1 CORRESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ Teodoro Pérez P. Bogotá, mayo 13 de 2016

2 Sensibilizar y promover el compromiso de los gestores de ética de las instituciones del Distrito para la dinamización de los procesos de apropiación del ideario ético, como aporte corresponsable desde el sector público en la construcción de cultura de paz OBJETIVO

3 1.Necesidad de la convivencia pacífica para el desarrollo con bienestar 2.Componentes de la cultura de paz y corresponsabilidad con su construcción 3.Comprensiones básicas sobre ética pública 4.Incorporación de la ética pública en la entidad como proceso de cambio cultural 5.Reflexión final CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN

4 1. NECESIDAD DE LA CONVIVENCIA PACÍFICA PARA EL DESARROLLO CON BIENESTAR

5 INFORME FORENSIS 2015 DEL IMLCF La gran problemática de violencia e inseguridad en Colombia se origina en situaciones diferentes al conflicto armado 25.225 MUERTES VIOLENTAS 12.626 Homicidios 85,6% violencias interpersonal, económica, intrafamiliar y sexual 14,4 % violencia sociopolítica 284.718 CASOS DE LESIONES NO FATALES 75.939 violencia intrafamiliar 75.227 por accidentes y delito sexual 134.552 violencia interpersonal 5.343 casos violencia sociopolítica En Bogotá la Policía registra 60 riñas por hora todos los días

6 COLOMBIA AFRONTA MÚLTIPLES CONFLICTOS VIOLENTOS INSURGENCIA NARCOTRÁFICO, CONTRABANDO AGUA Y TIERRA DELINCUENCIA COMÚN MINERÍA ILEGAL CORRUPCIÓN CONCENTRACIÓN DE LA RIQUEZA GÉNERO, ETNIA Y CLASE SOCIAL VIOLENCIA COTIDIANA MÚLTIPLES CONFLICTOS VIOLENTOS

7 El logro de una paz estable y duradera requiere acciones en diversos frentes: 1.Problema agrario: desconcentración y uso de la tierra, desarrollo rural integral, pobreza extrema en el campo, seguridad alimentaria y nutricional 2.Empleo y pobreza urbana 3.Desarrollo local en zonas golpeadas por el conflicto armado 4.Justicia, verdad, reparación y no repetición para las víctimas 5.Ampliación y profundización de la democracia 6.Monopolio estatal de las armas y control territorial 7.Control de las drogas ilícitas 8.Control del crimen organizado 9.Control de la corrupción en el sector público 10.Cultura de paz LA OPORTUNIDAD DE LOS ACUERDOS DE TERMINACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO

8 La violencia está presente en el convivir cotidiano, y se expresa no solamente en homicidios y lesiones personales: en la forma de conducir los vehículos; en el incumplimiento de las normas y en la reacción que tiene el protagonista cuando se presenta algún tipo de control social; en múltiples formas de acoso escolar, laboral y sexual; en la manera como nos comunicamos descalificando al contradictor; en el extremismo de las posturas ideológicas, políticas, religiosas y hasta de adscripción a equipos deportivos; en la muy arraigada creencia de que es justo y correcto ejercer justicia por la propia mano; y en general en diversas formas de establecer las relaciones de convivencia, que llevan a que ésta se caracterice por el individualismo, el desconocimiento del otro, la inequidad, la competencia constante, la desconfianza y la dificultad para resolver pacíficamente las diferencias NUESTRA IDISIONCRASIA TIENE UN COMPONENTE CONFLICTIVO Y VIOLENTO

9 RIQUEZA, DESARROLLO SOCIAL Y MEJOR VIVIR Capital natural Capital financiero Capital tecnológico Capital humano Capital social y cultural IMPORTANCIA DEL CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL EN LA CONSTRUCCIÓN DE RIQUEZA Y DESARROLLO SOCIAL Los países que han alcanzado mayores niveles de desarrollo social y humano, son al mismo tiempo los que mayor capital social poseen, y viceversa (Douglass North )

10 Conjunto de procesos extraeconómicos de orden cultural que determinan la capacidad de convivencia y de generación de valor de una comunidad. Comprende: 1.Los valores éticos predominantes en la sociedad 2.El respeto a las normas 3.La capacidad de hacer acuerdos y cumplirlos 4.La conciencia cívica: protección y cuidado de lo Público 5.La capacidad de resolver pacíficamente los conflictos 6.Las visiones compartidas sobre asuntos de interés colectivo 7.La confianza presente en las relaciones interpersonales 8.La capacidad de asociatividad y de trabajo en equipo ¿QUÉ ES EL CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL? La base es la confianza social, la cual se asienta en la cultura de paz (El científico)

11 2. COMPONENTES DE LA CULTURA DE PAZ Y CORRESPONSABILIDAD EN SU CONSTRUCCIÓN

12 Violencia directa: es visible y se concreta en acciones y comportamientos violentos Violencia estructural: sistema económico y relaciones de poder inequitativas y excluyentes que bloquean la satisfacción de necesidades Violencia cultural: conjunto de creencias y actitudes que en parte originan y legitiman las otras dos LOS ACUERDOS DE LA HABANA NO CONTEMPLAN LA VIOLENCIA CULTURAL TIPOS DE VIOLENCIA SEGÚN GALTUNG

13 Es el sistema de creencias, valores, actitudes, comportamientos y estilos de vida que propician una convivencia humana en la que se reconocen las diferencias y se dialoga para acordar las reglas de beneficio mutuo acerca de cómo se convive, se cuida a todas las formas de vida, se practica la no violencia y se asume corresponsabilidad en el cumplimiento de los derechos humanos de todas las personas LA CULTURA DE PAZ “Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz” Declaración constitutiva de la Unesco, 1945

