1 Costos del conflicto e impacto potencial de la Paz en Colombia -Hernando José Gómez- Cartagena, 30 de septiembre 2016 FASECOLDA

2 Conocer los costos del conflicto es el primer paso para empezar a dimensionar los potenciales beneficios de la paz

3 Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica. Entre los años 1958 y 2012, el conflicto ha causado la muerte de 218.094 personas. EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA El 19% fueron combatientes El 81% fueron civiles El 9% a manos de grupos paramilitares El 91% a manos de guerrillas

4 Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica. EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA El 2% a manos de paramilitares El 16% a manos de grupos no identificados El 81% a manos de guerrillas El 15% a manos de grupos no identificados El 59% a manos de paramilitares El 17% a manos de guerrillas El 8% a manos de la fuerza pública

5 Fuente: Rodríguez, Catherine y Fabio Sánchez, 2012. "Armed Conflict Exposure, Human Capital Investments, And Child Labor: Evidence From Colombia," EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA En ausencia del conflicto, la población infantil de las zonas afectadas habría alcanzado un año adicional de escolaridad. Este efecto se duplica en el caso de la población adolescente. Los rendimientos económicos de un año adicional de escolaridad básica se estiman en cerca de 660.000 pesos anuales. El conflicto armado reduce los años pomedio de escolaridad en 8.78% en la población infantil de Colombia. Este estimado alcanza el 17.03% para jóvenes entre 16 y 17 años. LA EXPOSICIÓN AL CONFLICTO ESTA ASOCIADA CON MENOR ADQUISICION DE CAPITAL EDUCATIVO

6 Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica. EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

7 Fuente: Camacho, Adriana and Catherine Rodriguez. 2013"Firm Exit and Armed Conflict in Colombia" EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA “ Los 50 municipios que experimentaron más ataques sobre la población civil vieron más que quintuplicada la probabilidad de desaparición de sus establecimientos productivos” –Marcela Eslava Adicionalmente, el conflicto afecta la capacidad del estado traducida en la posibilidad para recolectar impuestos y la inversión en bienes públicos. “ Si un municipio tiene el doble de muertes asociadas con el conflicto pierde 10% de su ingreso tributario.” Un incremento de una desviación estándar en la cantidad de ataques violentos en el municipio, aumenta la probabilidad de salida de firmas en 8,1%. LA EXPOSICIÓN AL CONFLICTO ESTA ASOCIADA CON CONTRACCIONES DEL APARATO PRODUCTIVO

8 Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica. EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

9 Fuente: Ibáñez, A.M., and Moya, A. (2010). “Vulnerability of Victims of Civil Conflict: Empirical Evidence for the Displaced Population in Colombia” EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA Antes del desplazamiento Después del desplazamiento Ingreso laboral por adulto equivalente 1’928.321624.167 Consumo por adulto equivalente 1’627.0021’054.040 Desempleo jefe de hogar 1,7%16.1% Desempleo otros miembros >18 5%16.1% Hacinamiento alto 22,8%39,8% CAMBIO EN CONDICIONES ECONÓMICAS POR DESPLAZAMIENTO El desplazamiento es una vía directa hacia la pobreza crónica. La tasa de pobreza en la población desplazada duplica la tasa nacional.

10 Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica. EL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

11 Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica. MÁS ALLÁ DE LAS CIFRAS….

12 Municipios 38Fuertemente afectados y persistente 4 % * A partir de datos sobre presencia de grupos armados y eventos del conflicto entre 2000 y 2012. FAP Persistente: presencia del conflicto en todo el periodo.* Fuerte: más de 3 eventos de conflicto. Las zonas donde el conflicto armado es persistente, sufren de mayores niveles de violencia. Están ubicadas principalmente en zonas periféricas del país. Fuente: CERAC. El conflicto permeó la mayor parte del país

13 Municipios 38Fuertemente afectados y persistente 4 % 2Levemente afectados y persistente 0,2 % LAP FAP Persistente: presencia del conflicto en todo el periodo.* Leve: menos de 3 eventos de conflicto. * A partir de datos sobre presencia de grupos armados y eventos del conflicto entre 2000 y 2012 Fuente: CERAC. El conflicto permeó la mayor parte del país

14 Municipios 38Fuertemente afectados y persistente 4 % 2Levemente afectados y persistente 0,2 % 47Fuertemente afectados e interrumpidos 4 % LAP FAP FAI Interrumpido: existen años sin presencia de grupos armados.* Fuerte: más de 3 eventos de conflicto. * A partir de datos sobre presencia de grupos armados y eventos del conflicto entre 2000 y 2012 El conflicto armado regresó en el 80 % de los municipios que lograron cesarlo en al menos un año. Fuente: CERAC. El conflicto permeó la mayor parte del país

