde ésta sea vinculante, existe y el Estado debe garantizar que se respete.

16 FRENTE A ESTOS DOS ENFOQUES: Tenemos una realidad en la cual, según datos que maneja Naciones Unidas, más de mil doscientos millones de personas en el mundo no tienen acceso a agua potable. Es así como surgen algunas preguntas: ¿Será suficiente que exista una norma que expresamente reconozca el derecho humano de acceso al agua? ¿Bastará que consideremos que el derecho existe, aunque no esté contemplado expresamente en el marco legal vigente?

17 Recorrido a diferentes foros y debates por lograr la normativa internacional de incorporar el Agua como un DDHH 1. En el año 1977, en la Conferencia del Agua de Mar del Plata se tratan problemas emergentes con respecto a los recursos hídricos incluyendo Derechos 2. "Humedales: agua, vida y cultura" 8va. Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) Valencia, España, 18 a 26 de noviembre de 2002 3. En el 2003 Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo a se acuerda agua, debe salvaguardarse en beneficio de generaciones presentes y futuras. 8

18 4. Se declara la década de 1981 a 1990 como la Década Internacional de Abastecimiento de Agua potable para beber y para saneamiento, se establece que todas las personas, sin hacer diferencias con respecto a su etapa de desarrollo y condiciones económicas y sociales, tiene derecho a tener acceso a agua potable en la cantidad y cualidad que resulte equivalente con respecto a sus necesidad básicas 5. Tomando como base lo anterior, la Comisión de Derechos sociales, económicos y culturales de la Organización de las Naciones Unidas, emite el Comentario General número 15, el cual deja sentado de manera clara que en efecto, el acceso al agua potable es un derecho humano básico.

19 EL EJERCICIO CIUDADANO EN DIFERENTES FORMAS ORGANIZATIVAS, GARANTÍA DE POLITICAS PUBLICAS, REGLAMENTACIONES Y RECONOCIMIENTO DEL AGUA COMO DDHH Sin embargo, el movimiento global y los movimientos nacionales y locales comunitarios, en defensa del agua y en pro del derecho humano de acceso al agua potable son los que han venido haciendo frente a amenazas y a violaciones efectivas a ese derecho a partir de movilizaciones y procesos de articulación de actores sociales de la más diversa naturaleza tendientes a lograr incidir para que se reconozca dicho derecho tanto en el ordenamiento jurídico interno de los países como en la normativa de instancias como Naciones Unidas o en las declaraciones ministeriales de espacios como el foro Mundial del Agua.

20 . La Declaración Ecuménica de Berna 22 de abril 2005 Declara El agua es un derecho humano El "derecho a una alimentación adecuada" se establece en la Declaración Universal de 1948 de los Derechos Humanos (artículo 25) y en el Pacto Internacional de 1966 sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 11). Al poner en práctica los problemas y las específicas necesidades de las mujeres (y niños, especialmente niñas) ha asumir la responsabilidad de la provisión de agua - con consecuencias para la salud de la mujer, a través de agobiados, y para las niñas jóvenes que se ven impedidas de asistir a la escuela.

21 - El agua es una fuerza de la fe. El agua no es sólo un bien económico, sino que también tiene un valor social, cultural, médico, religioso y místico. En la historia de la creación, leemos que "el Espíritu de Dios se movía sobre la faz de las aguas." (Gen.1.2). A través de Moisés Dios proveyó a su pueblo peregrino en el desierto con agua - También señala que El agua es una fuerza de la fe :

22 Plantea la Exigencia de que: - Que el derecho humano al agua se reconozca a nivel local e internacional de la misma manera como el derecho a una alimentación adecuada. Este derecho debe ser respetado por todos los sectores de la sociedad, pero los Estados tienen una responsabilidad especial en esta área. «Observación general» No15 del Comité de las Naciones Unidas sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y «las directrices voluntarias para apoyar la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional» (en particular la Directiva 8c), adoptado por la comunidad internacional en la FAO en noviembre de 2004, se debe poner en práctica sin demora.