14 CONVIVENCIA ARMÓNICACONVIVENCIA ARMÓNICA CONVIVENCIACONFLICTIVACONVIVENCIACONFLICTIVA Convivencia armónica: manera de convivir dos o más personas en la que se respetan las mutuas diferencias, se dialoga para llegar a acuerdos sobre cómo comportarse en los espacios donde conviven, y se cumplen dichos acuerdos Armonía: Relación de paz, concordia y entendimiento entre dos o más personas Convivencia conflictiva: manera de convivir dos o más personas en la que se niega el derecho a la diferencia y se generan enfrentamientos constantes para imponer al (los) otro(s) las propias maneras de ser y/o de actuar Conflicto: confrontación entre dos o más posturas, intereses, formas de ser, maneras de actuar o de sentir, y/o interpretaciones, que reclaman cada una predominancia sobre la(s) otra(s) LOS ESPACIOS DE CONVIVENCIA SOCIAL PUEDEN SER ARMÓNICOS O CONFLICTIVOS

15 CONVIVENCIA ARMÓNICACONVIVENCIA ARMÓNICA CONVIVENCIACONFLICTIVACONVIVENCIACONFLICTIVA RANGO DEL TIPO DE CONVIVENCIA QUE CONSTRUIMOS Se puede convivir en armonía o en conflicto, según se acepte o no y en qué grado la pluralidad frente a los otros LOS ESPACIOS DE CONVIVENCIA SOCIAL PUEDEN SER ARMÓNICOS O CONFLICTIVOS Aprender a convivir con los otros reconociendo sus diferencias, aceptando sus derechos y haciendo acuerdos, es la asignatura pendiente más importante que tenemos los seres humanos

16 SOMOS DIFERENTES. EXISTE PLURALIDAD CONVIVENCIA ARMÓNICACONVIVENCIA ARMÓNICA CONVIVENCIACONFLICTIVACONVIVENCIACONFLICTIVA No existen dos personas idénticas La pluralidad es irreductible Somos seres sociales por naturaleza que inevitablemente debemos vivir juntos Se puede convivir en armonía o en conflicto, según se acepte o no la pluralidad frente a los otros El aprendizaje más importante que necesitamos los seres humanos es el de convivir en paz respetando las diferencias REINTERPRETANDO LA TEORÍA DEL CONFLICTO Y LA CONVIVENCIA

17 CONVIVIR DISCREPANCIAS SOMOS DIFERENTES. EXISTE PLURALIDAD CONVIVENCIA ARMÓNICACONVIVENCIA ARMÓNICA CONVIVENCIACONFLICTIVACONVIVENCIACONFLICTIVA Lógicas y fácticas (afirmaciones sobre hechos o razonamientos que pueden ser demostradas con evidencias o testigos) Ideológicas (creencias, interpretaciones de significado o sentido, juicios) Intereses (deseos, gustos, tenencia de cosas o de poder) Emocionales (maneras de sentir) Prácticas (maneras de hacer) “Disentimiento personal en opiniones o en conducta” (DRAE) ACUERDO TRATAMIENTO DE LAS DIFERENCIAS IMPOSICIÓN

18 CONTROVERSIA, OPOSICIÓN CONVIVIR RIVALIZA DISCREPANCIAS SOMOS DIFERENTES. EXISTE PLURALIDAD CONVIVENCIA ARMÓNICACONVIVENCIA ARMÓNICA CONVIVENCIACONFLICTIVACONVIVENCIACONFLICTIVA ACUERDO O ACEPTACIÓN “Discusión de opiniones contrapuestas entre dos o más personas” (DRAE) Asume que su mirada es la única válida o legítima porque cree tener la verdad o la razón, y por lo tanto busca ganar la discusión ACUERDO TRATAMIENTO DE LAS DIFERENCIAS IMPOSICIÓN

19 CONTROVERSIA, OPOSICIÓN CONVIVIR RIVALIZA DISCREPANCIAS SOMOS DIFERENTES. EXISTE PLURALIDAD CONVIVENCIA ARMÓNICACONVIVENCIA ARMÓNICA CONVIVENCIACONFLICTIVACONVIVENCIACONFLICTIVA ACUERDO O ACEPTACIÓN Si la persona además de creer que tiene la razón: Se asume sin conexión con los otros Tiene un autoconcepto desequilibrado (arrogancia, engreimiento, inseguridad, ) Se orienta a la codicia (poder y riqueza) Padece descontrol emocional (ira, miedo) Entonces impone y busca obediencia ANTAGONISMO Y CONFLICTO ACUERDO O ACEPTACIÓN IMPONE ACUERDO TRATAMIENTO DE LAS DIFERENCIAS IMPOSICIÓN “Combate, lucha, pelea” (DRAE)

20 Someter, acallar, excluir o eliminar ANTAGONISMO Y CONFLICTO CONTROVERSIA, OPOSICIÓN ACUERDO O ACEPTACIÓN CONVIVIR RIVALIZA IMPONE MANIPULACIÓN O PERSUASIÓN FUERZA, VIOLENCIA Cambiar al otro para que se me parezca Separación, distan- ciamiento, evasión RUPTURA ACUERDO NEGOCIADO DISCREPANCIAS SOMOS DIFERENTES. EXISTE PLURALIDAD CONVIVENCIA ARMÓNICACONVIVENCIA ARMÓNICA CONVIVENCIACONFLICTIVACONVIVENCIACONFLICTIVA ACUERDO O ACEPTACIÓN ACUERDO TRATAMIENTO DE LAS DIFERENCIAS IMPOSICIÓN

21 EL CAMINO PARA FORMAR EN CULTURA DE PAZ ¿Aprender a resolver o transformar los conflictos, como se ha venido insistiendo? Seguir afirmando que el conflicto es inherente a los seres humanos es legitimar como natural la agresión DE LO QUE SE TRATA ES DE APRENDER A ACEPTAR LAS DIFERENCIAS Y A HACER ACUERDOS PARA QUE LAS DISCREPANCIAS NO ESCALEN A CONFLICTOS ¿Por qué llevamos las discrepancias al nivel de conflicto? ¿Qué debemos aprender para evitar ese escalamiento?

