1 CORRUPCIÓN Y TRANSPARENCIA EN LA SOCIEDAD GLOBAL: ASPECTOS INSTITUCIONALES, ECONÓMICOS Y SOCIALES Jesús Lizcano Alvarez Catedrático de la Universidad Autónoma de Madrid Presidente de Transparencia Internacional-España II CONGRESO LATINOAMERICANO DE CONTABILIDAD DE GESTIÓN Río de Janeiro, 27 de Noviembre 2009

2 - Globalización: Económica, política, social, judicial, empresarial, tecnológica, etc. - Creciente dimensión global de los problemas (entre ellos la corrupción). - La Crisis actual: Crisis GLOBAL. - Problemas y Crisis globales – Desafíos mundiales: Necisidad de soluciones integrales y pactadas. CONTEXTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA GLOBALIZACIÓN ACTUAL

3 DIMENSIÓN ECONÓMICA: APERTURA DE LOS MERCADOS (U.E., MERCOSUR, O.M.C., etc.) AUMENTO DE LA COMPETENCIA AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS - Mejora PRECIOS (Costes-Deslocalización) - Mejora CALIDAD

4 DESAFÍOS ÉTICOS - Transparencia social. - Lucha contra la corrupción. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL (Normas medioambientales) MAYORES EXIGENCIAS SOCIALES (Responsabilidad Social corporativa, productos socialmente correctos, etc.) CRECIENTE DIMENSIÓN ÉTICA Y SOCIAL

5 Objetivo de una sociedad moderna, en aras: a) Equidad social, y b) Eficiencia económica. Múltiples manifestaciones de la Transparencia: - Transparencia del SECTOR PÚBLICO - Transparencia en los MERCADOS FINANCIEROS - Transparencia de los PARTIDOS POLÍTICOS - Transparencia de las EMPRESAS - Transparencia RELIGIOSA - Transparencia UNIVERSITARIA - Etc, etc. FOMENTO DE LA TRANSPARENCIA ECONÓMICA Y SOCIAL

6 DIMENSIÓN MUNDIAL DE LA CORRUPCIÓN DIMENSIÓN MUNDIAL DE LA CORRUPCIÓN Problema global que necesita soluciones pactadas tanto en el contexto internacional como en cada uno de los países. TRATADOS INTERNACIONALES: - Convención de la ONU contra la corrupción. - Convenciones de la OCDE contra la corrupción. - Convención Interamericana contra la Corrupción. - Global Compact (Pacto Mundial ONU) (10º principio)

7 CONVENCIÓN DE LA ONU CONTRA LA CORRUPCIÓN Ha sido firmada por 140 países (129 la han ratificado). 8 Capítulos (71 artículos): I. Disposiciones generales II. Medidas preventivas (10 a.) III. Penalización y aplicación de la Ley (28 a.) IV. Cooperación internacional V. Recuperación de activos VI. Asistencia técnica e intercambio de información VII. Mecanismos de aplicación VIII. Disposiciones finales Entró en vigor:15 Diciembre 2005 (mínimo 30 países). 1ª Conferencia Estados Parte: Jordania (Diciembre 2006). 2ª Conferencia: Enero 2008 en Bali (Indonesia). 3ª Conferencia: Noviembre 2009 en Doha (Qatar). Manifiesto internacional para una efectiva implementación y control de la Convención: 239 organismos de 73 países.

8 GLOBAL COMPACT (Pacto Mundial de las Naciones Unidas): GLOBAL COMPACT (Pacto Mundial de las Naciones Unidas): (para las Empresas y otras organizaciones) - Iniciativa de compromiso ético para que las entidades de todos los países acojan como una parte integral de su estrategia y de sus operaciones diez Principios de conducta y acción en materia de Derechos Humanos, Trabajo, Medioambiente y Lucha contra la Corrupción (firmado el 31 de enero 1999). - Es un instrumento de libre adscripción por parte de las empresas, organizaciones laborales y civiles (más de 600 organizaciones adscritas en España). - Décimo principio: “Las empresas trabajarán en contra de la corrupción en todas sus formas, incluidas la extorsión y el soborno”.

