1

2 CREACIÓN USPEC La USPEC fue creada como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, adscrita al Ministerio de Justicia y del Derecho; Con personería jurídica y autonomía administrativa y financiera; Decreto 4150 de 2011 Gestionar y operar el suministro de bienes, servicios e infraestructura para el adecuado funcionamiento del Sistema Penitenciario y Carcelario.

3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

4 SITUACIÓN ADMINISTRATIVA EVOLUCIÓN NORMATIVA: Decreto No. 4969 de 2011: Aprobó la modificación de la planta de empleos del INPEC; Decreto 242 de 2012: Se crea la planta de empleados de la USPEC; Resolución No. 002 de mayo de 2012: Manual de funciones y competencias; Actos administrativos 0008 y 0009 de julio de 2012: Incorporación de funcionarios de carrera administrativa y provisionales del INPEC; Resoluciones No. 111 y 306 de 2012: Se crean los Grupos internos de la planta global de la USPEC, entre los que se encuentran el Grupo de Gestión del Talento Humano; Resolución No. 000195 de 2015: Se modificó y adoptó el Manual de Funciones y Competencias Laborales, de acuerdo a los lineamientos del Decreto 1785 de 2014.

5 SITUACIÓN ADMINISTRATIVA El 70% del personal es de índole asistencial realizando labores de apoyo al componente misional de la Unidad.

6 SITUACIÓN ADMINISTRATIVA En cumplimiento del Decreto 1567 de 1998 se han llevado a cabo múltiples actividades de bienestar. Según lo dispuesto por Decreto 1567 de 1998 el Plan de Capacitación y Formación, responde a las necesidades reportadas por las áreas de la Unidad. Dando cumplimiento a la ley 1562 de 2012 y el Decreto 1072 de 2015, se implementaron programas de promoción y prevención de la salud.

7 ENLACES USPEC EN ESTABLECIMIENTOS Funcionarios en regionales y/o Establecimientos del INPEC La USPEC cuenta con enlaces de apoyo en todas las regionales y/o Establecimientos del INPEC, quienes registran la información del servicio de alimentación, salud, bienes e infraestructura:  Regional Central  Regional Occidente  Regional Norte  Regional Oriente  Regional Noroeste  Regional Viejo Caldas

8 LA USPEC EN LA WEB La USPEC suministra información de los servicios que prestamos en cada uno de los ERON, en:  Salud  Alimentación  Bienes  Infraestructura http://fichastecnicas.uspec.gov.co:83/

9 SITUACIÓN CONTABLE Las operaciones contables que se reflejan en el activo, son transferidos al INPEC.

10 SITUACIÓN PRESUPUESTAL 98% 70% 605.593 619.726 648.297675.705 478.097686.842 52.305 110.567 606.537499.050 2012 2013 2014 Agosto 2016 2015 96% 82% 47%

11 SITUACIÓN PRESUPUESTAL 2015 PRESENTACION Y EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DISPONIBLE VIGENCIA 2015 FECHA DE CORTE 31 DE DICIEMBRE DE 2015 CONCEPTO Apropiación Vigente Disponible Compromisos $ Acumulado % FUNCIONAMIENTO 470.184463.931 98.67% GASTOS DE PERSONAL 21.48517.641 82.11% GASTOS GENERALES 35.34032.737 92.63% TRANSFERENCIAS CORRIENTES 413.359 100% INVERSION 205.519184.366 89.71% TOTAL PRESUPUESTO VIGENCIA 2016 - USPEC 675.704648.297 95.94%

12 SITUACIÓN PRESUPUESTAL 2016 PRESENTACION Y EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DISPONIBLE VIGENCIA 2016 FECHA DE CORTE AGOSTO 16 DE 2016 CONCEPTO Apropiación Vigente Disponible Compromisos $ Acumulado % FUNCIONAMIENTO438.795390.237 88,93% GASTOS DE PERSONAL19.74810.527 53,31% GASTOS GENERALES68.04039.534 58,10% TRANSFERENCIAS CORRIENTES351.007340.176 96,91% INVERSION248.04687.860 35,42% TOTAL PRESUPUESTO VIGENCIA 2016 - USPEC 686.842478.097 69,61%

13 TOTAL PPL ACTUAL 120.741 1600199920062013 INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA Y CARCELARIA COLOMBIA ANTECEDENTE HISTORICO SISTEMA PENTIENCIARIO 75.688 PPL ACTUAL 10.37034.683 COMPLEJOS CUCUTA YOPAL PUERTO TRIUNFO IBAGUE ACACIAS PICOTA PEDREGAL JAMUNDI FLORENCIA GUADUAS AMPLIACIÓN BUGA TULUÁ ESPINAL IBAGUÉ GIRON IPIALES NUEVOS ERON FUNDACIÓN PEREIRA RIOHACHA 120 610 VALLEDUPAR ACACÍAS COMBITA POPAYÁN GIRON LA DORADA CÁRCELES MODELO BOGOTÁ CALI BARRANQUILLA BUCARAMANGA MEDELLIN CUCUTA

