1 Contraloría Social para Universitarios Agosto 2012 Programa de Contraloría Social para Universitarios

2 Contraloría Social para Universitarios Justificación La Sociedad es el eje de todos los esfuerzos de las acciones de gobierno por lo que resulta indispensable generar espacios que propicien la participación social. En este sentido la Secretaría de Contraloría en la búsqueda de espacios de vinculación entre el gobierno y distintos actores sociales, presenta la propuesta de un Programa por medio del cual la Universidad como institución estratégica en el conocimiento del desarrollo de la sociedad y la gobernabilidad democrática, converge en los esfuerzos para lograr permear en la sociedad una nueva cultura de Participación Social, Transparencia y Rendición de Cuentas. De manera particular eleva esta propuesta a la Universidad Autónoma de Querétaro por ser una Institución que goza del prestigio de su política académica basada en la calidad, compromiso y liderazgo social de su comunidad universitaria. 2

3 Contraloría Social para Universitarios " Si no humanizamos la política, la política se desnaturaliza, y eso lo tenemos que entender, ¿Cómo se humaniza la política…? Saliendo a la calle, caminando, viendo a la gente, conviviendo con el bolero, con la señora que vende flores, yendo a los mercados, a los municipios… ¡Así se humaniza la política: tomando decisiones que no obedezcan únicamente a datos y cifras, sino al sentir de la gente y esa es la diferencia!” Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa, Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro 3

4 Contraloría Social para Universitarios Para la Administración que encabeza el Lic. José Eduardo Calzada Rovirosa, la Sociedad es el eje de todos los esfuerzos de las acciones de gobierno, por ello resulta indispensable generar espacios que propicien la participación social, tanto en la toma de decisiones, como en la vigilancia de la aplicación de los recursos. En el año de 2011 se cumplieron 20 años de la Creación de la Contraloría Social en México. Querétaro fiel a su legado histórico es la Entidad federativa en la que se pone en marcha este importante mecanismo de participación social. 4

5 Contraloría Social para Universitarios En tal sentido incrementar la “Cultura de Participación Social”, es una prioridad para la Secretaría de la Contraloría; sociedad y gobierno debemos trabajar de forma conjunta, en la búsqueda de mejores condiciones de desarrollo, transparencia y rendición de cuentas, aspectos que inciden de forma directa en la mejor calidad de vida de la población, y en consecuencia se convierten en factores fundamentales para el desarrollo. 5

6 Contraloría Social para Universitarios Marco Jurídico de la Secretaría de la Contraloría. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUERÉTARO. Art. 20, Párrafo 3º. LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO. Art. 23. REGLAMENTO DE LA SECRETARIA DE LA CONTRALORIA. 6

7 Contraloría Social para Universitarios Art. 1 del Decreto por el que se crea la Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo Art. 9 Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría Art. 9 Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría Art. 11 Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría Art. 11 Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría Art. 10 Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría Art. 10 Reglamento Interior de la Secretaría de la Contraloría Organigrama SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA Dirección Jurídica y de Atención a la Ciudadanía Dirección de Auditoría Dirección de Prevención y Evaluación Unidad de Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo 7

8 Contraloría Social para Universitarios Generar bases sólidas para el desarrollo integral y sustentable, gobernando con eficiencia, equidad y cercanía a la gente. Querétaro es un Estado con paz social, que ofrece alternativas para mejorar el nivel de calidad de vida de la gente, así como condiciones favorables para fortalecer la identidad con su pueblo y su historia. 5. Gobierno Eficiente y Cerca de Todos Alineación al Plan Querétaro Eje de Desarrollo y Evaluación de la Gestión Gubernamental Visión Misió n 8

9 LÍNEA DE ACCIÓN ESTRATEGIA OBJETIVO Alineación al Plan Querétaro EJE 5. Gobierno Eficiente y Cerca de Todos Transparencia y Rendición de Cuentas Asegurar el flujo de información confiable, oportuna y suficiente del gobierno hacia la sociedad y los organismos que por ley deben recabar información gubernamental, a fin de que la gestión pública se lleve a cabo en un ambiente de transparencia. Establecimiento de los mecanismos gubernamentales para operar en materia de información, transparencia y rendición de cuentas. -Promoción del acceso de la ciudadanía a la información gubernamental. - Coordinación entre los tres poderes de gobierno para mejorar los mecanismos de rendición de cuentas. - Realización de estudios sobre transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción en el estado. Participación Social Incorporar a las personas, las familias y los grupos sociales en un sistema de participación social que enriquezca la planeación del desarrollo, asegure la atención a prioridades, fomente la corresponsabilidad y colabore en el seguimiento y evaluación de las obras y acciones gubernamentales. Fortalecimiento del sistema estatal de concertación social. - Definición de mecanismos de participación que aseguren la representatividad de la sociedad en la planeación, seguimiento y evaluación del quehacer gubernamental. - Coordinación de acciones entre el gobierno estatal y los municipales para promover la participación social. 9