9 TRANSPARENCY INTERNATIONAL LA ONG: TRANSPARENCY INTERNATIONAL - Organización no gubernamental que lucha en un centenar de países contra la corrupción, y a favor de la transparencia social, económica y jurídica. - Una de las funciones de TI: Desarrollar instrumentos de medición de transparencia, respecto a las entidades públicas y a las empresas en cada uno de los países. - Elabora anualmente cuatro Informes a nivel internacional: 1) Índice de Percepción de la Corrupción 2) Barómetro Global de la Corrupción 3) Índice de Fuentes de Soborno 4) Informe Global sobre la Corrupción en el mundo

10 ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN DE 2009 -Clasificación de 180 países por su nivel de corrupción, según las percepciones en dichos países. -Fuerte correlación entre corrupción y pobreza. -Correlación inversa entre corrupción y libertad de prensa. -129 países (72%) Suspensos, puntuación < 5 (entre 1 y 10). -82 países (46%): 3 ó menos. -Análisis regional: * Unión Europea (y otros países europ.): 22 Aprob. y 8 Suspensos. * Europa del este y asia central: 20 países: todos suspensos * Oriente medio y norte de áfrica: 6A y 13S * América (norte a sur): 10A y 21 S * Asia y pacífico: 10A y 23S * África subsahariana: 3A y 44S * España: descenso gradual: 7´1 (2004), 7 (2005), 6´8 (2006), 6´7 (2007), 6´5 (2008), 6´1 (2009) (puesto 32 entre 180). Puesto 18 entre los 30 de la UE. Por encima de Grecia (3´8), Italia (4´3), Portugal (5´8), y la mayor parte países del Este. * Brasil (2009): Puesto 75 de 180 (Nota 3´7). En América: Puesto 12 de 31. En 2008: Puesto 80 (3´5) (Amér: 18 de 32)

11 MAPA MUNDIAL DE CORRUPCIÓN - 2009

12 BARÓMETRO GLOBAL DE LA CORRUPCIÓN El Barómetro Global 2009 evalúa 69 países (8 áreas geográficas): Muestra: 73.000 personas (es el 6º año que se realiza, España los 6 años). Mide las Percepciones sobre corrupción en 6 Sectores: 1) Partidos Políticos, 2) Parlamentos, 3) Empresas/sector privado, 4) Medios de Comunicación, 5) Administraciones públicas, 6) Poder judicial.

13 El 68% de los ciudadanos considera a los Partidos Políticos como corruptos (el 63% a las Administraciones Públicas, y el 60% a los Parlamentos). En 29 de los 69 países (incluido España), el público considera a los Partidos políticos (le otorga la peor nota) como las instituciones más afectadas por la corrupción (3’9, entre 1 y 5). Existe una generalización del pago de sobornos menores en muchos países. El 13% de los ciudadanos ha pagado sobornos (En Oriente Medio y África del Norte: más del 40%). La Policía es la que más los recibe.

14 INDICE DE FUENTES DE SOBORNO -Índice que se proyecta sobre Empresas. -En 2008 se ha proyectado sobre las empresas de los 22 países más exportadores e inversores del mundo. -Encuesta realizada en 26 países (los mayores importadores y receptores de inversiones) a 2.742 directivos de empresa. -España: 7´9 (entre 1 y 10). Posición 12 entre los 22 países. -4 últimos clasificados: India (6´8). México (6´6), China (6´5) y Rusia (5´9). -Sectores con mayores niveles de soborno: a) Obras Públicas y Construcción. b) Inmobiliario. c) Petróleo y Gas.

15 INFORME GLOBAL SOBRE LA CORRUPCIÓN INFORME GLOBAL SOBRE LA CORRUPCIÓN - Informe más o menos exhaustivo sobre un buen número de países. -Se lleva a cabo por expertos en temas de la corrupción seleccionados por TI en cada país. -Se focaliza adicionalmente cada año sobre un sector específico. -Las experiencias y situaciones mayores de corrupción en la mayor parte de los países: · A nivel de entidades: Entidades públicas locales (Ayuntamientos). · A nivel de sectores: Construcción, Petróleo, Minería y Armamento.