14 PLAN DE INVERSIÓN CUPOS PROGRAMAS REHABILITACIÓN CONSTRUCCIÓN DE PABELLONES (NUEVOS SECTORES MEDIANA SEGURIDAD) AMPLIACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS (TIPO COLONIA) DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN NUEVOS ERON 2013 20162019 2022

15 CUPOS ENTREGADOS 2014 RELACIÓN DE CUPOS ENTREGADOS VIGENCIA 2014 CONTRATOESTABLECIMIENTOTOTAL CUPOS 181 - 2013 1. Complejo de Ibagué (Picaleña)156 057 - 2013 142 - 2013 2. EPAMSCAS Combita108 152 - 2013 3. EPMSC Armenia90 113 - 2013 4. EPMSC Acacias124 112 - 2013 5. EPMSC Buga220 112 - 2013 6. EPAMSCAS JP Palmira200 108 - 2013 7. EPMSC Medellín (Bellavista)42 151 - 2013 8. EPMSC JYP Tierraalta576 163 - 2014 9. EPMSC Espinal90 TOTAL CUPOS EN ESTABLECIMIENTOS INTERVENIDOS1.606

16 CUPOS ENTREGADOS 2015 RELACIÓN DE CUPOS ENTREGADOS VIGENCIA 2015 CONTRATOESTABLECIMIENTOTOTAL CUPOS 400 - 2014 1. EC Bogotá Modelo368 386 - 2014 2. EPMSC JP Espinal60 388 - 2014 3. EPMSC Cartagena220 387 - 2014 4. EPAMS CAS Valledupar44 390 - 2014 5. EPAMSCAS JP Palmira100 395 - 2014 6. EPMSC ERE Cali110 394 - 2014 7. EPMSC ERE JP Bucaramanga 244 389 - 2014 8. Complejo Ibagué64 151 - 2013 9. EPC Tierralta672 TOTAL CUPOS EN ESTABLECIMIENTOS INTERVENIDOS 1.882

17 CUPOS A ENTREGAR 2016 RELACIÓN DE CUPOS PROYECTADOS Y ENTREGADOS VIGENCIA 2016 ESTABLECIMIENTOS TOTAL CUPOS PROYECTADOS RELACIÓN DE CUPOS ENTREGADOS % Avance de obra a Agosto de 2016 1. EPMSC Girardot 344 65% 2. EPMSC Pamplona 6278 100% 3. Complejo Cúcuta 120 80% 4. EPAMSCAS Combita 384268 85% 5. EPAMS Girón 252 40% 6. EPMSC Jericó 79 100% 7. EPMSC Medellín Bellavista 72 100% 8. EPMSC Medellín Bellavista Patio 5 Replica 408 67% 9. EPMSC Espinal 768 99% 10. EPMSC Tuluá 656 94% 11. ERON Pereira En estructuración de estudios previos 12. PMSC Cómbita 13. RM Manizales Réplica 14. EPMSC Medellín Bellavista Patio 2 Replica TOTAL CUPOS PROYECTADOS A ENTREGAR EN VIGENCIA 2016 3.145425

18 CUPOS PROYECTADOS 2017 RELACIÓN DE CUPOS PROYECTADOS VIGENCIA 2017 ESTABLECIMIENTOSTOTAL CUPOS % Avance Proyectado 1. EPMSC Buga 720 100% 2. EPMSC Girón 760 100% 3. EPMSC Ipiales 608 100% 4. EPMSC Ibagué 576 100% 5. Bellavista Patio 2 Replica 408100% 6. RM Manizales Réplica 100100% 7. EPMSC Cómbita 20% 8.ERON Pereira 20% CUPOS PROYECTADOS A ENTREGAR DURANTE VIGENCIA 2017 3.172

19 CUPOS PROYECTADOS 2018 RELACIÓN DE CUPOS PROYECTADOS VIGENCIA 2018 ESTABLECIMIENTOS TOTAL CUPOS % Avance Proyectado 1. Tierralta Colonia * 250100% 2. Guaduas Colonia* 350100% 3. EPMSC Cómbita 50% 4. ERON Pereira 50% CUPOS PROYECTADOS A ENTREGAR DURANTE VIGENCIA 2017 600 * En revisión continuidad proyecto - Cupos estimados

20 1606 1882 31453172 600 21804500 ACCIONES INFRAESTRUCTURA: CUPOS POR VIGENCIA Y ACUMULADO 1606 3488 6633 9805 10.405 12.585 17.085 20142015 2016 2017 2018 2019 2020 ACUMULADO CUPOS POR VIGENCIA FASE 1

21 REHABILITACIÓN DE CUPOS EPMSC PALMIRA AntesDespués

22 ERON PEREIRA 2017 - 2019 1500 CUPOS NUEVOS CONCEPTO DE RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITA TALLERESAULAS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ÁREA: 30.000 Mts 2

23 ERON PEREIRA AULASTALLERES UTEPABELLÓN DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

24 ERON FUNDACIÓN 2017 - 2020 3000 CUPOS NUEVOS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO TALLERESAULAS ÁREAS PARA RESOCIALIZACIÓN Y VISITA ÁREAS PARA MATERNAS CON NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ÁREA: 74.000 Mts. 2

25 ERON FUNDACIÓN PORTAL VISITAS FAMILIARES AULAS Y TALLERES ALOJAMIENTO GUARDIA DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN

26 EPMSC MEDELLÍN Réplica Patio 5 408 CUPOS PENITENCIARIOS COMEDORES ESPACIO PARA CULTO PUNTO BIBLIOTECA EXPENDIO DE ALIMENTOS ENTREGA DE ALIMENTOS CONSULTORIO MEDICO CANCHA DEPORTIVA PELUQUERÍA AMPLIACIÓN DE PABELLONES

27 EPAM CAS GIRÓN Construcción de Pabellones 752 CUPOS ÁREAS PARA LA RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITA TALLERESPELUQUERÍAAULAS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO LAVANDERÍA ÁULAS DE FORMACIÓN UNIDAD JUDICIAL AMPLIACIÓN DE PABELLONES Área 14.000 Mts 2

28 EPMSC IPIALES Construcción de Pabellones 608 CUPOS ÁREAS PARA LA RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITA TALLERES PELUQUERÍA AULAS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO LAVANDERÍA ÁULAS DE FORMACIÓN UNIDAD JUDICIAL AMPLIACIÓN DE PABELLONES Área: 14.000 Mts 2

29 COMPLEJO IBAGUÉ Construcción de Pabellones 752 NUEVOS CUPOS ÁREAS PARA LA RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITAS TALLERES Y AULAS PELUQUERÍA ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO UNIDAD JUDICIAL AMPLIACIÓN DE PABELLONES Área: 10.000 Mts 2

30 EPMSC BUGA Construcción de Pabellones 720 NUEVOS CUPOS ÁREAS PARA LA RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITA TALLERESPELUQUERÍAAULAS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO LAVANDERÍA ÁULAS DE FORMACIÓN UNIDAD JUDICIAL AMPLIACIÓN DE PABELLONES Área: 14.000 Mts 2

31 EPMSC BUGA Construcción de Pabellones AMPLIACIÓN DE PABELLONES Área: 14.000 Mts 2

32 EPMSC TULUÁ Construcción de Pabellones 656 CUPOS ÁREAS PARA LA RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITA TALLERESPELUQUERÍAAULAS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO LAVANDERÍA ÁULAS DE FORMACIÓN AMPLIACIÓN DE PABELLONES

33 EPMSC TULUÁ Construcción de Pabellones AMPLIACIÓN DE PABELLONES

34 EPMSC TULUÁ Construcción de Pabellones AMPLIACIÓN DE PABELLONES

35 EPMSC ESPINAL Construcción de Pabellones AMPLIACIÓN DE PABELLONES 768 CUPOS ÁREAS PARA LA RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITA TALLERESPELUQUERÍAAULAS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO LAVANDERÍA ÁULAS DE FORMACIÓN Área: 14.000 Mts 2

36 EPMSC ESPINAL Construcción de Pabellones AMPLIACIÓN DE PABELLONES

37 CÓMBITA Área: 12.000 Mts 2 576 CUPOS ÁREAS PARA LA RESOCIALIZACIÓN ÁREAS DE VISITA TALLERES PELUQUERÍA AULAS ÁREAS DEPORTIVAS ÁREAS DE CULTO LAVANDERÍA ÁULAS DE FORMACIÓN

38 CÓMBITA

39 EC MODELO - BOGOTÁ Unidad de Salud Mental MANTENIMIENTO AntesDespués

40 EPMSC CARTAGENA – LA TERNERA MANTENIMIENTO Antes Después

41 JAMUNDÍ Antes Después MANTENIMIENTO

42 GUADUAS -PTAP Antes Después MANTENIMIENTO

43 Dotación EPMSC Tuluá EPMSC Espinal Demolición Pabellón 2 Bellavista, Medellín Construcción Réplica Pabellón 2 Bellavista Medellin Pabellón RM Manizales ERON Pereira Sector de Mediana Seguridad Combita Plan Maestro de Infraestructura Penitenciaria y Carcelaria ACCIONES A ADELANTAR PARA EJECUTAR PRESUPUESTO DE INVERSIÓN POR COMPROMETER VIGENCIA 2016: CUPOS * * * * * Anticipo Procesos de contratación a adelantar 2do semestre *

44 DECRETO 2496 DE 2012:  La atención en salud fue provista por CAPRECOM EPS Subsidiado entre 2012 y 2015.  Los servicios no POS eran financiados con una póliza a cargo de la USPEC.  El INPEC hacía seguimiento de la prestación de servicios de salud de CAPRECOM SALUD ANTECEDENTES MARCO NORMATIVO

45 LEY 1709 DE 2014  Crea el Fondo Nacional de Salud para la Población Privada de la Libertad quien contrata todos los servicios de salud de la PPL a cargo del INPEC, en el marco del Modelo de Atención en Salud.  Define que los recursos del Fondo sean administrados por una sociedad fiduciaria estatal contratada por la USPEC.  Crea el Consejo Directivo del Fondo, integrado por Ministerio de Justicia, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, INPEC, USPEC y la sociedad fiduciaria, quien recomienda las entidades con las que contratará el Fondo. DECRETOS 2245 DE 2015 / 1142 DE 2016  Define las destinaciones del Fondo Nacional de Salud para la PPL.  Establece competencias del INPEC, USPEC y entidades involucradas.  Define el periodo de transición para la implementación del Modelo de Atención en Salud.  En el año 2015, se adelantó proceso de selección abreviada para la contratación de la entidad fiduciaria que se encarga de la administración y pagos del Fondo. SALUD MARCO NORMATIVO