22 OBTENER PODER Tener mando, lograr obediencia ARROGANCIA ACUMULAR BIENES Riqueza material, hacer un capital CODICIA SER VENCEDOR Ganar, destacarse, tener la razón VANIDAD CULTURA PATRIARCAL Tres ejes del sentido de la vida, del éxito Resultado: Relación mando-obediencia, individualismo, desconocimiento del otro, desconfianza, inequidad, competencia constante, conflictos permanentes, violencia 1.La cultura patriarcal, que es el trasfondo del pensar, el sentir y el actuar de la inmensa mayoría de la población colombiana y mundial RAÍCES DE NUESTRA IDIOSINCRASIA CONFLICTIVA Y VIOLENTA

23 CREENCIAS BÁSICAS DEL ETHOS GUERRERO PATRIARCAL La vida es para hacer plata y adquirir poder Los demás deberían ser como soy yo Las personas valen según lo que tengan Mis fines los consigo por las buenas o por las malas Yo me ocupo de mí. los demás que se ocupen de ellos A mí nadie me la monta y el que me la hace me la paga

24 HABILIDADES DEL ETHOS GUERRERO PATRIARCAL Comunicarse persuasivamente para convencer a los otros Entrenarse y aprender para ganarle a los demás Sagacidad y viveza para conseguir lo que quiero

25 EPISTEMOLOGÍA DEL ETHOS GUERRERA PATRIARCAL El conocimiento es objetivo. La verdad es la correspondencia con el mundo externo La racionalidad es la característica humana esencial. Lo clave es la razón. El mundo es un agregado de objetos y seres vivos, y las causalidades son lineales

26 1.La cultura patriarcal que está en el trasfondo del pensar, el sentir y el actuar de la inmensa mayoría de la población colombiana (y también de la mundial) 2.La creencia de que tenemos “la razón” o “la verdad” y que los demás están equivocados 3.La creencia de que el mundo natural y social es un agregado de objetos, fenómenos y personas, fragmentado y sin implicaciones mutuas 4.Auto concepto desequilibrado, que lleva a comportarnos de forma arrogante o engreída, o a sentirnos amenazados 5.Incapacidad para controlar emociones de miedo y rabia 6.Historias personales dolorosas que dejan traumas emocionales y psicológicos 7.Creencia de que la justicia se ejerce por la propia mano RAÍCES DE NUESTRA IDIOSINCRASIA CONFLICTIVA Y VIOLENTA

27 Operamos en una escalera de inferencias desde nuestra estructura y según el contexto Estructuralismo de Maturana: La estructura de los seres vivos determina cuáles estímulos del medio les afectan, cómo les afectan y cómo reaccionan Construccionismo social de Gergen: El contexto influye acerca de cómo otorgamos significado y sentido, y cómo operamos en él COMPRENDER CÓMO OPERAMOS LOS SERES HUMANOS, REQUISITO PARA EL CAMBIO

28 1. Observo hechos 2. Selecciono datos, distingo 4. Juzgo, concluyo 3. Evalúo, interpreto 5. Me ocurre una emoción 6. Realizo una acción Los hechos los evalúo desde: Mis creencias Mis valores Mi sentir (emociones) Mi personalidad Y desde allí genero mis conductas OPERAMOS EN LA ESCALERA DE INFERENCIAS Argyris, Senge, Maturana, Goleman

29 DESPLIEGUE DE CAPACIDADES HUMANAS PARA LA CULTURA DE PAZ DE CUIDADO: apoyar el desarrollo y bienestar de otros, proteger a los demás seres vivos y los ecosistemas Capacidades humanas: conjunto de creencias básicas, habilidades y conocimientos de una persona que le dan un potencial de actitudes, motivaciones y actuaciones para la relación armoniosa consigo mismo, con los demás y con el entorno DE COMPASIÓN: Comprender al otro como ser humano similar a mí, con quien me identifico en su felicidad y sufrimiento DE RESPETO: aceptar al otro(a) en su diferencia y sus derechos Regla de oro de la ética: Actúa en todas las situaciones con los demás como te gustaría que ellos se comportaran contigo si estuvieras en su lugar

30 ¿QUÉ SON LAS CREENCIAS? Ideas arraigadas en el inconsciente que se asumen como verdades y se constituyen en las bases para realizar las interpretaciones y juicios automáticos que nos ocurren en el diario vivir SISTEMA DE CREENCIAS Creencias/paradigmas de orden epistemológico y socioantropológico Creencias vivenciales de orden operativo sobre el discurrir cotidiano Dan sentido a la vida, con ellas interpretamos el mundo y generamos las comprensiones sobre nosotros mismos Orientan lo que hay que hacer o no, nuestros límites y cómo actuamos en los diversos contextos Son aprehendidas de la cultura y saberes instituidos Son construidas a partir de la generali- zación de experiencias

31 CREENCIAS DE LAS CAPACIDADES HUMANAS DE R, C Y C La vida es para crecer como seres humanos Cada persona es diferente y tiene derecho a ser como es Todas las personas somos igual de valiosas y tenemos los mismos derechos El interés general está por encima del interés personal La naturaleza y las personas hacemos parte de un todo y nos afectamos mutuamente Las discrepancias se arreglan conversando y haciendo acuerdos

32 HABILIDADES DE LAS CAPACIDADES HUMANAS DE R, C, Y C Comunicarse asertivamente para dialogar y hacer acuerdos Gestionar las propias emociones para actuar con empatía Autorregularse para cumplir reglas y compromisos

33 CONOCIMIENTOS PARA LAS CAPACIDADES HUMANAS DE R, C, Y C Conocer la cognición: lo que llamamos realidad depende del tipo de observador que la construye Conocer la multidimensionalidad humana: Las acciones humanas se generan desde todos nuestros componentes, no solo desde la racionalidad Conocer el pensamiento complejo: formamos parte de un todo, estamos interconectados y en interdependencia Conocer la cultura patriarcal: develar que estamos inmersos en esta cultura, y que allí está el foco de lo que debemos cambiar Conocer el enfoque apreciativo: la transformación del mundo requiere más de solucionólogos que de problemólogos Conocer la ética del cuidado: el cuidado de sí, de los otros y del entorno es la base para convivir en armonía Conocer los Derechos Humanos como corresponsabilidad y significado del desarrollo humano