16 SITUACIÓN GENERAL EN ESPAÑA LA CORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO LOCAL LA CORRUPCIÓN EN EL ÁMBITO LOCAL - El ámbito de mayor especulación en España: Entidades públicas locales (sobre todo municipios en la costa o inmediaciones de las grandes ciudades). - La calificación del suelo urbano ha venido siendo el origen de los mayores casos de corrupción. - Se percibe la necesidad de un importante aumento de la transparencia en los Ayuntamientos (acuerdos, decisiones, actuaciones, etc.) sobre todo en el ámbito urbanístico.

17 Modificaciones del Código Penal, la Ley de Régimen Local, etc. Plan de Transparencia judicial. Código de buen gobierno para los cargos públicos. Ley 4/2006 de Transparencia y buenas prácticas de la Administración pública gallega. Ley de Suelo (Ley 8/2007, de 28 de mayo) Ley de Financiación Partidos Políticos (Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio). DIVERSAS INICIATIVAS LEGALES EN ESPAÑA

18 INFORME DEL GRECO (CONSEJO DE EUROPA) INFORME DEL GRECO (CONSEJO DE EUROPA) (Mayo 2009) Versa sobre la transparencia de la financiación de los partidos políticos en España. No hay apenas información sobre la financiación de fundaciones y empresas vinculadas a los partidos políticos. Principales problemas que recoge el Informe:

19 Los partidos políticos españoles, según denuncia el Tribunal de Cuentas, no informan sobre sus cuentas (ingresos y gastos) a nivel local (sedes locales), las más cercanas a la corrupción urbanística, principal asignatura pendiente de la corrupción en España. No hay Cuentas consolidadas, y hay datos únicamente de las sedes centrales o provinciales.

20 Las Cuentas no siguen criterios homogéneos, y recomienda que los partidos lleven a cabo auditorías contables realizadas por expertos independientes. Los partidos españoles están muy endeudados, y tienen una relación de vulnerabilidad y dependencia respecto a los Bancos y Cajas de ahorros. En 2005 las deudas de los partidos con bancos ascendían a 145 millones de euros (préstamos concedidos en condiciones extremadamente ventajosas).

21 ACTIVIDADES ACTUALES DE TRANSPARENCY INTERNATIONAL-ESPAÑA -Contribución a los Informes generales (y otras actividades) de Transparency International. -I Encuentro Iberoamericano sobre Transparencia y Lucha contra la Corrupción. -Propiciar la existencia en España de una Ley de Acceso a la Información Pública. - Seguimiento del desarrollo en España de la Convención de la ONU contra la corrupción. -Índice de Transparencia de los Ayuntamientos. -Índice de Transparencia en la Gestión del Agua. -Índice de Transparencia de las Comunidades Autónomas.

22 HACIA UNA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA En la Unión Europea sólo existen tres países que no la tienen: España, Chipre, y Luxemburgo. COALICIÓN PRO ACCESO (20 ONG´s). Propuesta de Disposición Adicional en el Senado Compromiso de algunos Partidos Políticos de incluir la Ley de Acceso en su Programa electoral. Está incluido el compromiso en el Programa electoral del Partido ganador (PSOE).

23 ÍNDICE DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DEL AGUA Indice que trata de medir el nivel de transparencia de los organismos que se ocupan de la gestión y la distribución del Agua en España: Conferencias Hidrográficas, Agencias Autonómicas, Sociedades estatales... Á REAS DE TRANSPARENCIA (171 indicadores). a) Información sobre los propios Organismos (16). b) Relaciones con los ciudadanos y los usuarios (40). c) Transparencia económico-financiera (16). d) Transparencia en contratos y licitaciones (12). e) Transparencia en los procesos de plantificación (22). f) Transparencia en la gestión (37). g) Transparencia en las Sociedades estatales del agua (28).

24 ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DE LOS AYUNTAMIENTOS OBJETIVOS DEL ITA: 1) Evaluación de las corporaciones locales en cuanto a la transparencia y la información que proporcionan al público. 2) Propiciar un aumento de la información y el nivel de transparencia de los Ayuntamientos. DESTINATARIOS DE LA EVALUACIÓN: - Los 110 mayores municipios de España (incluyendo todas las capitales de provincia). - Acumulan la mitad de la población española.