46 LIQUIDACIÓN DE CAPRECOM  CAPRECOM NO cumplió con la prestación de servicios de salud a la PPL establecida hasta el 31 de marzo, debido a la negativa de las IPS a contratar con ésta.  La USPEC heredó más de 20,000 atenciones en salud represadas por CAPRECOM  CAPRECOM no entregó información sobre estado de salud de la PPL (historias clínicas), información histórica o estadísticas para contratación de servicios de salud. CONSORCIO FONDO DE ATENCIÓN EN SALUD PPL 2015  El Consorcio ha debido levantar información para la contratación de servicios de salud, que no fue entregada por CAPRECOM  Ha adelantado invitaciones que han quedado desiertas (medicamentos e insumos, salud mental) retrasando aun más esta contratación  Las IPS han sido reticentes en la contratación con el Consorcio debido al antecedente de CAPRECOM SALUD DIFICULTADES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

47  Diagnóstico de necesidades de dotación en áreas de sanidad  Contratación de consultorías para implementación del modelo  Implementación de lineamientos en salud pública (vacunación, manejo de brotes)  Expedición de los Manuales Técnicos Administrativos para la prestación de servicios de salud a la PPL  Contratación de la atención integral de pacientes con VIH a nivel nacional  Los servicios de ginecología y pediatría se vienen prestando extramuralmente SALUD ACCIONES ADELANTADAS PARA LA EFICIENTE PRESTACIÓN DEL SERVICIO

48 LEY 1709 DE 2014 MODIFICÓ LA LEY 65 DE 1993:  Artículo 67. Provisión de alimentos y elementos a cargo de la USPEC  Artículo 68. La USPEC fijará las Políticas y planes de provisión alimentaria. DECRETO 4150 DE 2011  Artículo 4°. Objeto. La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - SPC, tiene como objeto gestionar y operar el suministro de bienes y la prestación de los servicios (…) ALIMENTACIÓN MARCO NORMATIVO

49  La Universidad Nacional actualizó el estudio del servicio de alimentación por el sistema de ración a la PPL, que incluye: Cálculos de costos Valores nutricionales Gramaje Menús variados por regional  La USPEC realiza interventoría a los contratos de alimentación en 49 ERON, y supervisión de los restantes  Se implementan Acuerdos de Niveles de Servicio con los operadores de alimentación sobre: Cumplimiento del gramaje mínimo Verificación inocuidad Supervisión de los menús ETAS (Enfermedades Transmitidas por Alimentos) No entrega de postres, frutas y menús típicos Contaminación biológica de la materia prima Se aplican descuentos sobre la facturación ante el NO cumplimiento de lo establecido contractualmente.  Los operadores adecúan y mantienen permanentemente los ranchos. ALIMENTACIÓN ACCIONES ADELANTADAS

50 GRACIAS

51 ANEXOS

52 FENECIMIENTO DE LA CUENTA 2015

53 TOTAL HALLAZGOS PLAN DE MEJORAMIENTO 2012-2014 NO FENECIMIENTO DE LA CUENTA: El fenecimiento de la cuenta se genera por el incumplimiento de cinco (5) componentes: 1.Control de Gestión (20%) 2.Control de Resultados (30%) 3.Control de Calidad (10%) 4.Control Financiero (30%) 5.Control Interno (10%) Las inconsistencias contables que no reflejó el dictamen positivo: -No se puede superar el 10% de inconsistencias contables del total del activo de la entidad; -La entidad adelanta operaciones reflejadas en la contratación de bienes, servicios e infraestructura que no se reflejan en los activos de la USPEC, puesto que son trasladados al INPEC.

54 Control de Gestión 20% USPEC 11.71% DIFICULTADES ACCIONES DE MEJORAMIENTO 1. EJECUCION BAJA DE LA INVERSION 2. INCUMPLIMIENTO A LOS INDICADORES 3. NO APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS PRESUPUESTALES 4. DEBILIDADES EN LAS ETAPAS EN EL PROCESO PRE Y POS CONTRACTUAL 1.OPTIMIZAR LA EJECUCION EN LOS PROGRAMAS DE INVERSION CON UN SEGUIMIENTO OPORTUNO. 2.AJUSTAR INDICADORES CON INFORMACIÓN ACTUALIZADA CUANDO CAMBIAN LAS METAS 3.GUÍA DE INSTRUCCIONES PRESUPUESTALES 4.CREACIÓN DEL PROCEDIMIENTO TRASVERSAL CONTRACTUAL Procesos Administrativos, Indicadores, Gestión Presupuestal y Contractual, Prestación del Bien o Servicio