34 Antropológico: costumbres, modos de convivir, rituales, cosmovisiones, adscripción a grupos y sentido de pertenencia Sociológico: relaciones sociales, discurso, pautas y reglas colectivas Político: relaciones de poder en la convivencia, construcción y apropiación del sentido de lo público, relaciones en los espacios de interacción fuera del hogar Pedagógico: aprendizajes cognitivos necesarios, currículos, cotidianidad escolar Didáctico: ambientes de aprendizaje, proyectos y dispositivos DOMINIOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE CULTURA DE PAZ

35 CORRESPONSABILIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN DE CULTURA DE PAZ Como proceso de cambio cultural debe implicar a múltiples agentes: El sistema educativo con sus climas escolares y contenidos La forma de hacer política y de administrar lo público como referentes de liderazgo Los medios de comunicación con sus mensajes Los ámbitos laborales con sus estilos de relación Las iglesias con sus mensajes Las familias con sus patrones de crianza CONSTRUIR CULTURA DE PAZ ES LA TAREA MÁS IMPORTANTE QUE TENEMOS TODOS LOS COLOMBIANOS EN EL POSTCONFLICTO

36 PODEMOS RELACIONARNOS ASUMIÉNDONOS DESCONECTADOS O COMO UN SISTEMA Las personas y las organizaciones establecemos las relaciones con nuestro entorno social y natural bajo dos enfoques: Desde una mirada inmediatista y utilitarista Solo se ocupa de sí mismo Separa, aísla y desconecta (La barca) Asume las relaciones con los otros desde el interés de ganancia, de lucro o de utilidad para los propios fines Desde una perspectiva que mira el mundo como un todo Ve el contexto Entiende que hay interconexión e interdependencia Busca el propio beneficio en el marco del beneficio colectivo

37 La responsabilidad social consiste en tener en cuenta los intereses más amplios de la sociedad y el respeto al ambiente al momento de tomar decisiones sobre nuestros intereses individales ¿QUÉ ES LA RESPONSABILIDAD SOCIAL?

38 C Ó MO PODEMOS SER SOCIALMENTE RESPONSABLES PERSONAS  Es responsable de sí mismo  Cumple con sus deberes y respeta las normas  Colabora con los demás y participa socialmente  Respeta y protege lo Público  Ejerce y reclama sus derechos  Asume su corresponsabilidad en la construcción de la convivencia social BUENOS CIUDADANOS

39 ESTADO  Hace primar el interés general  Promueve la participación ciudadana  Rinde cuentas de la gestión a la ciudadanía  Orienta sus acciones con criterios de solidaridad y de inclusión social  Asume su actividad como un servicio  Protege y acrecienta los bienes públicos  Es imparcial en todas sus actuaciones ÁRBITRO SOCIAL PROMOTOR Y GARANTE DEL DESARROLLO C Ó MO PODEMOS SER SOCIALMENTE RESPONSABLES

40 3. COMPRENSIONES BÁSICAS SOBRE ÉTICA PÚBLICA

41 LA ÉTICA ESTÁ EN EL TRANSFONDO DE NUESTRAS CONDUCTAS Conductas Actitudes Sistema de creencias y valores Motivos

42 VISIÓN RACIONALISTA SOBRE LA ÉTICA Usualmente la ética es entendida como un saber que se fundamenta y construye desde la reflexión filosófica El desarrollo moral es entendido como la capacidad para argumentar y explicar la conducta según principios universales La enseñanza de la ética se circunscribe al aprendizaje cognitivo de valores y fundamentos filosóficos, y a desarrollar habilidades cognitivas para resolver dilemas éticos

43 INEFICACIA DE LA ESTRATEGIA RACIONALISTA PARA LOGRAR COMPORTAMIENTOS ÉTICOS Nadie cumple reglas éticas por el solo hecho de que éstas hayan sido bien fundamentadas teóricamente, o porque tenga un buen discurso sobre el tema “Los límites del racionalismo ético son todavía más evidentes cuando se abandona el tema del fundamento de la moral y se afronta aquel prácticamente mucho más importante de la ejecución de las leyes morales. Para mostrar la validez de una regla puede bastar una buena razón; pero esta misma buena razón no basta normalmente para hacerla observar. El tema del fundamento de las reglas morales es tan apasionante teóricamente como irrelevante prácticamente. No hay máxima moral que sea observada por el solo hecho de haber estado bien fundada” BOBBIO, Norberto. Elogio de la templanza y otros escritos

44 ¿CUÁL ES EL ORIGEN DE LA ÉTICA? La naturaleza de la ética no es de tipo jurídico, aunque la ética sí orienta la construcción de normas y leyes al influir la definición de los fines y sentidos de éstas Su naturaleza es de orden ideológico en el dominio de los deseos, los sentimientos y las emociones sobre el mundo que queremos vivir Se halla localizada en el fuero interno de las personas La ética no tiene un respaldo coercitivo. Nos hace sentir bien cuando cumplimos y mal cuando lo incumplimos

45 En medio de su pataleta, oyó que alguien le tocaba el cristal del lado. Allí, parado junto a ella, estaba un policía mirándola muy seriamente, y le ordenó salir de su coche con las manos arriba. La mujer protestaba aun más airada. La llevó detenida a la comisaría. ¿INFORMACIÓN O ÉTICA? El semáforo se puso amarillo justo cuando el automóvil de adelante iba a cruzar, por lo cual se detuvo en la línea de paso para los peatones, a pesar de que podría haber rebasado la luz roja si hubiese acelerado a través de la intersección. La mujer que estaba en el automóvil de atrás se puso furiosa. Le tocó la bocina por un largo rato, insultó e hizo comentarios negativos en alta voz, ya que por culpa suya no pudo pasar… y para colmo, se le cayó el celular y se le regó el maquillaje.