10 Contraloría Social para Universitarios Participación Social

11 Contraloría Social para Universitarios Art. 2 de la C.P.E.Q. Art. 23 de la L.O.P.E.E.Q Art. 10 del R.I. SECON. Art. 69 de la L.G.D.S. Concepto de Contraloría Social.4 Justificación Normativa Art. 6 y 8 de la C.P.E.U.M. Derecho de Acceso a la Informació n y de Petición. Art. 26 de la C.P.E.U.M. Planeación Democrática. Art. 61 de la L.G.D.S. Derecho a la Participaci ón Social. Art. 69 de la L.G.D.S. Concepto de Contralorí a Social. SECON es el órgano encargado de planear, organizar, proponer y coordinar los sistemas de prevención, vigilancia, control y evaluación. El derecho de la Población a estar Informada. Fracción IV.- Vigilar la integración y funcionamiento de los comités de participación ciudadana, proporcionando los mecanismos básicos para ello, así como brindarles capacitación y asesoría en materia de Contraloría Social. 11

12 Contraloría Social para Universitarios Conceptos básicos en materia de Participación Social Son los instrumentos a través de los cuáles la sociedad puede intervenir en la vigilancia, supervisión y aplicación de los recursos públicos y programas de gobierno. Mecanismos de Participación Social La población debe tener acceso a la información pública de forma clara y accesible. Transparencia Obligación de los Servidores Públicos de responder por sus actos dando las explicaciones y justificaciones que la sociedad les solicite. Rendición de Cuentas Actividad que nos permite supervisar y detectar posibles áreas de oportunidad, para corregir y de ser procedente sancionar infracciones. Control Ente que integra la participación social de forma independiente y organizada, en el seguimiento, control, y vigilancia de las obras y acciones públicas. Contraloría Social 12

13 Contraloría Social para Universitarios Principios que deben regir la aplicación de los recursos económicos EFICIENCIA implica la capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado. EFICACIA logro de objetivos y las metas programadas TRANSPARENCIA Cualidad consistente en abrir la información gubernamental a la ciudadanía, a efecto de que la población interesada esté en posibilidad de conocer la actuación de sus gobernantes. HONRADEZ Integridad del servidor público en su actuar. ECONOMÍA los recursos públicos deben aplicarse de forma razonable y correcta evitando su dispendio. En tal orden de ideas en la aplicación de los recursos públicos, los servidores públicos deben de conducirse con estricto apego a los presupuestos, actuando de forma tal que estos sean destinados para el fin que fueron asignados, de manera eficiente y honesta, en consecuencia esta aplicación debe soportar la más estricta fiscalización de los entes públicos y de la sociedad. 13

14 Contraloría Social para Universitarios PARTICIPACIÓN SOCIAL Acceso a la Información Pública Participación en la Planeación del Estado Petición Participación en la vigilancia La información generada por los servidores públicos debe de regirse bajo el principio de máxima publicidad, contemplado en el artículo 6 de la Constitución Federal. Arts. 7 de la Constitución Política del Estado de Querétaro, 2 de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro. Contemplado en el artículo 8 de la Constitución Federal. Contraloría Social, contemplado en el artículo 69 de la Ley de Desarrollo Social; así como en Lineamientos Generales del Programa Soluciones (La Sombra de Arteaga, junio 1°, 2010). ¿Cuáles son nuestros Derechos en materia de Participación Social? 14

15 Contraloría Social para Universitarios Contraloría Social

16 Contraloría Social para Universitarios ¿Qué es la Contraloría Social? “Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas de desarrollo social.” Artículo 69 de la Ley General de Desarrollo Social La participación de los ciudadanos es fundamental, ya que gracias a ellos los recursos se manejan en orden, transparencia y honestidad 16