55 CONTROL DE RESULTADOS 30% USPEC 15.96% DEBILIDADES INCUMPLIMIENTO EN LAS METAS DEL PLAN DE ACCION, PLAN DE MEJORAMIENTO ACCIONES DE MEJORA FORMULAR EL PLAN MAESTRO DE INFRAESTRUCTURA FORTALECER EL SUMINISTRO DE BIENES Y SERVICIOS OPTIMIZAR LA PLANTA DE PERSONAL ROBUSTECER MECANISMOS DE TRASPARENCIA FINALIZAR LAS ACCIONES PLANTEADAS EN EL PLAN DE MEJORAMIENTO Objetivos misionales, Cumplimiento e impacto de Políticas Públicas, Planes Programas y Proyectos

56 CONTROL DE LEGALIDAD 10% USPEC 5.83% DEBILIDADES APLICACIÓN DE LAS NORMAS QUE REGULAN LA OPERACIÓN DE LA USPEC ACCIONES DE MEJORA TERMINAR LOS PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA ENTIDAD CAPACITAR EN LA NORMATIVIDAD RELACIONADA A SU CARGO. Cumplimiento de normatividad aplicable al ente o asunto auditado

57 CONTROL FINANCIERO 30% USPEC 0% DEBILIDADES ACCIONES DE MEJORAMIENTO LOS ACTIVOS INSTITUCIONALES DE LA ENTIDAD SON TRASFERIDOS AL INPEC PARA TENER UNA OPINION FAVORABLE LAS SALVEDADES DEBEN SER INFERIORES AL 10% DE LOS ACTIVOS Y LA ENTIDAD EN EL CONSOLIDADO TIENE EL 11.14% DEL VALOR DE LOS ACTIVOS QUE SE TOME EN CUENTA QUE LA ENTIDAD TRASFIERE TODOS SUS ACTIVOS AL INPEC POR LO TRANTO ESTA MEDIDA DEBERÍA SER RECONCIDERADA POR EL ENTE DE CONTROL Razonabilidad o Evaluación Financiera

58 CONTROL INTERNO 10% USPEC 2.96% DEBILIDADES FALTA DE PUNTOS DE CONTROL EFICIENTES Y EFICACES ACCIONES DE MEJORAMIENTO AUMENTAR SEGUIMIENTO EN LOS PROCESOS Y PUNTOS DE CONTROL Calidad y Confianza

59 AUDITORIA REGULAR CGR VIGENCIA 2015 Administrativos: 55,5%, Disciplinarios: 33,3%, Fiscal : 4,1%, Penal: 4,1 %

60 AUDITORIA REGULAR CGR VIGENCIA 2015 HALLAZGOS PENALES: Procesos de alimentos No. 33: Contrato 363 de 2014: proceso de selección Pública USPEC-LP-022-2014; No. 34: Contratos 362 y 374 de 2014: proceso de selección Pública USPEC-LP-022-2014; No. 35: Contratos suscritos con Estrada Navarro S.A.S; USPEC-LP-050-2015.

61 AUDITORIA REGULAR CGR VIGENCIA 2015 HALLAZGOS FISCALES: No. 70: Planeación contractual convenio 202 de 2013 - Tierralta- Agencia Logística; No. 71: Planeación contractual convenio 227 de 2013 - Guaduas- Agencia Logística; No. 72: Predio Riohacha -Consulta previa en el marco de la Ley 21 de 1991.

62 ACTUALIZACIÓN PLATAFORMA ESTRATÉGICA USPEC Diagnóstico institucional, método DOFA Identificación prioridades estratégicas Actualización misión y visión institucional Formulación de objetivos estratégicos Actualización Plan Estratégico 2015 – 2018 OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN62

63 Objetivos estratégicos dentro de las perspectivas definidas Perspectiva Estratégica Perspectiva Misional Procesos Internos Aprendizaje, Crecimiento e Innovación Objetivo Estratégico 1: Proporcionar la infraestructura física y su mantenimiento para contribuir al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y bienestar de la población privada de la libertad. Objetivo Estratégico 2: Proveer bienes y servicios para contribuir al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y bienestar de la población privada de la libertad. Objetivo Estratégico 3: Generar confianza y reconocimiento por los diferentes grupos de interés para asegurar el posicionamiento de la Entidad. Objetivo Estratégico 4: Fortalecer la cultura organizacional a través del desarrollo de competencias y bienestar integral del talento humano para afianzar el compromiso institucional. Objetivo Estratégico 5: Consolidar la cultura de calidad al interior de la institución mediante la interiorización y apropiación del SIGI con el fin de atender con efectividad las necesidades del cliente institucional. Objetivos Estratégico 6: Fortalecer el proceso de investigación y generación de conocimiento para el mejoramiento del Sistema Penitenciario y Carcelario Objetivo Estratégico 7: Vincular de manera activa a organizaciones nacionales e internacionales a través de gestión interinstitucional con el fin de proporcionar recursos para el mejoramiento del Sistema Penitenciario y Carcelario. OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN63

64 Actualización Mapa de Procesos Adoptada mediante la Resolución 250 del 8 de abril de 2016 Se pasó de 10 procesos a 12 procesos OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN64