46 Después de un par de horas de detención mientras se constataban los datos personales y del vehículo, el agente que la detuvo le expresó: “Señora, lamento mucho este error. Le mandé a bajar mientras usted se encontraba tocando la bocina fuertemente, queriendo pasarle por encima al automóvil del frente, gritando improperios y diciendo palabras soeces. Mientras la observaba, me percaté que de su espejo retrovisor cuelga un Rosario, su carro tiene en el bómper un sticker que dice ‘Jesús es mi copiloto’, en el vidrio observé un letrero de lado a lado que dice ‘Sígueme el domingo a la Iglesia’’, y finalmente vi el emblema del pez. Como es de esperarse y haciendo una valoración sencilla, supuse que usted había robado el auto.” NO ES LO QUE SABES ES LO QUE ERES, PARA ACTUAR CON LO QUE SABES ¿INFORMACIÓN O ÉTICA?

47 Somos éticos cuando no hacemos trampa, cuando jugamos limpio, cuando cumplimos las reglas de juego La Ética es la autorregulación de las personas por convicción propia para cumplir a cabalidad las reglas de convivencia, derivando de dicho cumplimiento una satisfacción consigo mismas ¿QUÉ ES LA ÉTICA? LA RECOMPENSA DE UNA BUENA ACCIÓN ESTÁ EN LA SATISFACCIÓN DE HABERLA HECHO (SÉNECA) L A ÉTICA NO ES DE IZQUIERDA NI DE DERECHA

48 LA ALTERIDAD: LA REGLA DE ORO DE LA ÉTICA Las diversas religiones tienen a la alteridad –el reconocimiento y valoración del otro- como base ética de su postulados: “Ninguno de ustedes será un creyente mientras no desee para su hermano lo que desea para sí mismo” (Islam) “Una situación que no es agradable o conveniente para mí, tampoco lo será para él; y una situación que no es agradable o conveniente para mí, ¿cómo se la voy a exigir a otro? (Budismo) “No debería uno comportarse con otros de un modo que es desagradable para uno mismo; esta es la esencia de la moral” (Hinduismo). “Lo que tú mismo no quieres, no lo hagas a otros hombres” (Confucio)

49 LA ALTERIDAD: LA REGLA DE ORO DE LA ÉTICA “No hagas a otros lo que no quieres que ellos te hagan a ti” (Judaísmo) “Todo cuanto quieran que les hagan los otros hombres, háganlo también Ustedes con ellos” (Cristianismo) “Lo que te es desagradable, no lo hagas a tu hermano” (Zoroastrismo) “Los hombres deberían considerar a las demás criaturas como ellos mismos se tratan” (Jainismo, religión india no teísta) “Escoge para tu vecino lo mismo que escogerías para ti mismo” (Bahaísmo, religión musulmana derivada del Chiísmo)

50 NORMAS, REGLAMENTOS, Y CÓDIGOS DE CONDUCTA Especifican cómo deben ser las actuaciones e indican cómo es el mundo que deberíamos tener DEBER SER SER O ACTUAR ACTUACIONES Y COMPORTAMIENTOS Expresan lo que somos y configuran el mundo concreto que vivimos COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LEY Y ÉTICA LEYCONDUCTAS Es sabido que muchas personas cumplen a cabalidad las leyes y reglamentos, pero algunas, a pesar de conocerlos, no lo hacen. ¿Por qué ocurre ello ?

51 NORMAS, REGLAMENTOS, Y CÓDIGOS DE CONDUCTA Especifican cómo deben ser las actuaciones e indican cómo es el mundo que deberíamos tener DEBER SER SER O ACTUAR ACTUACIONES Y COMPORTAMIENTOS Expresan lo que somos y configuran el mundo concreto que vivimos COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LEY Y ÉTICA LEYCONDUCTAS QUERER SER PRINCIPIOS Y VALORES Definen el mundo que queremos vivir, motivan nuestras actuaciones y nos hacen sentirnos bien o mal frente a lo que hacemos ÉTICA

52 Los Reglamentos se inscriben en la ley y en la normatividad, son de obligatorio cumplimiento Indican cuáles comportamientos se deben tener y cuáles se deben evitar Señalan el “Deber Ser” Los Reglamentos deben especificar los deberes y obligaciones, las prohibiciones, el tipo de faltas y su calificación, las sanciones que se aplicarán según el tipo de falta cometida, el procedimiento para imputar y juzgar al trabajador, y cuáles son las instancias responsables de adelantar el proceso Tiene un respaldo cohercitivo y punitivo DIFERENCIAS ENTRE UN REGLAMENTO Y UN CÓDIGO DE ÉTICA

53 Pero las personas no cumplen los reglamentos y las leyes por el solo hecho de su vinculación laboral y/o de la promulgación y conocimiento de los mismos Es necesaria una disposición interna de cada persona, una actitud, para cumplir con las normas La simple observación empírica nos muestra que cuando esta disposición no existe y, por el contrario, la actitud orienta a obrar en contravía del reglamento, así se comporta el individuo DIFERENCIAS ENTRE UN REGLAMENTO Y UN CÓDIGO DE ÉTICA

54 Los Códigos de ética tienen una naturaleza distinta de los Reglamentos. Es imposible reglamentar el querer de las personas –como sí se pueden reglar sus conductas- Los códigos de ética no tienen una intencionalidad normativa, sino pedagógica No regulan taxativamente los comportamientos de los funcionarios, sino que buscan persuadir y seducir a sus destinatarios para que interioricen sus preceptos y quieran comportarse en coherencia con estos. El código de ética debe trabajarse desde acciones pedagógicas y comunicativas Su sanción es de orden moral DIFERENCIAS ENTRE UN REGLAMENTE Y UN CÓDIGO DE ÉTICA

55 ¿QUÉ ES LA ÉTICA PÚBLICA? Es la autorregulación por convicción propia de los servidores públicos para ejercer la función pública dentro del estricto cumplimiento de la Constitución y la Ley, en términos de eficiencia, integridad, transparencia y orientación hacia el bien común, derivando de dicho cumplimiento una satisfacción consigo mismos

56 ¿CÓMO RESOLVER DILEMAS ÉTICOS? Preguntas básicas: ¿Me gustaría que los demás actuaran como yo voy a actuar? O ¿Me gustaría que los demás me hicieran lo que les voy a hacer? ¿Puedo contar en público lo que voy a hacer en privado? ¿Puedes pedirme u ofrecerme en público lo que vienes a pedirme o a ofrecerme en privado? Regla de oro de la ética: “EN TODAS LAS SITUACIONES ACTÚA CON LOS DEMÁS EN LA MISMA FORMA COMO QUISIERAS QUE ELLOS ACTUARAN CONTIGO SI ESTUVIERAS EN SU LUGAR”

