1 CPI - Compra Pública Innovadora De comprar productos a licitar necesidades

2 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Contexto: 2013-2014 El Gobierno hace énfasis en la Innovación en el Sector Publico En el año 2014 se ejecuta un proyecto GIP (Gestión de la Innovación en el Sector Publico) para incorporar habilidades de Innovación e intentar implementar un sistema de Gestión de la Innovación en ChileCompra 2015 - Se finaliza el proyecto GIP y se decide implementar una Unidad de Innovación en ChileCompra Abril 2016 – Se crea la Unidad de Innovación en ChileCompra con varios objetivos, entre estos estructurar e implementar un Sistema de Gestión de la Innovación y abordar el desafío de la Compra Publica Innovadora en ChileCompra

3 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Inquietud: Desde hace tiempo se venia escuchando el tema de la Compra Publica Innovadora pero solo en 2do plano Últimamente el concepto de Innovación está entrando muy fuerte en Chile en todos los niveles, por lo que se están haciendo esfuerzos para incorporar Innovación en el Sector Publico 2015-2016 - Se decide hacer un estudio del Estado Actual de la Compra Publica Innovadora en Chile

4 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra

5 Realizar un levantamiento de información, análisis y estudio del estado actual en Chile y mejores prácticas a nivel regional y global respecto a los principales promotores y obstaculizadores de la Compra Pública de Innovación en los sistemas de compras públicas, tanto por parte de la oferta como de la demanda, que permita identificar oportunidades y priorizar planes de trabajo. Objetivo del Estudio:

6 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Algunas Conclusiones del Estudio: CPI es un fenómeno incipiente y excepcional en el SCP Chileno Chile no cuenta actualmente con mecanismos específicos que fomenten la CPI El Marco Regulatorio es percibido como demasiado Rígido por Compradores y Proveedores, lo cual obstruye propuestas innovadoras Las necesidades se identifican de manera poco colaborativa El SCP Chileno está débilmente conectado al Ecosistema de Innovación Existe una percepción por parte de los proveedores de que el sector público no tiene mayor interés en adquirir soluciones innovadoras Los proveedores tienden a ofrecer soluciones innovadoras al sector privado antes que al publico Los compradores creen que los proveedores carecen de flexibilidad para afrontar contingencias

7 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Beneficios de CPI: Genera Crecimiento Económico, acerca el mercado a pequeñas y medianas empresas Fortalece y Fomenta la Innovación de Productos y Servicios Mejora la calidad de Productos y Servicios en mercados donde el Estado es comprador Mayor Respuesta a los Desafío Sociales (*)Public Procurement of Innovation European Commission

8 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Que dice la Academia: Existen 4 tipos de Políticas para fomentar la Innovación: 1.Regulación 2.Subsidios a la I+D+i para las empresas 3.Inversión en Infraestructura (investigación básica en Universidades) 4.Compras Publicas Aschhoff & Sofka (2008) “Innovation on Demand - Can Public Procurement Drive Market Success of Innovations?” Centre for European Economic Research

9 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Definiciones: Compra Publica de Innovación: A diferencia de una compra publica regular (commodity), no solo tiene el objetivo de satisfacer una necesidad sino de hacerlo mediante soluciones novedosas inexistentes en el mercado o significativamente mejoradas. Public Procurement of Innovation (European Commission) Public procurement for innovation is about innovative goods and services. It differs from pre-commercial procurement which supports research and development activities, i.e. before innovative goods or services are ready to be procured.pre-commercial procurement

10 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Definiciones:

11 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Metodología: El Estudio contempló: Revisión de Artículos Científicos Informes Organismos Internacionales Marcos Regulatorios Entrevistas tanto a Compradores como Vendedores Encuesta tanto a Compradores como Vendedores

12 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Que es una Compra Publica Innovadora?:

13 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Para los Compradores: 12% compradores Solo 12% de los Compradores declararon haber adquirido Innovación

14 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Nivel de Sofisticación de la Innovación Solo Ministerios y Salud adquirieron productos completamente novedosas FF.AA han adquirido un 67% de servicios existentes en el mundo pero nuevos para Chile Ningún organismo declaró adquirir soluciones completamente novedosas en cuanto a procesos

15 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Para los Proveedores: 25% proveedores Solo 25% de los Proveedores declararon haber vendido Innovación al Estado.