23 EL AGUA COMO DERECHO HUMANO, PERO UNA AGUA EN CONDICIONES HIGIENICAS El agua es vida para la gente y para el planeta. Seguimos afirmando que el agua es esencial para el bienestar humano, un factor esencial para el desarrollo económico y un elemento imprescindible para el funcionamiento adecuado de los ecosistemas en el planeta.

24 ¿CUALES SON LOS PROBLEMAS ACTUALES QUE SE GENERAN EN TORNO AL AGUA Habitamos el planeta 6.000 millones de personas: En el año 2004, 1.150 millones de personas no tenían acceso al agua. En la década 1990 – 2000: - En África aumento de 293 a 309 millones el número de personas sin acceso al agua. - En AL paso de 86 a 92 millones. - En Asia disminuyo de 800 a 695 millones

25 BAJAS CONDICIONES HIGIENICAS Y SANITARIAS 3.4 millones de niños mueren cada año por consumir agua “contaminada” y por la falta de condiciones higiénicas y sanitarias. Sin embargo, dentro de los “Objetivos del Milenio” las NNUU, se han propuesto reducir a la mitad, en el año 2015, el Nº de personas que no tienen acceso al agua.

26 EL DERECHO AL AGUA MEDIANA SOLUCIÓN El reconocimiento del derecho al agua como un derecho humano no asegura en absoluto (en muchos casos …) la solución de los problemas y el fin de la catástrofe humanitaria. Pero probablemente facilitaría que los gobiernos nacionales hicieran un esfuerzo más intenso por resolver las carencias de sus poblaciones.

27 ENFOQUE DE LA ONU A finales de 2002 en la ONU «El agua es un recurso natural limitado y un bien público; es esencial para la vida y para la salud. El derecho al agua es indispensable para llevar una vida digna. Es una condición para la realización del resto de los derechos humanos.

28 Consejo Económico y Social, Comité de los DESC, El derecho al agua (Arts 11 y 12 del PIDESC, Observación General No. 15 (2002) E/C.12/2002/11). La noción de abastecimiento de agua adecuada debe ser interpretada de una manera compatible con la dignidad humana, y no de un modo restringido, haciendo simplemente referencia a criterios de volumen y a aspectos técnicos. El agua debería ser considerada como un bien social y cultural y no esencialmente como un bien económico. El derecho al agua debe también ser ejercido en las condiciones de sustentabilidad, de modo que las generaciones actuales y futuras puedan aprovechar de éste líquido vital. »

29 Procesos globales que mantienen bajo presión a los países de la región a en proyectos de la privatización

30 FACILITACION ENCUBIERTA DEL BANCO MUNDIAL PARA PRIVATIZAR EL AGUA EN MEXICO Y AMERICA LATINA El BM a través del préstamo "Infrastructure Investment Fund (FINFRA)" inicialmente de 250 mdd de manera encubierta, Asimismo, el BM (IBRD), aprobó en un préstamo de 186.5 mdd, entre otros tantos, para financiar el "Water Resources Management Project (P007713)". 30 de los lechos de ríos mas importantes que componen el "acercamiento integrado del manejo de agua" Se pretende dar un Manipuleo de las legislaciones nacional para facilitar el acceso a la inversión.

31 Program to Support Local Water Utilities with prívate sector Participation que pretende articular las operaciones de la privatización de este activo natural estratégico. Ello indica que la tendencia hacia la entrega del agua y otros activos a manos extranjeras se profundizará, en algunos países de nuestro continente en contextos donde "el país es administrado por un gobierno en alianza con empresarios que no tienen visión de país y un compromiso nacional. TENDENCIAS TRANSNACIONALES

32 Realidad Consecuencias Perspectivas sobre el Recurso hídrico Dr. Carlos Tamez L. Coordinador de “Ciudadanía Ambiental” PNUMA/CLAI

33 El TLCAN DESDE EL PLAN PUEBLA PANAMA Mecanismos para la apropiación /Privatización Organismos "internacionales" argumentan que de no abrirse ese recurso al mercado mundial, entonces a sus inversiones- se estaría cayendo en una violación sancionable bajo las reglas del comercio internacional acordadas, tanto en el TLCAN como en la OMC. Fuertes vacíos o ausencias en la legislación sobre algunos recursos naturales La inexistencia de candados constitucionales que coloquen al agua y la biodiversidad, por ejemplo, como recursos estratégicos,