15 Municipios 38Fuertemente afectados y persistente 4 % 2Levemente afectados y persistente 0,2 % 47Fuertemente afectados e interrumpidos 4 % 681Levemente afectados e interrumpidos 64 % LAI LAP FAP FAI Leve: menos de 3 eventos de conflicto. Interrumpido: existen años sin presencia de grupos armados.* * A partir de datos sobre presencia de grupos armados y eventos del conflicto entre 2000 y 2012 Fuente: CERAC. El conflicto permeó la mayor parte del país

16 Municipios 38Fuertemente afectados y persistente 4 % 2Levemente afectados y persistente 0,2 % 47Fuertemente afectados e interrumpidos 4 % 681Levemente afectados e interrumpidos 64 % 0Fuertemente afectados y finalizados 0 % FAF LAI LAP FAP FAI Finalizado: si en los últimos ocho años no existe presencia de grupos armados.* Fuerte: más de 3 eventos de conflicto. * A partir de datos sobre presencia de grupos armados y eventos del conflicto entre 2000 y 2012 No existen municipios que hayan sido fuertemente afectados y que su conflicto armado haya finalizado. Fuente: CERAC. El conflicto permeó la mayor parte del país

17 Municipios 38Fuertemente afectados y persistente 4 % 2Levemente afectados y persistente 0,2 % 47Fuertemente afectados e interrumpidos 4 % 681Levemente afectados e interrumpidos 64 % 0Fuertemente afectados y finalizados 0 % 118Levemente afectados y finalizados 11 % LAF LAI LAP FAP FAI FAF Leve: menos de 3 eventos de conflicto. Finalizado: si en los últimos ocho años no existe presencia de grupos armados.* * A partir de datos sobre presencia de grupos armados y eventos del conflicto entre 2000 y 2012 El conflicto ha finalizado solo en zonas cercanas a los núcleos urbanos y en la región Andina. Fuente: CERAC. El conflicto permeó la mayor parte del país

18 Municipios 38Fuertemente afectados y persistente 4 % 2Levemente afectados y persistente 0,2 % 47Fuertemente afectados e interrumpidos 4 % 681Levemente afectados e interrumpidos 64 % 0Fuertemente afectados y finalizados 0 % 118Levemente afectados y finalizados 11 % 184Sin conflicto 17 % LAF LAI LAP FAP FAI FAF SC Sin conflicto: No hay presencia de grupos armados durante el periodo. Fuente: CERAC. El conflicto permeó la mayor parte del país

19 El impacto del fin del conflicto es de carácter multidimensional

20 Mayor Crecimiento económico Menores costos directos Menor incidencia de violencia FIN DEL CONFLICTO ARMADO Menores pérdidas de activos

21 Mayor Crecimiento económico Estimar el impacto económico asociado al fin del conflicto es una tarea compleja, que arroja diversos resultados de acuerdo al enfoque adoptado.

22 En ausencia del conflicto (sin ataques de la guerrilla), la economía hubiese crecido a tasas del 8 % en promedio. El PIB se habría duplicado en la mitad del tiempo: elevando la tasa de crecimiento histórico del 4,3 % en 2013 al 8,7 %. El ingreso por habitante sería de 16.700 dólares en el 2013, contrastado con 11.200 dólares observado. Fuente: Villa, E., Moscoso, M., & Restrepo, J. (2014). Crecimiento, conflicto armado y crimen organizado: evidencia para Colombia & CERAC. Los Idealistas… “El conflicto armado le cuesta en promedio a la economía colombiana 4,4 puntos porcentuales de su tasa de crecimiento anual”

23 Fuente: DNP, Dividendo Económico de la Paz (2015). Los Moderados… “El dividendo de la paz se encuentra entre 1,1 y 1,9 puntos adicionales de crecimiento anualmente” Tasa de crecimiento del PIB (%) Dividendo de la paz en términos de crecimiento económico (p.p.) 1,9 Países con terminación del conflicto Países con acuerdo de paz 1,6 Países con condiciones de proceso de paz similares a Colombia 1,1 Debido al carácter crónico y de baja intensidad del conflicto colombiano.

24 *Fuente: Hofstetter, M. Paz y PIB (2016). Documentos CEDE No. 19. Los Realistas… Sin importar la magnitud del impacto que tenga el fin del conflicto en el crecimiento económico, éste será de carácter transitorio –Recordar a Solow- Un efecto de largo plazo, requiere de un incremento permanente en la tasa de productividad. Esto solo se logrará si se pone en marcha una política de competitividad y productividad que capitalice el menor riesgo país derivado del post-conflicto. Es vital aprovechar esta única oportunidad. En ninguno de los países de América Latina que terminó conflictos armados, sin que mediara la derrota militar de alguna de las partes (Nicaragua, El Salvador y Guatemala), se observa un salto en las tasas de crecimiento económico de largo plazo en comparación a las del resto de la región.* Bajo estas consideraciones, se espera un crecimiento adicional de entre 0.3% y 0.6% en los años posteriores al fin del conflicto, concentrado en el sector agropecuario y regiones apartadas. Medio punto mas de crecimiento por año durante 10 años le deja al pais 7 puntos mas de crecimiento en una decada y una senda de convergencia regiona.l Esto es muy significativo en terminos de bienestar..