25 DISTRIBUCIÓN AYUNTAMIENTOS POR CC. AA. Andalucía 21 Cataluña 16 Madrid 15 Castilla León 10 Valencia 10 Galicia 7 Castilla La Mancha 6 País Vasco 5 Canarias 5 Aragón 3 Asturias 3 Murcia 3 Extremadura 2 Baleares 1 Cantabria 1 La Rioja 1 Navarra 1 TOTAL AYUNTAMIENTOS 110

26 PROCESO GENERAL DEL ITA A)ELABORACIÓN METODOLOGÍA Y CUADRO GENERAL DE INDICADORES: 80 INDICADORES (Durante más de un año, y partiendo de 240 indicadores inicialmente). B)COLABORACIÓN DE TÉCNICOS Y ESPECIALISTAS DE DIVERSAS INSTITUCIONES Y UNIVERSIDADES. C)DESTINATARIOS: En 2008 100 MAYORES AYUNTAMIENTOS DE ESPAÑA (La mitad de la población española). En 2009: 110 MAYORES AYUNTAMIENTOS. D)En 2009 siguen siendo 80 los Indicadores (algunos son diferentes).

27 MAPA GENERAL DE INDICADORES (80) A)INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL (17) B)RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD (20) C)TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA (19) D)TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS (7) E)TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS (17)

28 INDICADORES DE TRANSPARENCIA DE LOS AYUNTAMIENTOS (TOTAL INDICADORES: 80) A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL (17) 1.- Información institucional básica (11) INFORMACIÓN SOBRE LOS CARGOS ELECTOS DEL AYUNTAMIENTO: 1. Se difunde información sobre la composición política de los cargos electos del Ayuntamiento 2. Se especifican datos biográficos del Alcalde y/o concejales del Ayuntamiento 3. Se especifican las direcciones electrónicas del Alcalde y/o concejales del Ayuntamiento 4. Se especifica la información acerca de los sueldos o retribuciones del alcalde y de los concejales 5. Se publica o se pone a disposición de los ciudadanos el Registro de Intereses de Actividades y de Bienes contemplado en la Ley de Bases de Régimen Local INFORMACIÓN SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO: 6. Se especifican los diferentes Órganos de Gobierno y sus funciones 7. Se especifican las direcciones electrónicas de los Órganos de Gobierno 8. Se especifica la existencia y los datos básicos de organismos descentralizados y sociedades municipales 9. Se recogen enlaces a las Webs de los organismos y empresas municipales 10. Existe y se informa sobre una/s Carta/s de Servicios municipales 11. Está aprobada/o y se publica la Agenda Local 21 o el Plan Estratégico municipal 2.- Información sobre normas y reglamentaciones municipales (6) Se divulga información de los Órganos de Gobierno Municipales: 12. · Ordenes del día previas de los Plenos Municipales 13. · Actas de los Plenos Municipales 14. · Acuerdos de los Plenos Municipales 15. · Acuerdos de las Juntas de Gobierno 16. Se publican las Ordenanzas y reglamentos municipales 17. Se publican las Ordenanzas fiscales B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD (20) 1.- Características de la página web del ayuntamiento (3) 18. Se puede ver el Mapa de la propia Web del Ayuntamiento 19. Existe un Buscador interno dentro de la página Web del Ayuntamiento