57 El servidor público debe establecer una clara diferencia entre: La esfera privada Que se caracteriza por: Relaciones personales de afecto Se es altamente parcializado Cada quien maneja sus recursos dentro del libre albedrío, sin que nadie tenga derecho a inmiscuirse a menos que se le estén afectando derechos Puede hacerse todo lo que no esté prohibido No tiene alta visibilidad social LA ÉTICA Y LAS ESFERAS PRIVADA Y PÚBLICA

58 Y la esfera pública Caracterizada por: Relaciones centradas en la imparcialidad y la justicia Alta reglamentación para su ejercicio. No se actúa desde el libre albedrío Puede hacerse sólo lo que taxativamente está permitido Obligación de rendir cuentas Otros tienen derecho a intervenir e inmiscuirse Se es referente social. Alta visibilidad social LA ÉTICA Y LAS ESFERAS PRIVADA Y PÚBLICA

59 Sí eres un amigo mío y vienes a visitarme como tal, entra. Serás recibido con el calor que ese sentimiento pone en los corazones. Sí eres amigo mío y vienes a verme para que en mi función pública ponga a favor tuyo aquel sentimiento y te favorezca en la agilización de un trámite, dentro de las normas legales procuraré hacerlo; piensa sin embargo, en que tú, mi amigo, me induces a marcar un distingo odioso: Yo estoy aquí para cumplir con todos. Y todos los ciudadanos son iguales ante la ley. Entra, si te parece. Sí eres amigo mío y vienes a verme para que en mi condición de funcionario soslaye la ley a favor tuyo, eres un deshonesto. Me agravias y agravias al Estado. Cometes un delito doblemente repudiable. Porque procedes como un desconocido que con el dinero procura soborno de un funcionario. Sólo que tú, al tenderme la mano, no me pones en ella un billete de banco, sino el calor de un sentimiento humano mancillado por tu deshonestidad. No entres. LA ÉTICA Y LAS ESFERAS PRIVADA Y PÚBLICA

60 ¿PARA QUÉ NOS SIRVE LA ÉTICA PÚBLICA? RECONGELACIÓN “La tecnología moderna tiene mucho que aportar, pero hay una cosa previa, decisiva: la calidad humana, los valores con los que vivimos. No se puede despreciar el aporte tecnológico, pero el motor no es tecnológico, es intensamente político Me aferro a la definición ya lejana de una murga que por ahí decía que si no cambiás vos, no cambia nada. Podemos tener tablero de comandos y gerentes muy calificados, y todos los aportes que nos dan las ciencias, pero sin una visión de franca honradez de lo que significa la función pública, del honor, de la enorme dignidad que significa ser servidor público, que es ni más ni menos que la oportunidad de dar un servicio a la nación, no hay vuelta, no se arregla con tecnología. Por eso concuerdo con que es una batalla cultural para ponerle un sentido a la vida y al compromiso” José Mujica, presidente de Uruguay, refiriéndose a los desafíos de la reforma del Estado.

61 Somos un tipo de seres vivos que necesitamos de la convivencia con otros humanos para poder ser humanos Somos los seres vivos más sociales de la naturaleza Vivimos la vida como una constante coordinación de acciones con los otros Somos seres culturales Vivimos en organizaciones: Familia, escuela, empresas, estado, etc. Convivir de manera armónica con otros que son distintos, exige una base de confianza La vida cotidiana funciona sobre la base de la confianza LA CONFIANZA Y LA CONVIVENCIA HUMANA

62 Es la disposición para relacionarnos con los otros y/o con el mundo en términos de mayor o menor certidumbre acerca de lo que sucederá, como resultado de los juicios que hacemos sobre nosotros mismos y sobre los demás Es el fundamento de toda relación social no basada en la fuerza o el miedo Disminuye las incertidumbres sobre el futuro Es condición básica para el trabajo colaborativo Posibilita la construcción de acuerdos de convivencia entre los diversos actores sociales LA CONFIANZA Y SU FUNCIÓN SOCIAL

63 RELACIÓN ENTRE ÉTICA Y CONFIANZA Integridad (Ética) Transparencia (Comunicación) CONFIANZA DE LA CIUDADANÍA EN EL ESTADO Eficiencia y efectividad (Resultados) La confianza es una especie de cuenta de ahorros que se nutre de acciones (consignaciones) éticas. Cuando faltamos a la ética, es como hacer un gran retiro de los fondos de la confianza

64 ¿CÓMO GENERA CONFIANZA EL SERVIDOR PÚBLICO? 1. Juicio de veracidad: Cumple lo que promete 2.Juicio de competencia: Es eficiente en la generación de valor público 3.Juicio de servicio: Su rol se centra en la atención amable y oportuna de las solicitudes del público 4.Juicio de honradez: Respeta y hace respetar los bienes y recursos públicos 5.Juicio de inclusión: Toma decisiones en beneficio de toda la población, en especial de la más vulnerable 6.Juicio de Imparcialidad: Toma sus decisiones desde criterios de justicia 7.Juicio de transparencia: Pone a disposición de la ciudadanía la información pública y rinde cuentas públicas sobre su gestió

65 ¿QUÉ SON LOS PRINCIPIOS ÉTICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA? Los principios se refieren a las normas o ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la conducta Los Principios éticos son las normas internas y creencias básicas del servidor público sobre las formas correctas de desempeñar la función pública en cuanto al uso de los bienes y recursos públicos y del poder o atribuciones que les confiere el cargo que desempeñan Los principios éticos se enuncian mediante una frase, no una palabra

66 EJEMPLOS DE PRINCIPIOS ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO Algunos principios éticos del servicio público son: 1.El interés general prevalece sobre el interés particular 2.Los bienes y recursos públicos se destinan exclusivamente a las funciones propias de la institución 3.La razón de ser del servidor público es prestar un excelente servicio a la población 4.El administrador público rinde cuentas a la ciudadanía sobre la utilización de los recursos públicos que le fueron encomendados y sobre los resultados de su gestión 5.El servidor público promueve la participación ciudadana y facilita los medios institucionales para su ejercicio