34 El TLCAN Y SU REALIDAD Beneficiarios del TLCAN que promueven la privatización del agua de la región Centroamericana Empresas transnacionales Grandes empresarios y propietarios de tierras ¿Que ha sucedido desde la firma del TLCAN en México y de igual manera en otros países? En el marco del TLCAN y la OMC, el agua ha sido declarada por sus miembros como una mercancía que puede lanzarse al mercado como un "bien", un "servicio" o una "inversión" (37). El gran negocio que ha sido la potabilización de agua para su venta embotellada, entre otras, por Coca-Cola y Nestlé. Se estima en 22 millones de dólares anuales, el mercado del agua embotellada ha crecido espectacularmente y de modo poco regulado.

35 Integración hídrica por tubería

36 Consecuencias previsibles contrarias al proyecto del Reino de Dios Reforzamiento de la dependencia Económica, comercial y tecnológica Empobrecimiento de los pueblos Migración masiva Privatización de los conocimientos de los pueblos indígenas en beneficio de transnacionales Destrucción de la naturaleza y de la biodiversidad Explotación de los recursos Hídricos de Ríos y Cuencas Riesgos y destrucción de ecosistemas Transgenicos, plantaciones, agroquímicos, etc. Destrucción de las culturas y tradiciones Privatización de los derechos sociales salud, educación, electricidad, transporte, comunicación, áreas protegidas, etc.

37 Si consideramos las enormes reservas de agua de Centroamérica, que probablemente sean conectadas por medio de hidrovías y/o acueductos a lo largo y ancho de la región como parte del Plan Puebla Panamá (NAFTA) Construcción de un sistema de bombeo de agua hacia el Norte. Algo que calza perfectamente con las necesidades de EUA y que lo "de menos" sería conectar ese sistema al suyo.

38 A corto plazo, este acelerado Proceso de privatización, puede significar que los sectores más pobres de la población serán los más sacrificados. Ante esto afirmamos como cristianos que: "El agua es necesaria para la vida, y por tanto un derecho fundamental de todo ser humano dado por Dios en su Creación"

39 A corto plazo, este acelerado Proceso de privatización, puede significar que los sectores más pobres de la población serán los más sacrificados. Ante esto afirmamos como cristianos que: "El agua es necesaria para la vida, y por tanto un derecho fundamental de todo ser humano dado por Dios en su Creación"

40 Experiencias de movilización social Para el logro

41 Es importante señalar que, en el caso de América Latina, los procesos tendientes a incorporar el reconocimiento de este derecho humano al agua en las constituciones políticas han sido promovidos -sino en su totalidad, sí en la mayoría de los casos- desde organizaciones de la sociedad civil. INICIATIVAS DE LA SOCIADAD CIVIL GENERAN LA DINAMICA DE LOS CAMBIOS CONSTITUCIONALES

42 Caso Uruguay en términos del reconocimiento del DH del Agua Ejemplo de ello es el caso de Uruguay el 31de 2004, se llevó a cabo un referendo en el que más del 60% de las y los ciudadanos apoyó la reforma constitucional que vino a reconocer el derecho humano al agua y a establecer la base para que el manejo del agua sea público, participativo y sostenible 2. el referéndum fue promovido por la Comisión Nacional en Defensa del Agua y de la Vida (CNDAV) 29, la cual se creó el año 2002, como respuesta a octubre de

43 Ecuador y Bolivia En El Ecuador. Y Bolivia el reconocimiento del derecho humano al agua a nivel constitucional se dio en el marco de procesos políticos más complejos, en el sentido de que dicho reconocimiento fue el producto de una reforma integral de las constituciones de ambos países. En estos casos hubo actores de la sociedad civil que lograron posicionar en la discusión que tuvo lugar en el seno de la asamblea nacional constituyente

44 México, colombia y Costa Rica Países como México y Colombia han desarrollando campañas para que se incorpore este derecho en la Constitución Política. En México esta campaña la está coordinando la Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua Igualmente Algunos meses atrás la Asamblea Legislativa de Costa Rica se discutía la posibilidad de definir de manera explícita en la Constitución Política, el agua como un bien de dominio público,