29 20. Se mantiene actualizada la información contenida en la pagina Web (con una frecuencia mínima semanal) 2.- Información y atención al ciudadano (11) 21. Se facilitan en la Web documentos e impresos para las tramitaciones administrativas 22. Se pueden realizar tramitaciones administrativas on line 23. Tiene un Buzón ciudadano o una sección visible en la página Web para la atención, las quejas y/o las sugerencias de los ciudadanos 24. Se publica la Oferta de Empleo Público del Ayuntamiento 25. Se publican los horarios y precios de los establecimientos culturales y deportivos municipales abiertos al público 26. Se publican datos sobre el número o proporción de peticiones de los ciudadanos que se resuelven por silencio administrativo 27. Pueden los interesados seguir on line el estado de tramitación y las incidencias del procedimiento administrativo que han planteado 28. Se informa en la Web sobre situación y cortes en el tráfico, y/o incidencias en los servicios municipales 29. Se recoge en la Web información actualizada sobre la situación medioambiental (contaminación del aire y acústica) en las distintas zonas o distritos del municipio 30. Se contempla en la Web un espacio reservado para las diferentes Asociaciones de vecinos del municipio 31. Existen foros de discusión en la Web municipal 3.- Grado de compromiso para con la ciudadanía (6) 32. Existe y se publica un Reglamento de Participación ciudadana 33. Existen y se informa sobre los Consejos municipales de participación ciudadana 34. Se informa sobre la composición y el funcionamiento de las Juntas municipales de Distrito 35. Existen canales de participación ciudadana en los temas estratégicos (Foros ciudad, Consejos sociales de Urbanismo, Mesas ciudadanas para planes estratégicos o de ciudad,...) 36. Se posibilitan las sugerencias y la participación ciudadana en la elaboración de los Presupuestos municipales 37. Se publican las ayudas y/o subvenciones concedidas a ONGs (asociaciones de vecinos, instituciones culturales, sociales, etc.) C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA (19) 1.- Información contable y presupuestaria (9) 38. Se publican las Cuentas Anuales del Ayuntamiento (Balance, Cuenta Resultado económico-patrimonial, Estado de liquidación del Presupuesto, y Memoria) 39. Se publica la fecha de aprobación de las Cuentas Anuales por el Pleno de la Corporación 40. Se publican los Presupuestos del Ayuntamiento 41. Se publica la fecha de aprobación de los Presupuestos por el Pleno 42. Se publican las Modificaciones presupuestarias aprobadas por el Pleno 43. Se publican los Presupuestos de los organismos descentralizados y las sociedades municipales

30 44. Se publican los Informes de Auditoría o los de los Órganos de control externo (Tribunales de Cuentas) del Ayuntamiento Se publican los siguientes indicadores financieros y presupuestarios: 45.* Superávit (o déficit) por habitante (Resultado presupuestario ajustado / Nº habitantes) 46.* Autonomía fiscal (Derechos reconocidos netos de ingresos tributarios / Derechos reconocidos netos totales) 2.- Transparencia en los ingresos y gastos municipales (6) 47. Se publica la lista y el importe de las obras y proyectos del Ayto. financiados por el Fondo Estatal de Inversión Local (F.E.I.L.) Se difunden los siguientes indicadores, relacionados con los ingresos y gastos de la Corporación: 48.* Ingresos fiscales por habitante (Ingresos tributarios/Nº habitantes) 49.* Gasto por habitante (Obligaciones reconocidas netas / Nº habitantes) 50.* Inversión por habitante (Obligaciones reconocidas netas (Cap. VI y VII) / Nº habitantes) 51.* Periodo medio de pago (Obligaciones pendientes de pago x 365 / Obligaciones reconocidas netas) 52.* Periodo medio de cobro (Derechos pendientes de cobro (Cap. I a III) x 365 / Derechos reconocidos netos) 3.- Transparencia en las deudas municipales (4) 53. Se publica el importe de la deuda pública municipal 54. Se facilitan datos acerca de la evolución de la deuda en comparación con ejercicios anteriores Se divulgan los siguientes indicadores: 55.* Endeudamiento por habitante (Pasivo exigible (financiero) / Nº habitantes) 56. Endeudamiento relativo (Deuda Municipal/Presupuesto total Ayuntamiento) D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS (7) 1.- Procedimiento de contratación de servicios (4) 57. Se informa sobre la composición y convocatorias de las Mesas de contratación 58. Se da a conocer en la Web la convocatoria o apertura de concursos por licitaciones 59. Se publica, en la resolución de las licitaciones, tanto las entidades que han resultado ganadoras (adjudicatarias) como aquellas que no lo han sido 60. Se publica el importe de lo ya ejecutado y/o cobrado de las distintas obras y proyectos financiados con el Fondo Estatal de Inversión Local (F.E.I.L.) 2.- Relaciones y operaciones con proveedores y contratistas (3) 61. Se publica la lista y/o la cuantía de las operaciones con los proveedores más importantes del Ayuntamiento 62. Se publica la lista y/o la cuantía de operaciones con los adjudicatarios y contratistas más importantes del Ayuntamiento