16 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Nivel de Sofisticación de la Innovación:

17 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Distribución según tamaño de Empresa Proveedora:

18 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Espacios para la Innovación según Proveedores:

19 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Espacios para la Innovación según Proveedores:

20 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Espacios para la Innovación según Proveedores:

21 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Espacios para la Innovación según Proveedores:

22 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Espacios para la Innovación según Proveedores:

23 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Casos de Éxito de CPI en Chile… Bolsas de Agua para Desastres Naturales: Necesidad: Continuamente Chile es golpeado por alguna catástrofe natural. En los últimos años las inundaciones han sido de proporciones considerables La solución tradicional era bloquear el flujo de agua con sacos de arena que son pesados, difícil de administrar, almacenar, reutilizar, transportar y distribuir Las situaciones de inundaciones generan enormes costos tanto al sector publico como privado en caso de no controlarse. Solución Innovadora Bolsas de contención de agua que permiten controlar flujos hasta 1,5 mts de altura sin limite de largo. 150 mts se despliegan en 7 minutos Producto útil para personas mayores, de movilidad reducida o con alguna discapacidad porque es liviano, simple de instalar, reutilizable, bajo costo de mantención y transporte Solución mucho mas tiempo-eficiente que los sacos de arena tradicionales

24 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Casos de Éxito de CPI en Chile… Bolsas de Agua para Desastres Naturales: Facilitadores/Obstructores: Principal dificultad fue ofrecer el producto a través del Convenio Marco ya que en algunos casos hay que esperar hasta 5 años para que abra nuevamente la licitación de la compra de un tipo de articulo en particular Para participar de convenio marco, debe contar con un amplio stock lo que resulta complejo para pequeñas empresas La solución mas innovadora es generalmente mas costosa a corto plazo, a pesar de las claras ventajas a mediano y largo plazo. Esto no siempre es valorado por los compradores

25 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Casos de Éxito de CPI en Chile… Módulos de Auto-Consulta para Tribunales Tributarios Aduaneros: Necesidad: Se estaba dejando un importante segmento de la población sin cobertura de información al no tener acceso a internet Se requería una solución que permitiera optimizar sus recursos humanos, reducir el consumo de papel y hacer mas eficiente la gestión para dar una mejor atención. Solución Innovadora: Se contrató un servicio de desarrollo e implementación de módulos de auto- consulta (tótems) Estos módulos cuentan con características particulares como tomas de aire personalizadas, fuentes de poder reforzadas, resguardo metálico del equipo y pigmentos resistentes

26 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Casos de Éxito de CPI en Chile… Módulos de Auto-Consulta para Tribunales Tributarios Aduaneros: Facilitadores/Obstructores: Se consideró un diseño flexible para las bases técnicas y administrativas del contrato. Se dejó mayor libertad para que el proveedor entregue una propuesta Se apostó por una comunicación fluida con la contraparte La implementación de un prototipo inicial fue uno de los elementos clave del éxito porque permitió mejorar los detalles que no se habían previsto, y ajustar el producto al máximo posible superando incluso las expectativas del contratante.

27 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Casos de Éxito de CPI en Chile… Retiro y reciclaje de aceite domiciliario para convertirlo en BioDiesel: Necesidad: El aceite comestible es una agente altamente contaminante de los recursos hídricos. Hace 5 años la Municipalidad de La Pintana (sur de Santiago) comenzó un programa de retiro y reciclaje de aceite comestible La Municipalidad se vio en la necesidad de comprar un filtro de alta tecnología para mejorar el proceso Solución Innovadora: La Municipalidad tuvo que adquirir un filtro cerámico ultra poroso de alta resistencia que permite aislar el agua de las grasas de forma rápida y eficiente. Es una solución pionera en el país, y ha permitido acumular conocimiento y experiencia en el tratamiento de estos residuos lo que ha generado gran interés por parte de otros organismos públicos.

28 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Casos de Éxito de CPI en Chile… Retiro y reciclaje de aceite domiciliario para convertirlo en BioDiesel: Facilitadores/Obstructores: Se han reportado ciertas dificultades del sistema en la compra de repuestos o insumos de alta especificidad, por lo que se han declarado varias licitaciones desiertas Debido a que las bases no permiten modificaciones a posteriori ni espacio para la comunicación con los proveedores para incorporar mejoras sugeridas por estos, es que se debe incurrir en costosos estudios y el diseño de nuevos mecanismos y soluciones que se deben transferir al proveedor.

29 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Desafíos Futuros … Conectarnos con Actores relevantes en el Ecosistema de Innovación Nacional (CORFO, Laboratorio de Gobierno, INAPI, CNID, otros) Introducción de nuevos tipos de Compra Pública que fomenten el co-diseño y la colaboración entre proveedores y compradores Crear nuevos mecanismos que permitan la participación de innovaciones en los distintos tipos de compras publicas existentes.

30 Gobierno de Chile – Ministerio de Hacienda – Dirección ChileCompra Desafíos Futuros … Oportunidad de Desarrollar Empresas innovadoras y nuevas industrias focalizadas en la innovación con un suministro constante a los organismos del Estado Herramientas y mecanismos para fomentar el Gasto en I+D Compradores: Adquirir habilidades y conocimientos en temas de innovación para salir a comunicar necesidades y no productos y servicios Proveedores: Capacitación y competencias en Gestión de la Innovación para perderle el miedo a explorar, co-crear y finalmente Innovar

31 CPI - Compra Pública Innovadora De comprar productos a licitar necesidades