65 INFRAESTRUCTURA

66 PROYECTOS EN EJECUCIÓN ESTABLECIMIENTOTOTAL CUPOSVALOR EPMSC TULUA 656 $ 72.869.418.570 CONSULTORIA UNAL (Estudios y Diseños) $ 1.064.361.616 OBRAS $ 63.274.871.839,00 INTERVENTORIA $ 4.772.283.906,00 DOTACION $ 3.757.901.209 EPMSC BUGA 720 $ 82.924.526.626 CONSULTORIA UNAL 2013 (Estudios y Diseños) $ 1.065.525.251 CONSULTORIA UNAL 2014 063 $ 20.677.500 OBRAS $ 72.343.933.966,00 INTERVENTORIA $ 5.736.488.700,00 DOTACION $ 3.757.901.209 EPMSC-JP-ESPINAL 768 $ 79.326.450.406 CONSULTORIA UNAL (Estudios y Diseños) $ 1.049.553.298 OBRAS $ 69.922.072.465,95 INTERVENTORIA $ 4.596.923.432,58 DOTACION $ 3.757.901.209

67 PROYECTOS EN EJECUCIÓN ESTABLECIMIENTOTOTAL CUPOSVALOR EPAMS GIRÓN 760 $ 75.894.509.548 CONSULTORIA UNAL 2013 (Estudios y Diseños) $ 1.065.063.520 CONSULTORIA UNAL 2014 061 $ 142.728.750 OBRAS $ 67.673.297.882,00 INTERVENTORIA $ 3.255.518.187,00 VIGENCIAS EXPIRADAS INT. $ - DOTACION $ 3.757.901.209 EPMSC IPIALES 608 $ 63.905.154.678 CONSULTORIA UNAL (Estudios y Diseños) $ 1.062.851.526 OBRAS $ 55.828.883.756,00 INTERVENTORIA $ 3.255.518.187,00 VIGENCIAS EXPIRADAS INT. $ - DOTACION $ 3.757.901.209 COMPLEJO CARCELARIO Y PENITENCIARIO DE IBAGUE PICALEÑA "COIBA" 576 $ 64.800.789.705 CONSULTORIA UNAL (Estudios y Diseños) $ 796.697.693 OBRAS $ 55.933.335.941,77 INTERVENTORIA $ 4.312.854.861,00 DOTACION $ 3.757.901.209 EPMSC MEDELLÍN 408 $ 9.840.102.766 OBRAS PATIO 5 $ 8.691.957.324 DISEÑO $ 324.855.263 INTERVENTORIA DEOBRA $ 569.749.416 DEMOLICION $ 253.540.763 DOTACION TOTAL 4.496 $ 366.636.425.672

68 PROYECTOS POR INICIAR ESTABLECIMIENTOTOTAL CUPOSVALOR EPMSC MEDELLÍN PATIO 2 408 $ 11.083.308.626 OBRAS PATIO 2 $ 10.000.000.000 INTERVENTORIA DEOBRA $ 700.000.000 DEMOLICION $ 383.308.626 DOTACION RM MANIZALES REPLICA 100 $ 3.300.000.000 OBRAS $ 3.000.000.000 INTERVENTORIA DEOBRA $ 300.000.000 DOTACION EPAMSCAS COMBITA 576 $ 66.424.011.064 CONSULTORIA UNAL (Estudios y Diseños) $ 1.034.109.855 OBRAS $ 57.600.000.000,00 INTERVENTORIA $ 4.032.000.000,00 DOTACION $ 3.757.901.209 EPMSC PEREIRA 1.500 $ 165.439.698.847 CONSULTORIA $ 1.939.698.847 OBRAS $ 150.000.000.000 INTERVENTORIA OBRA $ 9.000.000.000 DOTACION $ 4.500.000.000 TOTAL 2.584 $ 245.697.018.537

69 CONDICIONES QUE RETRASAN LA EJECUCIÓN DE OBRAS CONDICIONES RELEVANTES POR LAS CUALES SE RETRASAN LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS:  Objeción e interferencia de la comunidad frente a la construcción de los ERON.  Consecución de actas de servidumbre con propietarios privados es critica para poner en funcionamiento los ERON.  Definición de aspectos logísticos de seguridad de técnicos finales en la etapa final de las obras.  Problemas logísticos para el traslado y movilidad de internos al ser necesario desalojar espacios para su rehabilitación.  Por motivos de seguridad los establecimientos hacen restricción de horarios de trabajo para desarrollar labores de mantenimiento a la infraestructura.  Restricciones para el ingreso de personal y material de obra.

70 10 ERON DE TERCERA GENERACIÓN (FONADE) ACCIONES A ADELANTAR PARA EJECUTAR PRESUPUESTO DE INVERSIÓN

71 COSTO MANTENIMIENTO POBLACIÓN INTRAMURAL TOTAL RECURSOS APLICADOS PARA ATENDER A LA PPL INTRAMURAL $ 1.353.333.797.385,94 COSTO ANUAL POR INTERNO$ 11.236.207,68 COSTO MENSUAL POR INTERNO $ 936.350,64 COSTO DIARIO POR INTERNO $ 30.784,13 No. DE INTERNOS A DIC-15120.444 * Cifra tomada del presupuesto asignado al INPEC y a la USPEC para la vigencia 2015

72 APP

73 73 Qué es una APP 1 Es un mecanismo que permite vincular al sector privado para proveer bienes y servicios públicos asociados a una infraestructura en donde los mecanismos de pago, están asociados a la disponibilidad y el nivel de servicio. 2 El marco normativo en Colombia está en la Ley 1508 de 2012, el PND 2014- 2018, la Ley 1753 de 2015 y el Decreto 1082 de 2015. Para infraestructura penitenciaria y carcelaria la ley 1709 de 2014. 3 Las APP pueden ser de iniciativa Pública cuando el proyecto es estructurado por la entidad pública y la fuente de pago puede ser recursos públicos o explotación económica. 4 De iniciativa privada cuando el proyecto lo estructura el privado por su propia cuenta y riesgo sin la obligación del Estado de reconocer los costos asociados, sino máximo en un 30% del costo total del proyecto.