17 1. Que los Servidores Públicos cumplan con ética y responsabilidad sus funciones. 2. Prevenir a tiempo posibles irregularidades o desvíos de recursos. 3. Combatir actos de corrupción. 4. Que el gobierno rinda cuentas claras a la ciudadanía. ¿Por qué es importante hacer Contraloría Social? 5. Fortalecer la corresponsabilidad entre gobierno y ciudadanía en el bienestar de todos. 6. Que las acciones de gobierno se realicen con transparencia y honradez. 17

18 Contraloría Social para Universitarios Toda la Ciudadanía que desee participar en la prevención, evaluación, control y vigilancia de las obras o apoyos otorgados a programas sociales que llegan a su comunidad, que sean BENEFICIARIOS. ¿Quiénes participan en la Contraloría Social? ¿Cómo se puede participar?  Formar parte del comité de tu comunidad  Conociendo el Programa del cual eres beneficiario  Vigilando el adecuado desarrollo de la obra o acción.  Convocando a reuniones de trabajo.  Denunciando irregularidades. 18

19 Contraloría Social para Universitarios 1) Vigilar el adecuado desarrollo de la obra o acción. Realizando visitas de seguimientos Documentar los seguimientos realizados. 2) Convocar a reuniones de trabajo. Para que el comité conozca los avances de la obra o acción. Detectar algún contratiempo o problemática. 3) Denunciar Irregularidades. Cuando no recibas un trato digno por parte de los servidores públicos. Cuando se impida o niegue información pública. Cuando se utilicen recursos públicos para fines distintos a los aprobados. Cuando recibas incompletos los apoyos del programa. ¿Cuáles van a ser tus funciones? 19

20 Contraloría Social para Universitarios Quejas, Denuncias y Sugerencias Medios Buzones instalados en las presidencias y delegaciones municipales. Itinerantes en las mesas de apoyo del Programa Oportunidades. Oficinas móviles, vehículos oficiales. De manera telefónica. 01 800 TE SIRVE (01-800-83-74783) Acudiendo a la Calle Luis Pasteur, N° 16, Centro Histórico, Querétaro, Qro. ¿Ante quién? Los integrantes del comité comunitario Secretaría de la Contraloría Al Departamento de Contraloría Social A la Contraloría Municipal La Secretaría de la Función Pública 20

21 Contraloría Social para Universitarios La Contraloría Social es la máxima expresión de la democracia participativa. Por medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y evaluación para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas sociales, fomentando así la responsabilidad ciudadana en la construcción del poder político y evitando que los recursos se desvíen hacia intereses ajenos a los del pueblo. En otras palabras… Y con la Participación Ciudadana nace una nueva sociedad con valores más fortalecidos, donde lo social esté por encima de lo económico, y los ciudadanos estén por encima del Estado, y que el Estado existe para servir al ciudadano y no para servirse de él. 21

22 Contraloría Social para Universitarios Aprueba Obra y/o Acción Instancia Federal y/o Estatal Convoca a asamblea comunitaria para la integración del Comité de Contraloría Social Instancia Ejecutora Vigila la adecuada integración del Comité Dirección de Prevención y Evaluación ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL 22 1. VIGILANCIA EN LA INTEGRACIÓN DE COMITÉS DE CONTRALORÍA SOCIAL

23 Contraloría Social para Universitarios  Qué es la Contraloría Social.  Cuáles son sus funciones y qué es una queja, denuncia o sugerencia.  Se les indica la ubicación física y tipo de buzones para presentar promociones ciudadanas.  Análisis y llenado de formatos elaborados por la Instancia Federal y/o Estatal, como lo son: cédulas de vigilancia, informes, promociones ciudadanas. 23 2. CAPACITACIÓN A LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL

24 Contraloría Social para Universitarios 24 2. CAPACITACIÓN A LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE CONTRALORÍA SOCIAL ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL El esfuerzo por llevar a cabo este mecanismo de participación ciudadana vale la pena en la medida que se obtienen pequeños resultados, por lo que es sumamente importante transmitir a los integrantes del comité el ánimo para documentar cada una de las tareas que como Contraloría se vayan a realizar. Este momento es muy relevante en el proceso de Contraloría Social, ya que es en esta etapa donde ocurre la formación y capacitación de los integrantes de los Comités. Este espacio te permitirá dotar de los elementos necesarios para que los participantes del Comité adquieran las herramientas básicas para ejercer un compromiso social de manera organizada dentro de su comunidad. Recuerda que:

25 Contraloría Social para Universitarios 25 3. SEGUIMIENTO Y ASESORÍA EN EL DESARROLLO DE LA OBRA O ACCIÓN ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL Una vez iniciado el programa de obra o acción, se realizan reuniones de trabajo con los integrantes de los Comités de Contraloría Social, a fin de conocer y captar, en su caso, actos u omisiones de los servidores públicos en la ejecución de las obras o apoyos brindados.