67 ¿QUÉ SON LOS VALORES ÉTICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ? Los valores se expresan mediante una palabra: Solidaridad, Transparencia, Honestidad, etc. Los valores éticos permiten dar aplicación a los principios éticos Los valores éticos son las formas de ser y de actuar de los servidores públicos que se consideran atributos o cualidades suyas, por cuanto posibilitan la aplicación de los principios éticos y el cabal cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales en su desempeño laboral

68 EJEMPLOS DE VALORES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO SERVICIO Satisfacer con excelencia las necesidades de la ciudadanía Atendemos los requerimientos de todos los usuarios/as con amabilidad, calidez y celeridad, buscando satisfacer sus necesidades IMPARCIALIDAD Actuar sin prejuicios, discriminaciones o preferencias Tomamos las decisiones sin discriminaciones ni preferencias, basándonos en argumentos demostrables a través de hechos o evidencias SERVICIO Satisfacer con excelencia las necesidades de la ciudadanía Atendemos los requerimientos de todos los usuarios/as con amabilidad, calidez y celeridad, buscando satisfacer sus necesidades IMPARCIALIDAD Actuar sin prejuicios, discriminaciones o preferencias Tomamos las decisiones sin discriminaciones ni preferencias, basándonos en argumentos demostrables a través de hechos o evidencias

69 ¿QUÉ SON LOS COMPROMISOS ÉTICOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA? Los compromisos éticos son los acuerdos colectivos que asumen los servidores públicos de la entidad con el fin de aplicar los valores éticos en el cumplimiento de la función pública que les corresponde, de acuerdo con las especificidades de sus funciones, competencias y grupos de interés con los que se relacionan Los compromisos éticos se formulan en cada una de las áreas organizacionales

70 Aceptamos las opiniones de los usuarios sobre nuestros servicios y las tomamos en cuenta para su mejora continua Damos un trato amable, cálido y respetuoso a nuestros usuarios Brindamos información clara, oportuna y precisa a los usuarios Cumplimos el horario de trabajo y dedicamos el tiempo laboral exclusivamente al desempeño de las funciones propias del cargo Brindamos igualdad de oportunidades a todo el personal para el acceso a beneficios y oportunidades de desarrollo Aceptamos las opiniones de los usuarios sobre nuestros servicios y las tomamos en cuenta para su mejora continua Damos un trato amable, cálido y respetuoso a nuestros usuarios Brindamos información clara, oportuna y precisa a los usuarios Cumplimos el horario de trabajo y dedicamos el tiempo laboral exclusivamente al desempeño de las funciones propias del cargo Brindamos igualdad de oportunidades a todo el personal para el acceso a beneficios y oportunidades de desarrollo EJEMPLOS DE COMPROMISOS ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO

71 4. INCORPORACIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA EN LA ENTIDAD COMO PROCESO DE CAMBIO CULTURAL

72 Es el sistema de creencias, valores, actitudes, prácticas y comportamientos de un colectivo humano, las cuales caracterizan los modos de pensar, sentir y actuar en su convivir cotidiano de las personas que lo integran, y que son transmitidos a las nuevas generaciones La cultura configura el modo de vivir de dicha comunidad ¿QUÉ ES LA CULTURA ? LA ÉTICA SE SITÚA COMO EL TRASFONDO DE LA CULTURA EL MODO DE CONVIVIR ESTA DETERMINADO EN LO FUNDAMENTAL POR LA ÉTICA DE LOS ACTORES SOCIALES

73 Es el sistema de prácticas, enunciados, interacciones, significados y sentidos que constituyen la cotidianidad de una organización, y que se realizan en las interacciones que se dan entre sus miembros ¿QUÉ ES LA CULTURA ORGANIZACIONAL?

74 LA CULTURA ORGANIZACIONAL PRESENTA DOS NIVELES Nivel Explícito o Formal: Son las manifestaciones explícitas y observables (lo que se enuncia): Las prácticas organizacionales (procedimientos, procesos, organigramas, rituales, etc.) Lo que la organización expresa que es (las consignas formalizadas al interior de la organización: misión, visión, objetivos, finalidades) Nivel Implícito o Informal: Lo que los miembros de la organización dicen, sienten y hacen (creencias, modelos mentales y valores esenciales, actitudes, hábitos, formas de actuar; lo que se vive cotidianamente)

75 ¿CÓMO SE AFECTA LA CULTURA ORGANIZACIONAL? A través de acciones de cambio dirigidas a la entidad como organización y a los servidores públicos como personas ACCIONES SINÉRGICAS Conductas Actitudes Valores Principios Creencias EMPLEADOS Estructura Normas Orientaciones estratégicas Controles CULTURA ORGANIZACIONAL ENTIDAD

76 Leyes, normas y orientaciones estratégicas de la entidad Estrategia organizativa (El deber ser) Comportamientos Actitudes Sistemas de control, premios y sanciones (Ganar algo o perder algo) Valores Ética (El querer ser) Acciones pedagógicas y comunicativas CREENCIAS MODELOS MENTALES PRINCIPIOS EMULACIÓN VIVENCIAS REFLEXIÓN GESTIÓN ÍNTEGRA, TRANSPARENTE Y EFICIENTE VISIÓN SISTÉMICA DEL PROCESO DE CAMBIO DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL

77 CIRCUITO DEL PROCESO DE É TICA P Ú BLICA COMO PROCESO DE CAMBIO CULTURAL 1. CONFORMACIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO: QUIÉNES LIDERARÁN EL PROCESO 7. PLAN DE MEJORAMIENTO: APLICACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS 6. ESTRATEGIAS PEDAGÓGICA Y COMUNICATIVA: CÓMO APLICAR LOS COMPROMISOS ÉTICOS 3. CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO: POLÍTICAS ÉTICAS DE LA ALTA DIRECCIÓN 4. CÓDIGO DE ÉTICA: LOS VALORES INSTITUCIONALES 5. COMPROMISOS ÉTICOS POR ÁREAS ORGANIZACIONALES: LA PRÁCTICA DEL CÓDIGO DE ÉTICA 2. DIAGNÓSTICO LÍNEA DE BASE: CUÁL ES LA SITUACIÓN ÉTICA DELA ENTIDAD