31 63. Se publica el listado de empresas contratadas para las obras y proyectos financiados con el F.E.I.L. E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS (17) 1.- Planes de ordenación urbana y convenios urbanísticos (4) 64. Tiene una sección visible en la Web dedicada al Urbanismo 65. Está publicado en la Web el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) 66. Se publican en la Web los mapas y planos que detallan el PGOU 67. Se publican en la Web (y se mantienen publicadas) las modificaciones aprobadas del PGOU 2.- Decisiones sobre recalificaciones y adjudicaciones urbanísticas (2) 68. Se publica información precisa de los Convenios urbanísticos del Ayuntamiento 69. Se publica información precisa de los Planes parciales sobre los usos y destinos del suelo 3.- Anuncios y licitaciones de obras públicas (3) 70. Se publica información precisa de la normativa vigente en materia de gestión urbanística del Ayuntamiento 71. Se publican los proyectos, los pliegos y los criterios de licitación de las obras públicas más importantes 72. Se publican las modificaciones de los proyectos de las obras más importantes 4.- Información sobre concurrentes, ofertas y resoluciones (2) 73. Se publica el listado de empresas que han concurrido a la licitación de las obras públicas. 74. Se publica el nombre de las empresas que han realizado las obras de urbanización más importantes 5.- Seguimiento y control de la ejecución de obras (3) 75. Se aporta información precisa sobre cada una de las obras más importantes de infraestructura que está en curso (Objetivos de la obra y responsable municipal; contratista/s responsable/s; importe presupuestado; período de ejecución) 76. Se publica la fecha concreta prevista para la finalización de las obras municipales más importantes (más de 500.000 euros), o bien la fecha concreta de inicio y el plazo de ejecución de dichas obras 77. Se difunde periódicamente (al menos semestral) información sobre las obras de infraestructura realizadas, y/o las aprobadas pendientes de ejecución (informes, comunicados, notas de prensa, etc.) 6.- Indicadores sobre urbanismo y obras públicas (3) Se divulgan los siguientes indicadores: 78. Inversión en infraestructuras por habitante (Gastos del ejercicio (ejecutados) en inversión en infraestructuras / Nº habitantes) 79. Porcentaje de ingresos derivados del urbanismo / Presupuesto total de ingresos 80. Porcentaje de gastos derivados del urbanismo / Presupuesto total de gastos

32 Primer puesto:Sant Cugat del Valléssegundo lugarAlcobendas, Avilés, Bilbao, Gijón Mataró Primer puesto: Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés; el segundo lugar (con idéntica puntuación) cinco Ayuntamientos: Alcobendas, Avilés, Bilbao, Gijón y Mataró. Puntuaciones medias generales 2009: Notablemente más altas que en 2008. En 2009: 64´0, frente a 52´1 en 2008. Puntuaciones medias más altas en las cinco Áreas de transparencia analizadas. 79 Ayuntamientos por encima de 50 puntos. En 2008 fueron 55. En 2008 sólo un Ayuntamiento –el de Bilbao- obtuvo Sobresaliente (90 ó más sobre 100). En 2009 lo han alcanzado 14 Ayuntamientos. RESULTADOS ITA 2009

33 PUNTUACIONES GLOBALES ITA 2009 y 2008 RANKING 2009 (entre 110 Aytos.) AYUNTAMIENTOS PUNTUACIÓN 2009 (Media general: 64,0) PUNTUACIÓN 2008 (Media general: 52,1) RANKING 2008 (entre 100 Aytos.) 1SANT CUGAT DEL VALLÉS98,870,018 2ALCOBENDAS97,577,69 2AVILÉS97,563,123 2BILBAO97,590,61 2GIJÓN97,582,52 2MATARÓ97,561,332 7ELCHE93,864,122 7SABADELL93,863,124 7SEVILLA93,878,47 10MADRID91,376,911 ALCORCÓN90,036,379 11BARCELONA90,081,34 11CARTAGENA90,081,93 11OVIEDO90,078,18 15PUERTO DE SANTA MARÍA88,830,088 15SANTIAGO DE COMPOSTELA88,879,46 17LUGO87,561,928 17MANRESA87,551,353 17ROQUETAS DE MAR87,568,520 A CORUÑA86,356,340 20TERRASSA86,361,928 22MURCIA85,058,836 22RUBÍ85,061,332

