1 Avances de la ASOFIS para el proyecto del Sistema Nacional de FiscalizaciónC.P. Humberto Blanco Pedrero Auditor Superior del Estado de Chiapas Ciudad de México, 5 de diciembre de 2011

2 Introducción SNF Voluntad política de partes integrantesSerie de definiciones de carácter práctico Naturaleza y alcance de funciones  diferencias en mandatos y procesos Articulación de acciones de órganos  complementarios

3 Introducción Realización de tareas Ámbito de fiscalización superiorEx - post Externa Identificación de elementos particulares de distintas instituciones Nivel Federal Nivel Estatal Realización de tareas

4 Introducción Fiscalización SuperiorAtribución concedida a la rama legislativa Expresión de contrapesos entre los tres poderes Manera de expresar legalmente este precepto No es uniforme en las 32 entidades Ni respecto a la del nivel federal Variaciones en las distintas EF de los estados

5 Introducción Marcos de actuación comunes Mandatos más completosHerramientas técnicas de vanguardia Mejores prácticas de auditoría gubernamental a nivel internacional Homogeneidad compatible con respeto a soberanía estatal

6 Introducción Integración del SistemaParticipación de los OIC (tres niveles) con las EFS estatales y federal Trabajos de cada una de las vertientes de la auditoría gubernamental  no supeditados al avance en establecimiento de acciones de coordinación

7 Introducción Fiscalización SuperiorCompromiso de perfeccionar práctica Elemento central para proceder de manera ordenada y sistemática Trabajo desempeñado en ASOFIS

8 Organización autónoma, apartidista, independiente y de apoyo técnicoASOFIS ASOFIS Organización autónoma, apartidista, independiente y de apoyo técnico Formada por los Organismos Superiores de Fiscalización  Congresos de 32 entidades y ASF Agrupación permanente y regida por principios establecidos en estatutos

9 ASOFIS ASOFIS Origen en preocupación de órganos técnicos del Poder legislativo y Congresos de estados Creada en 1983 Establecer coordinación a nivel nacional de actividades de fiscalización superior a nivel estatal Promover el desarrollo de medios de rendición de cuentas, auditoría y control de operaciones

10 ASOFIS ASOFIS Espacio de participación plural y democráticaPromoción de mayor comprensión de problemas de fiscalización superior Intercambio de experiencias y conocimientos  capacitación e investigación Organismo dinámico y actuante  mejora de actuación de sus integrantes

11 ASOFIS Marco jurídico y estructurasEtapas donde se ha buscado dotar de elementos idóneos Llevar a cabo su labor  manera óptima

12 ASOFIS Diciembre de 2010 Nuevos estatutos y reglamentos (etapa de análisis y discusión de proyectos de reforma) Organización distinta que permita una actuación mas eficiente  investigación y desarrollo Participación más intensa de la membresía a nivel regional

13 ASOFIS Consejo Directivo Presidente de la ASOFISEFS de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión Secretario Coordinador Nacional Cuatro vicepresidentes Tesorero 8 Grupos Regionales  Grupos de Trabajo de la Ley de Coordinación Fiscal

14 ASOFIS Normativa Presidencia, Coordinador Nacional y VicepresidenciasPresentación de Planes de Trabajo Objetivos estratégicos, tareas, productos a crear y calendarización de labores Puntos de contacto entre miembros del Consejo Directivo y participación de integrantes

15 ASOFIS Importancia de participación de ASOFIS en la constitución del SNF Imperativo para definición de sus Planes de Trabajo Detección de elementos importantes para sentar bases sólidas para construcción del Sistema

16 ASOFIS Reunión extraordinaria Consejo Directivo Julio de 2011Detalles de Planes de Trabajo  compromisos definidos Reunión de Asamblea General de 2012

17 ASOFIS Acciones no solo responsabilidad del Consejo DirectivoTotalidad de membresía de ASOFIS  Grupos regionales

18 ASOFIS Impacto en el contexto del SNFDe manera paralela a esfuerzos coordinados con los OIC Avance en aspectos bajo competencia de la ASOFIS Impacto en el contexto del SNF Retroalimentación con contrapartes en etapas futuras del proyecto

19 ASOFIS Acciones actualmente en proceso de completarseCimientos sólidos Mayor integración y estandarización de procesos Sin afectar características de cada EFS o mandato constitucional Asumir compromisos vinculados con la interacción con los OIC

20 ASOFIS Integración de todos los elementos del SistemaAcuerdos de principio y pautas de actuación (corto y mediano plazo) Acciones coordinadas de mayor alcance Resultados proporcionen elementos de juicio  procesos más complejos, de mayor alcance y envergadura

21 Normatividad Entrega de informesResultados de encuesta  aplicación de normas profesionales de auditoría en EFSE Propuesta de Código de Ética para Fiscalización Superior Recopilación de planes anuales de auditoría  recursos federales transferidos (estatal y municipal). Resultados de encuesta de interacción entre EFSE y Contralorías de Estados

22 Creación de CapacidadesProcesos entre integrantes de ASOFIS Resultados de sondeo de Detección de Necesidades de Capacitación Integración de grupo de expertos en distintas especialidades Integración del Programa de Capacitación de la ASOFIS Lineamientos para revisión entre pares  base en normativa de la INTOSAI Programa Piloto de revisión entre pares Evaluación de programas e instrumentos para capacitación virtual

23 Mandatos legales y ReformasAnálisis de mandatos legales y reformas al marco jurídico Mapeo completo de marcos jurídicos de las 32 entidades Análisis jurídico sobre mejores prácticas Resultado de encuesta sobre reformas legales para operación del SNF Base de datos de recursos federales ejercidos Resultados de encuesta sobre mejora de operación de fondos federales Análisis del marco legal en materia de presupuesto y gasto federalizado Definición de aspectos para proyecto de ley del SNF

24 Posibilidad de llevar a cabo auditorías  integrantes del SistemaConclusión Posibilidad de llevar a cabo auditorías  integrantes del Sistema Resultados de encuesta sobre temas susceptibles de fiscalizarse en conjunto o coordinadamente

25 Conclusión Ejecución de accionesInstancias encargadas de control externo de gestión gubernamental Cuenten con condiciones necesarias Contribuir con objetivos del proyecto del Sistema A través de fortalecimiento y mejora

26 Misma visión respecto a compromisoConclusión Ámbito de los OIC y en el seno de la Comisión Permanente de Contralores Estados - Federación Misma visión respecto a compromiso Panorama claro de situación actual y líneas de acción a seguir en el futuro

27 Conclusión Necesidad de iniciar con establecimiento de contactos entre áreas Panorama más amplio de lo que se hace en otros frentes del proyecto Posibilidad de establecer sinergias operativas o intercambios de información Reforzar labores y acelerar el ritmo de la actividad

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