78 Políticas éticas de la alta dirección hacia públicos internos y externos CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO Adopción de valores institucionales CÓDIGO DE ÉTICA Aplicación del Código de Ética a las prácticas de la organización COMPROMISOS ÉTICOS DE LOS SERVIDORES PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA ÉTICA PÚBLICA Con todos los servidores ADMINISTRACIÓN DEL CBG Con los Directivos REFERENTES ÉTICOS QUE ORIENTAN EL PROCESO DE CAMBIO CULTURAL DENTRO DEL PROCESO, ESTOS REFERENTES SON MEDIOS, NO FINES. NO BASTA CON TENERLOS ELABORADOS

79 ESTRATEGIA PEDAGÓGICA ENTRATEGIA ORGANIZATIVA ESTRATEGIA COMUNICATIVA CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO CÓDIGO DE ÉTICA COMPROMISOS ÉTICOS ESTRATEGIAS PARA IMPLANTAR EL PROCESO ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS

80 ACTORES IMPLICADOS EN EL CAMBIO CULTURAL 1. La alta dirección de la entidad, a través del ejercicio de buenas prácticas de gobierno en sus relaciones con los stakeholders (partes interesadas) 2. El conjunto de servidores públicos de la entidad, mediante la implementación de las nuevas prácticas para convertirlas en procesos instalados en la operatividad organizacional Sin voluntad política, compromiso y testimonio constante de la alta dirección, es imposible incorporar y consolidar la nueva cultura organizacional SIN INSTITUCIONALIZAR EL PROYECTO DE CAMBIO, LAS ACCIONES SE PODRÁN IMPLEMENTAR, PERO LOS CAMBIOS NO SE IMPLANTARÁN

81 1.Compromiso y liderazgo de la autoridad principal de la institución 2.Disponer de un equipo humano competente y comprometido 3.Aplicar metodologías, procedimientos e instrumentos pertinentes 4.Involucrar al conjunto de la organización 5.Un plan de trabajo que se ejecute en forma sistem á tica y continua. De ninguna manera puede limitarse a actividades puntuales y espor á dicas REQUERIMIENTOS PARA EL ÉXITO DEL PROCESO

82 5. REFLEXIÓN FINAL

83 SER COMO EL LÁPIZ El niñito miraba al abuelo escribir una carta. En un momento dado, le preguntó: ¿Abuelo, estás escribiendo algo sobre mí? El abuelo dejó de escribir, sonrió y le dijo al nieto: Estoy escribiendo sobre ti, es cierto. Sin embargo, más importante que lo escrito, es el lápiz que estoy usando. Me gustaría que tú fueses como él cuando crezcas El nieto miró el lápiz intrigado sin ver nada de especial en él, y preguntó: ¿Qué tiene de particular ese lápiz? El abuelo le respondió: Todo depende del modo en que mires las cosas. Hay en él cinco características que, si consigues mantenerlas, harán siempre de ti una persona activa y armoniosa con el mundo

84 Primera característica: Puedes hacer grandes cosas, pero no olvides nunca que existe una mano que guía tus pasos. Para los creyentes esta mano se llama Dios; para los no creyentes se llama filosofía de vida. En todo caso es algo más allá de nosotros como individuos. SER COMO EL LÁPIZ ¿Qué guía tu existencia? ¿Cuál es tu sentido de la vida? ¿Para qué existo? ¿En qué encuentro la felicidad? Y por consiguiente ¿Qué es lo valioso para mí? ¿Asumes que tienes una misión por cumplir en tu paso por el planeta?

85 Segunda característica: De vez en cuando necesitas dejar lo que estás escribiendo y usar el sacapuntas. Eso hace que el lápiz sufra un poco, pero estará más afilado. Por lo tanto, debes ser capaz de soportar algunos dolores, porque te permitirán aprender y te harán mejor persona. SER COMO EL LÁPIZ ¿Ves las dificultades como problemas, o como desafíos para aprender? ¿Te abres al cambio? ¿Hoy te comportas con más sabiduría que hace cinco, diez, veinte años?

86 Tercera característica: El lápiz siempre permite que usemos una goma para borrar aquello que está mal. Entiende que corregir un error no es malo, sino algo importante para mantenernos en el camino de lo correcto. SER COMO EL LÁPIZ ¿Cómo manejas el error? ¿Reconoces su fertilidad? ¿Cuándo te equivocas te das cuenta, lo reconoces y te haces cargo? Cuando otros se equivocan ¿Capitalizas o castigas el error?

87 Cuarta característica: Lo que realmente importa en el lápiz no es la madera ni su forma exterior, sino el grafito que hay dentro. Por lo tanto, cuida siempre y cultiva lo que hay en tu interior. Lo que eres es lo fundamental para actuar de forma adecuada en la vida. SOMOS COMO EL LÁPIZ SER COMO EL LÁPIZ ¿Trabajas en tu desarrollo interior? ¿Te auto observas? ¿Te haces propósitos de cambio para ser la mejor opción? ¿Tienes persistencia y terminativa en tus proyectos de transformación personal?

88 Quinta característica: Haz de saber que quieras o no, todo lo que hagas en la vida dejará marcas. Por eso intenta ser consciente de cada acción, para que las huellas que dejes ayuden a crecer, no a marchitar, y a mejorar el mundo, no a empeorarlo o a dejarlo como estaba antes. SER COMO EL LÁPIZ ¿Cuál es la huella que quieres dejar en tu paso por el mundo? ¿Cómo quieres ser recordado? ¿Qué crees que debes trabajar en ti para que logres tener acciones que dejen esa huella en los campos laboral, familiar y ciudadano?

89 ¡¡¡Muchas gracias!!! Teodoro Pérez Pérez [email protected]