34 22VIGO85,080,05 25PALENCIA83,839,878 25SANTADER83,834,482 25ZARAGOZA83,856,340 28SEGOVIA82,575,313 29CÓRDOBA81,356,340 30COSLADA80,052,550 30GETAFE80,074,114 30GETXO80,049,459 33SANTA COLOMA DE GRAMANET78,858,836 34ALCALÁ DE HENARES77,550,055 34PARLA77,574,015 36ARONA76,3------ 36EL EJIDO76,316,398 36PAMPLONA76,362,526 39LÉRIDA75,055,047 39SAN SEBASTIÁN-DONOSTI75,071,917 39VITORIA75,043,87 42ALICANTE73,859,435 43GIRONA72,563,124 43REUS72,548,860 43TARRAGONA72,545,069 46CUENCA71,355,044 46GUADALAJARA71,350,055 48VALLADOLID70,055,643 49MÁLAGA68,876,912 49PONTEVEDRA68,869,419 51BADALONA67,560,634 51HUESCA67,517,597

35 53FERROL66,325,091 53HOSPITALET DE LLOBREGAT66,377´510 53SANT BOI DE LLOBREGAT66,357,938 56DOS HERMANAS65,018,896 56LAS PALMAS65,055,047 58ALBACETE63,867,521 58CASTELLÓN DE LA PLANA63,852,252 58MARBELLA63,847,562 61LORCA61,350,055 61MÓSTOLES61,331,387 63ÁVILA60,057,039 63JEREZ DE LA FRONTERA60,055,044 63ZAMORA60,044,472 66CÁDIZ58,850,354 66LOGROÑO58,862,526 66TOLEDO58,861,928 69LEGANÉS57,573,116 70ALGECIRAS55,047,562 70ORIHUELA55,012,5100 72ALCALÁ DE GUADAÍRA53,8------ 72MAJADAHONDA53,8------ 72PALMA DE MALLORCA53,846,967 72SANTA CRUZ DE TENERIFE53,852,550 76TORRENT52,550,055 77TELDE51,345,071 78CORNELLÁ DE LLOBREGAT50,045,069 78GANDÍA50,043,174 80TALAVERA DE LA REINA48,843,174 81BURGOS47,546,368

36 81TERUEL47,530,088 83CHICLANA DE LA FRONTERA46,340,076 83OURENSE46,348,661 83SAGUNTO46,3------ 83SAN FERNANDO46,347,562 87LAS ROZAS45,028,890 88GRANADA43,855,044 88JAÉN43,822,593 88VALENCIA43,840,076 91CÁCERES42,523,892 SAN SEBASTIÁN DE LOS REYES40,0------ 92TORREJÓN DE ARDOZ40,033,883 94BADAJOZ38,821,394 FUENLABRADA38,833,883 94SAN CRISTÓBAL DE LA LAGUNA38,847,562 97FUENGIROLA36,3------ 97HUELVA36,332,585 99BARAKALDO35,061,928 99CIUDAD REAL35,047,562 99SALAMANCA35,036,379 102ALMERÍA33,832,585 103BENIDORM31,3------ 103MIJAS31,3------ 105POZUELO DE ALARCÓN30,035,081 106LEÓN23,820,095 106PONFERRADA23,8------ 108SORIA20,055,047 108VÉLEZ-MÁLAGA20,0------ 110TORREVIEJA17,515,099