45 Que Declare el acceso al agua como derecho humano. Que Declare que El agua sigue siendo un bien de dominio publico. Que manifieste la oposición a la privatización del servicio publico de abastecimiento de agua potable. Que Permita la participación ciudadana en la gestión del recurso hídrico, incluyendo la toma de decisiones. Que Protega los ecosistemas necesarios para garantizar la existencia de agua en cantidad y calidad para las presentes y futuras generaciones. Modernizar la gestión institucional del agua. Las decisiones se deben tomar con base en la planificación y la mejor información técnica. ¿Qué proyecto manejar en la mayoría de estas iniciativas de movilización de la SC?

46 Otros proyectos facilitaron el avance en Cuatro estudios de caso sobre la gestión social del agua: Río Loa, Chile Río Tiquipaya, Bolivia Río Jequetepeque-Chamán, Perú Río La Chimba-Pisque, Ecuador Bajo la tarea de visibilizar: -el agua -la gente -las normas y derechos que regulan sus relaciones -los procesos de gestión ciudadana -el manejo de los conflictos de agua

47 QUE PODEMOS Y DEBEMOS HACER

48 APOYAR EN POLÍTICAS PUBLICAS Contribuir a la reducción de las tensiones entre el estado y la sociedad civil a través del apoyo a la investigación, información, formación e incidencia en una perspectiva de viabilidad y social en las propuestas de reformas a políticas públicas sobre los recursos hídricos y sus servicios.

49 ¿Alternativa? ¿Qué podemos apoyar las Iglesias? Apoyar Fortalecimiento del desarrollo local en su organización, administración y gestión de sus proyectos de agua en Ríos, Cuencas y sistema potabilizado. -Apoyar la Autonomía municipal y regional en la administración integral de sus recursos naturales desde un modelo de alianza Sociedad civil, cabildos y Organizaciones basadas en la fe. - - Acompañar la Afirmación de los Derechos de los pueblos indígenas a los recursos de su entorno, especialmente el Agua, Tierra y Biodiversidad Desarrollo de una economía sustentable, Desde lo local: alternativa viable, asociativa, solidaria, autogestionaria - Apoyar la soberanía alimentaría de las comunidades Desde la incidencia en políticas públicas, Apoyar la lucha por la no privatización del agua como recurso vital que es "bien común".

50 DESPERTAR UNA NUEVA IMAGINACIÓN SOCIAL: ¿RECONSTRUIR LA ESPERANZA? “ Afirmar el agua es una producción de la gracia de Dios “ Buscamos salidas a partir de una nueva espiritualidad. La espiritualidad que nos plantea: A). La afirmación de la vida como un don de Dios "El Agua es símbolo de la vida" B). La orientación de nuestras actividades en dirección de la transformación de Actitudes y Valores "La apropiación de un bien común de todos es pecado" e). Afinar nuestro discernimiento, nuestra capacidad de analizar la realidad presente. ¿Es el agua una mercancía? D). Animarnos en nuestros sueños. "Yo tengo un sueño: Is. E). Hacer florecer pensamientos distintos y alternativas creativas. "Yo he venido para que tengan vida, y la tengan en abundancia? ¿Qué tiene que ver esta oferta de Jesús con el agua, recurso de la Creación?

51 Compromisos dométicos: Proteger nuestros ríos, manantiales o pozos entre otros Proteger los sistemas de abastecimiento Evitar los contagios con agua insalubre Cuidar el agua en el hogar, en su negocio, en la industria y la agricultura Evitar el desperdicio y fugas de agua Hacer drenajes que desemboquen en la tierra y no en los ríos Vigilar que en los procesos de urbanización se cuide de las cuencas de los ríos. Comprometerse a nivel municipal o comunal en el cuido del agua. Concientizar a los niños y niñas al respecto.

52 Nunca más volveré a maldecir la tierra: “Mientras la tierra exista, Siempre habrá siembras y cosechas; siempre hará calor y frío, siempre habrá invierno y verano, y también noches y días” Gn. 8:22