74 74 Ventajas APP ERON Popayán 1 Alivio a las condiciones de hacinamiento en Colombia que asciende a las 43.561 personas. 2 Modernización del sistema penitenciario y carcelario de Colombia, mejoramiento de las condiciones de reclusión de las personas privadas de la libertad y eficiencia en la gestión. 3 No se necesitan recursos públicos en los primeros años. Se comprometen vigencias futuras con un plazo de hasta 30 años. 4 Tiempo promedio de construcción obra pública 6 años vs ERON Popayán 3 años (incluye 1 de diseño). 5 En APP la asignación de riesgos de construcción, operación y mantenimiento pasan al privado Vs. en obra pública, los riesgos son retenidos en el Estado.

75 75 Ventajas APP ERON Popayán 6 El INPEC mantiene la custodia y vigilancia, así como las actividades de atención y tratamiento. 7 La remuneración de la inversión al privado está condicionada al cumplimiento de los óptimos estándares de servicios fijados en el contrato. 8 Significativa diferencia entre los esquemas tradicionales, por cuanto el privado que diseña y construye, es el mismo que opera y mantiene, lo cual asegura que propenda por las mejores condiciones y estándares constructivos en aras de mantener en óptimas condiciones el servicio a prestar.

76 76 Experiencia Internacional cárceles por APP 1 2 Países como Australia, Reino Unido, Francia, España, Chile y México cuentan con esquemas exitosos de participación público privada en cárceles La integración de diseño y operación en un solo contrato ha generado eficiencias operativas en el largo plazo. 3 4 5 En países como Chile, los procesos de reinserción social han sido mas exitosos en los centros penitenciarios operados por privados Han permitido aumentar e incentivar la inversión y participación del sector privado en la provisión de bienes públicos y servicios relacionados que el Estado no puede suplir. Estos proyectos generan aproximadamente 4.000 nuevos empleos directos durante la etapa de diseño y construcción y casi 1.000 durante la operación del mismo.

77 77 PROYECTOS DE APP EN ESTRUCTURACIÓN ACTUAL 1. APP Popayán: Proyecto de iniciativa pública. Estructurador: CAF El privado diseña, construye, opera y mantiene un establecimiento que pretende reemplazar la deteriorada infraestructura actual. 2. APP Buen Pastor: Proyecto de iniciativa privada (no requiere recursos públicos) Estructurador: P3 El privado realiza el diseño y construcción del establecimiento del Buen Pastor en los terrenos disponibles en la Picota. 3. APP Barrancabermeja (Santander) y Uramita (Antioquia): Proyecto de iniciativa pública. Estructurador: DNP- Currie and Brown El privado diseña, construye, opera y mantiene dos nuevos establecimientos de reclusión que se espera aportarán al sistema un estimado de 3.500 nuevos cupos.

78 MANILLAS

79 CONTRATO NO 12 DEL 5 DE DICIEMBRE DE 2016: USPEC - COMPAÑÍA ENERGÍA INTEGRAL ANDINA: 1.La no aprobación por parte de la CGR de la contratación directa del actual proveedor del servicio, a través de la modalidad de urgencia manifiesta, NO impide realizar modificaciones o ajustes al actual contrato, sustentados en razones de necesidad y orden público. 2.La modificación contractual que se pretende realizar al contrato en comento, NO corresponde a una prorroga o adición en plazo del contrato; simplemente permite ejecutar la totalidad de los recursos que aún quedan pendientes hasta que los mismos se agoten, de tal forma que se pueda continuar con la prestación del servicio de vigilancia electrónica, pagando al contratista única y exclusivamente aquellas manillas efectivamente monitoreadas, de conformidad con las certificaciones que mes a mes expide el INPEC. 3.Paralelo a la continuidad del contrato, la entidad se encuentra trabajando en la estructuración y proyección del nuevo contrato de vigilancia electrónica, el cual debe agotar las fases propias del proceso precontractual en la modalidad de LP, por lo que se estima que el nuevo contratista comenzará a operar a finales del mes de diciembre del presente año.

80 FIDUPREVISORA

81 El monto de los recursos trasladados al Patrimonio Autónomo administrado por el Consorcio Fondo de Atención en Salud PPL 2015, corresponden a la apropiación de la vigencia 2015 del Fondo Nacional de Salud para la población privada de la libertad, suma que asciende a $83.898.059.692, y que se encuentra discriminada de la siguiente manera:  Los recursos para la contratación y pagos de los servicios de salud a la población privada de la libertad, por valor de $81.131,979.692  La comisión fiduciaria, por valor de $2.766,080.000.