37 PUNTUACIONES MEDIAS DE LOS AYUNTAMIENTOS EN LAS DISTINTAS ÁREAS DE TRANSPARENCIA 2009 y 2008 ÁREAS DE TRANSPARENCIA PUNTUACIÓN MEDIA 2009 (110 Aytos.) PUNTUACIÓN MEDIA 2008 (100 Aytos.) TRANSPARENCIA GLOBAL:64,052,1 A) INFORMACIÓN SOBRE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL 71,469,6 B) RELACIONES CON LOS CIUDADANOS Y LA SOCIEDAD 71,469,0 C) TRANSPARENCIA ECONÓMICO-FINANCIERA49,129,1 D) TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS 58,337,3 E) TRANSPARENCIA EN MATERIAS DE URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS 67,048,4

38 AGRUPACIÓN AYUNTAMIENTOS POR CC.AA 2009 y 2008 COMUNIDAD AUTÓNOMA Nº de Ayuntamientos2009 PUNTUACIÓN MEDIA 2009 Nº de Ayuntamientos2008 PUNTUACIÓN MEDIA 2008 Andalucía2156,7 17 45,6 Aragón366,3 3 34,6 Asturias395,0 3 74,6 Baleares153,8 1 46,9 Canarias557,0 4 50,0 Cantabria183,8 1 34,4 Castilla La Mancha658,1 6 54,2 Castilla León1050,6 9 47,7 Cataluña1678,8 16 60,1 Extremadura240,6 2 22,5 Galicia775,5 7 60,1 La Rioja158,8 1 62,5 Madrid1564,0 13 52,1 Murcia378,8 3 63,5 Navarra176,3 1 62,5 País Vasco572,5 5 63,5 Valencia1052,8 8 42,0 TOTALES/MEDIAS11064,0 100 52,1

39 AGRUPACIÓN AYUNTAMIENTOS POR GRUPOS DE TAMAÑO 2009 y 2008 AGRUPACIÓN AYUNTAMIENTOS POR GÉNERO ALCALDE/SA 2009 y 2008 CLASIFICACIÓN AYUNTAMIENTOS POR CAPITALIDAD/NO CAP. 2009 y 2008 TAMAÑO AYUNTAMIENTO Nº de Ayuntamientos 2009PUNTUACIÓNMEDIA2009 Nº de Ayuntamientos2008PUNTUACIÓNMEDIA2008 GRANDES3076,73062,9 MEDIANOS3060,33046,7 PEQUEÑOS5058,74048,0 TOTALES/MEDIAS11064,010052,1 GÉNEROALCALDES Nº de Ayuntamientos 2009PUNTUACIÓNMEDIA2009 Nº de Ayuntamientos2008PUNTUACIÓNMEDIA2008 HOMBRES8864,77952,1 MUJERES2261,32152,2 TOTALES/MEDIAS11064,010052,1 AYUNTAMIENTOS Nº de Ayuntamientos2009PUNTUACIÓNMEDIA2009 Ayuntamientos2008PUNTUACIÓNMEDIA2008 CAPITALES DE PROVINCIA5064,25052,6 OTROS6063,95051,6 TOTALES/MEDIAS11064,010052,1

40 EPÍLOGO: POSIBLES SOLUCIONES PARA EL PROBLEMA DE LA CORRUPCIÓN Fomento de la transparencia (a todos los niveles): A) Entidades públicas; B) Empresas; C) ONG’s PACTO DE ESTADO CONTRA LA CORRUPCIÓN Necesidad de un PACTO DE ESTADO (entre las fuerzas políticas de cada país) CONTRA LA CORRUPCIÓN  El problema de la corrupción es general, muy complejo y que crea alarma social.  Necesario un esfuerzo político comprometido, integral y consensuado.

41 TRES NIVELES DE ACTUACIONES: TRES NIVELES DE ACTUACIONES: A corto plazo: Aplicación efectiva de las actuales leyes y otras normas legales (Aumento de los recursos personales y materiales del Poder Judicial). A medio plazo: Modificación y creación de nuevas normas para aplicar la Convención de la ONU contra la corrupción y otros Convenios internacionales. A largo plazo: Educación de los ciudadanos (desde la infancia) hacia la conciencia social, la ética, la formación en valores, etc.

42 Datos complementarios: -Página web Transparencia Internacional-España:www.transparencia.org.es [email protected] - E-mail: [email protected]