26 Contraloría Social para Universitarios Entrega Recepción Auditor de Contraloría Social Comité de Contraloría Social Instancia Ejecutora  Identificar las deficiencias de obra y asesorar a los beneficiarios de la misma, a fin de que se levante acta circunstanciada de hechos donde se plasmen éstas y sea entregada a la dependencia ejecutora para que se establezca el compromiso y fecha de solventación.  Concertar el Calendario para el seguimiento de la calidad de la obra, a fin de detectar vicios ocultos, entre otras. 26 4. ASESORÍA EN LA ENTREGA RECEPCIÓN DE LA OBRA O ACCIÓN REALIZADA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL

27 Contraloría Social para Universitarios 27 5. SEGUIMIENTO DE LA CALIDAD DE LA OBRA Y PERCEPCIÓN CIUDADANA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL Posterior a la Entrega Recepción, se efectuarán visitas de seguimiento con los Comités, a fin de recabar información sobre el Estado físico de la Obra y conocer la percepción del ciudadano sobre la calidad de la obra.

28 Contraloría Social para Universitarios Otros instrumentos 28 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL FORMATO MÚLTIPLE DE ACTIVIDADESFORMATO DE PROMOCIÓN CIUDADANA

29 Contraloría Social para Universitarios Otros instrumentos 29 ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE CONTRALORÍA SOCIAL ASISTENCIA A ENTREGA DE APOYO

30 Contraloría Social para Universitarios “SAN JOSÉ DE LAS FLORES” CASO PRÁCTICO Integración y Capacitación 1er. Seguimiento 2do. Seguimiento6to. Seguimiento 28-Abril 2011 13-Sept. 2011 14-Dic. 2011 25 - Enero 2012 En la localidad de San José de las Flores, perteneciente al municipio de Arroyo Seco, se implemento la obra denominada “Modernización y ampliación del camino San José de las Flores tramo km. 0+000 al km.05+000”, de la cual se presenta el siguiente esquema: En la asamblea participaron 46 beneficiarios. Comité integrado por 4 personas. Durante la actividad se mencionaron los recursos Federales, Estatales y Municipales aportados. Los Contralores Sociales señalan un atraso considerable en la obra. Se firma Minuta de compromiso por parte de los involucrados en la obra. Se asistió al recorrido de la obra observándose un cumplimiento parcial de los compromisos. 7mo. Seguimiento 08-Feb. 2012 Se cancela la entrega – recepción de la obra hasta que el contratista realice las reparaciones y ajustes correspondientes. 30

31 Contraloría Social para Universitarios 31 INFORME FINAL Durante la reunión de seguimiento semanal, cada estudiante deberá entregar, a su Enlace de Contraloría Social, las documentales derivadas de las actividades de campo ejecutadas, las cuales serán reportadas al Departamento de Contraloría Social para ser integradas al Informe mensual correspondiente. INFORME FINAL SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA El INFORME FINAL a la SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA, que deberá incluir los siguientes apartados: Recuento de resultados concretos obtenidos: ¿Qué se hizo y en qué cantidad?; Análisis de los resultados conseguidos: ¿se alcanzó, a su parecer, el objetivo ulterior del Programa?, y Recomendaciones: ¿Qué es lo que se propone para mejorar la operación de un Programa como el de Contraloría Social para Universitarios?

32 Contraloría Social para Universitarios 32 Acreditación de Servicio Social En estos términos, los requisitos para que esto ocurra serán: 1.Haber participado en el Taller de Capacitación Impartido por la SECON durante la segunda semana de Agosto de 2012, a través del cual se acreditó como Facilitador. 2.Haber desarrollado las actividades de campo en materia de Contraloría Social a las cuales fueron comisionados y haber presentado a su Enlace de Contraloría Social las documentales que las acrediten, debidamente requisitadas. 3.Haber entregado el Informe Final a su Enlace de Contraloría Social, durante la primera semana del mes de Marzo de 2013.

33 Contraloría Social para Universitarios Por su atención muchas gracias