82 TUTELAS – ÓRDENES JUDICIALES

83

84 Dificultades FALTA DE PRESUPUESTO FALTA DE COMPETENCIA PARA CUMPLIR FUNCIONES PROPIAS DEL INPEC: *BENEFICIOS DE 72 HORAS *LIBERTAD CONDICIONAL *CLASIFICACIÓN EN FASE * TRASLADO DE EPC *REDENCIÓN DE PENA * ASIGNACIÓN DE PATIOS ETC) FALTA DE COMPETENCIA PARA PRESTAR SERVICIOS DE SALUD FALTA DE PERSONAL. ÓRDENES JUDICIALES

85 SALUD La USPEC no tiene competencia funcional para prestar el servicio de salud a la población privada de la libertad. No obstante, a la fecha hace supervisión y vigilancia al contrato 363 de 2015 suscrito con el consorcio Fondo de Atención PPl 2015, quien es el encargado de la contratación de este servicio. En este sentido la USPEC hace el requerimiento al consorcio para que de cumplimiento, no solo al contrato sino también a las ordenes judiciales. ALIMENTACIÓN La Entidad suscribió 29 contratos para la prestación del servicio de alimentación a la población privada de la libertad en el cual se incluyó la obligación de prestar las dietas necesarias y de vincular a los internos para redención de penas sin que genere vinculo laboral. Suscribió el contrato 367 de 2015 que le hace interventoría a 48 establecimientos penitenciarios y carcelarios. Frente a las ordenes de tutela se requiere al contratista y la Dirección de Logística para garantizar el cumplimiento de la orden de tutela. INFRAESTRUCTURA Las necesidades de los establecimientos en materia de infraestructura son priorizadas por el INPEC de acuerdo al Decreto 4151 de 2011. Se dispone de un presupuesto por establecimiento, el cual es ejecutado anualmente. En algunos casos al priorizarse las obras se incluyen algunas obras ordenas mediante tutela. En los casos que ello no es posible la USPEC se ve abocada a redistribuir el presupuesto para el cumplimiento de la orden judicial, no lo que no permite el cumplimiento de los objetivos que la Entidad programa en el año. ÓRDENES JUDICIALES ACCIONES

86 VIGENCIAS FUTURAS La USPEC, para generar un mayor impacto y atender la problemática de la infraestructura penitenciaria y carcelaria, y lo ordenado en la Sentencia T-762 y en las demás órdenes judiciales, está haciendo los ajustes puntuales a la intervención en cada Establecimiento, para posteriormente adelantar el trámite de vigencias futuras que permitan contratar y hacer las intervenciones correspondientes.

87 ARL

88 En la actividad de construcción y mantenimiento de los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional, se cumple con los lineamientos del Decreto 1072 de 2015 y con las exigencias emitidas por las Secretarías de Salud.

89

90 RUTA – ATENCIÓN INTRAMURAL 1. Realizar listado al interior de cada Patio (funcionario INPEC y/o Prestador). 2. Entregar Listado de Atención al responsable de archivo de historias clínicas y al Cuerpo de Custodia para la autorización de la salida del interno a Sanidad. 3. El responsable de archivo entregará listado al profesional que realizará la atención (Médico, odontólogo, terapeuta, laboratorio, PyD, entre otros) con sus respectivas Historias Clínicas. 4. Cada profesional realiza la atención y diligencia el formato de atención de su competencia (HC, RIPS, etc.) 5. Entregar formato diligenciado a Sanidad INPEC y a Jefe de Enfermería. 6. Jefe Enfermería entrega a Auxiliar de laboratorio las solicitudes de toma de muestras de laboratorio para su respectiva gestión. 7. Para el caso de las formulas médicas, cada interno realiza la gestión ante farmacia. SALUD

91 REFERENCIA Y CONTRAREFERENCIA (INTERCONSULTAS) 1.Las remisiones médicas se entregan a Sanidad INPEC quien tramita la autorización y la cita ante la IPS autorizada. 2.Una vez se cuenta con la cita, entrega la solicitud a Jurídica ERON para autorizar la remisión. 3.El área del Remisiones se encarga del traslado, custodia y vigilancia del interno a la IPS respectiva. 4.Terminada la diligencia médica el cuerpo de custodia regresa al interno con las órdenes generadas en la interconsulta y las entrega a Sanidad INPEC. 5.Se repite el proceso de ser el caso (interconsulta de mayor nivel o de otra especialidad) SALUD

92 PRESUPUESTO 2016 PARA ATENDER EL SISTEMA DE SALUD EN LAS CÁRCELES DEL PAÍS: El Fondo Nacional de Salud para la población privada de la libertad cuenta con una apropiación presupuestal de $90.000 millones para la vigencia 2016 desagregados de la siguiente forma:  Disponibles: $10.000 millones.  No disponibles: $80.000 millones. * La USPEC solicitará a Ministerio de Hacienda y Crédito Público el levantamiento del previo concepto, con el fin de trasladarlos al Patrimonio Autónomo, en la medida de las necesidades de contratación. SALUD