25 Menores costos directos y liberación de recursos de inversión Fuente: Institute for Economics and Peace, The Economic Cost of Violence Containment. Los costos del conflicto no son solo gasto militar: de acuerdo al Institute for Economics and Peace, el costo total de contención de la violencia en Colombia corresponde al 10.8% del PIB. La estimación incluye costos asociados a: -Seguridad Privada -Muertes por el conflicto -Miedo -Desplazamiento forzado -Sistema carcelario, etc.

26 Menores costos directos y liberación de recursos de inversión Fuente: Territorios por la paz. Qué implicaría una reinversión del gasto militar? Un escenario hipotético: Reducción del gasto actual a un nivel alto en Latinoamérica –Chile 2% del PIB- Una reducción de gasto militar de 3.5% a 2% del PIB Representa aproximadamente $12 billones anuales Aumento del 40% del presupuesto educativo. Inversión de 12 Billones Duplicación del presupuesto del sector agrícola. Inversión de 2.5 Billones Aumento del 50% del presupuesto de la policía. Inversión de 4.5 Billones O + Y sobran aún 5 billones!

27 Es claro que la intensidad del conflicto viene disminuyendo… y que el desescalamiento salva vidas Fuente: CERAC. El proceso de negociación ha “prevenido”, en sus tres años, la muerte de por lo menos 1.500 personas

28 Menores pérdidas de activos Fuente: Gómez H.J. et al, Los Objetivos del Desarrollo del Milenio y la Competitividad en Colombia. PNUD. CPC. 2015 Desempeño en competitividad, ODM y afectación del conflicto

29 Menores pérdidas de activos Desempeño en variables sociales –ODM- de acuerdo a afectación en el conflicto Erradicación hambre Educación básica universal Igualdad –género- Reducción mortalidad infantil Mejorar salud maternidad Lucha contra VIH y otras Medio ambiente sano Sociedad global para desarrollo General Fuente: Gómez H.J. et al, Los Objetivos del Desarrollo del Milenio y la Competitividad en Colombia. PNUD. CPC. 2015

30 Menores pérdidas de activos Desempeño en variables competitivas de acuerdo a la afectación del conflicto. Fuente: Gómez H.J. et al, Los Objetivos del Desarrollo del Milenio y la Competitividad en Colombia. PNUD. CPC. 2015

31 Y sobre el acuerdo… Indudablemente la visión del capitulo agrícola no es moderna pero es relevante para el mundo campesino donde mas golpea la pobreza. Tampoco hay nada en ese capitulo que impida el desarrollo de la economía empresarial y de exportación. En la implementación es clave no seguir profundizando la inseguridad jurídica sobre la propiedad de la tierra. Es clave superar la visión de la propiedad de la tierra como acumulador de riqueza para que sea generadora de riqueza. Los temas de aplicación de la justicia transicional tienen que ser vigilados por la sociedad, que se adopten mecanismos transparentes y evitar que se cometan abusos. Urge que el sector privado constituya un observatorio de aplicación de los acuerdos que ayude a la transparencia y vigilancia social.

32 Conclusiones… El conflicto ha sido extenso y de gran envergadura, acarreando importantes costos económicos y humanos. Salvo por unos privilegiados en los grandes centros urbanos, las consecuencias de la guerra afectan en alguna medida a la mayoría de colombianos. Por tal motivo, los beneficios del fin del conflicto son enormes en términos de sus aspectos sociales, de bienestar, de calidad de vida y de mejora y desatraso en las condiciones rurales. En contraste, el efecto económico será menor a los pronosticos optimistas. Esto sin embargo no quiere decir que los beneficios del fin del conflicto no sean apreciables y regionalmente significativos. Por el contrario, la convergencia regional es clave.

33 Conclusiones… Para maximizar los beneficios asociados al post-conflicto, es necesario poner en marcha una política de desarrollo productividad, competitividad, e innovación. Se puede afirmar que no hay nada dentro de lo pactado que vaya en contra del actual contrato social. El reto fundamental y la preocupación será la adecuada implementación de lo pactado, a la luz de la debilidad institucional especialmente a nivel regional. Mas aún, la aplicación del acuerdo debe contar con un involucramiento constructivo y vigilancia de la comunidad, para inducir transformaciones sociales y evitar que sea simplemente un proceso de peticiones al estado. Un observatorio de la implementación de los acuerdos impulsado por el sector privado sería muy útil.

34 GRACIAS