1 Crisis en el manejo de la crisis: Elementos para una teoría de la crisis política OFFESandra Robles Acera Mª Victoria Serrano Reyes Ana María Huertas Fernández Ana Barrantes Pulido

2 Introducción: Claus OffeNacido en Berlín, en Discípulo de Habermas. Estudió filosofía, economía y sociología en la Universidades de Colonia y Libre de Berlín, doctorándose en sociología (1968). Cuestiones claves para interpretar la realidad del mundo: Las crisis del Estado del bienestar y de la representación en la democracia. La aparición de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales. El proceso de globalización. Las nuevas formas de trabajo. Las manifestaciones del capitalismo avanzado. Los valores de las nuevas generaciones. Y el ecologismo. Offe estudia la evolución y los límites del capitalismo en la consolidación de estructuras organizadas. El empuje compulsivo del capitalismo provoca los procesos de desregulación del espacio público. Debilitando las instancias ajenas a la dimensión económica y mercantil.

3 Enfoques sobre el concepto de crisisProcesos donde se pone en cuestión la estructura de un sistema. Identidad en elación con el margen total de acontecimientos posibles en un sistema. Crisis como acontecimientos catastróficos, sorprendentes o imprevisibles, que requieren un proceso de toma de decisiones sujeto a la presión del tiempo.

4 Enfoque alternativo Este no concibe las crisis a nivel de eventos, sino que las concibe a nivel superior de mecanismo que generan acontecimientos. Las crisis son procesos que violan la gramática de los procesos sociales. Relacionar las tendencias de desarrollo proclives a la crisis de un sistema con las características del sistema mismo.

5 Problema del enfoque alternativoDificultades en encontrar los límites o definir las fronteras de los mecanismo de productores de acontecimientos. Intercambio, elección política, burocracia y procesos de negación. Sociedades industriales. Sociedades capitalistas, acumulación primitiva precapitalista en el que el principio del intercambio es universal.

6 Principio organizativo de los procesos socialesEs el intercambio, procesos que desafían el domino de este principio: Teoría del materialismo histórico Teorías de las crisis económicas Teoría de las crisis sistémicas Con el fin de que se consolide esta segunda teoría se dan dos tipos distintos de relación entre los principios organizativos: Subordinación positiva: relación entre la economía y los sistemas normativos y político-administrativos. Subordinación negativa: relación entre los sistemas ideológicos y de poder estatal con el sistema económico capitalista de un modo que les limita y aísla del sistema económico.

7 Lo que importa en la subordinación positiva es la producción de funciones complementarias.En la subordinación negativa, el domino del sistema económico sobre los dos subsistemas. Evitar interferencias entre el sistema económico y los sistemas normativos y políticos en la dominación y distribución de bienes.

8 El crecimiento de organizaciones extra-mercantiles.Los procesos de formación y expansión de áreas extra-territoriales, o no mercantiles de la estructura social capitalista, es una estructura regulada por relaciones de intercambio. Subordinación positiva: capitalismo como una estructura donde son necesarios todos aquellos elementos que permiten crear plusvalía. Dentro de este concepto de necesidad: Relación entre sistema económico y los sistemas normativo y político Necesaria relación entre el sistemas ideológico y político para la reproducción del sistema económico. Subordinación negativa: los problemas asociados a esta subordinación solo surgen cuando los aspectos funcionales de la necesidad no coinciden. Tesis de Offe: el movimiento de capital produce sistemáticamente y de manera inevitable fenómenos y elementos estructurales que no son funcionales para el desarrollo capitalista. 8

9 Esta tendencia de desarrollo se ve en el modelo de cuatro sectores: Prueba: ∙ Crecen subproductos no integrables del desarrollo capitalista que crecen sistemáticamente, y que actúan como impedimentos para el proceso creador de plusvalía. En el capitalismo inicial no se daban estos fenómenos, se daban características que beneficiaban el crecimiento capitalista universal. - En el capitalismo inicial partes cada vez mayores del trabajo social se convierten en mano de obra asalariada. - En el capitalismo tardío partes cada vez menores de tiempo de trabajo se meten bajo la relación del capital. Esta tendencia de desarrollo se ve en el modelo de cuatro sectores: Modo de clasificar los sectores de acuerdo con su respectivo “grado de mercantilización” Representa la absorción relativa del total de tiempo laboral y vital en los diversos sectores del capitalismo. 9

10 Modelo de los cuatro sectores: Sector de monopolio: - Alto grado de organización en los mercados de minoristas y capital - Papel subordinado de la competencia de precios - Costes laborales pequeña parte de los costos totales. - Fuerza laboral representada por sindicatos fuertes Sector competitivo: - Papel significativamente mayor de la competencia de precios - Trabajo no tan organizado sindicalmente - Depende del sector monopolista - Condiciones de producción e intercambio de fuerza laboral: determinadas relaciones de poder económico y político. 10

11 - predominio de los principios organizativos sobre los de intercambio. Sector estatal: - predominio de los principios organizativos sobre los de intercambio. - La fuerza laboral pertenece a la categoría salario- dependiente. - El pago de personal estatal con fondos públicos se decide mediante presupuestos del poder político soberano. Sector de la fuerza de trabajo residual: - La fuerza laboral se remunera con condiciones que sólo dependen indirectamente del mercado. - Esfera de la fuerza laboral residual prácticamente desmercantilizada, todas las prestaciones ( a parados, ancianos…) determinadas por medios políticos o institucionales. 11

12 Capitalismo tardío: algunas hipótesisRelaciones posibles dependientes de las variables “crecimiento proporcional”, “grado de organización”, “relevancia funcional” e “intensidad de conflicto”. 1. Tasas de crecimiento sectorial. 2. La relevancia funcional. 3. El grado de organizaciones de clases y grupos de interés. 4. La manifestación de conflictos militantes. En las sociedades capitalistas tardías los procesos de acumulación capitalista regulados por el intercambio resultan a la vez dominantes y recesivos.

13 El modelo fásico del desarrollo capitalista estaría dividido en cuatro estadios:El predominio de la esfera de cambio dispara procesos de socialización. Los subsistemas flanqueadores (político y normativo) cobran importancia creciente para manejar los problemas generados por los procesos capitalistas de intercambio. Se crean problemas de demarcación por la autonomización de subsistemas y principios reguladores no mercantiles. Debido a los problemas de demarcación muchos procesos son proclives a la crisis. En el momento del desarrollo capitalista analizado por Offe predominan las crisis de segundo orden.

14 Problemas del Estado capitalista:“El Estado capitalista ya no puede caracterizarse como un instrumento al servicio del capital si no mas bien, por estructuras organizativas dedicadas a armonizar a economía capitalista”.

15 Subsistemas Podemos distinguir tres subsistemas en función de los medios reguladores específicos implicados. Económico Político administrativo Sistema normativo

16 Relaciones entre subsistemas

17 Legitimidad del sistema

18 Intervención estatal Nivel de intervención mínimoNivel de intervención máximo

19 Hipótesis reguladorasFormula de Lowi. “Los planes determinan las políticas”. Sobrecarga. Capacidad para formular planes debido al conflicto político. Uso de recursos fiscales Racionalidad administrativa. Problemas de disyunción.

20 Los Recursos Reguladores:Recursos Fiscales: - El proceso de conversión del producto nacional en renta por parte del Estado, se logra mediante la imposición directa e indirecta=tarifas y prestamos estatales. - el proceso de conversión por el lado de los gastos: Actividades que crean pre-condiciones para la producción capitalista La absorción de los efectos colaterales La absorción de capital excedente y la organización de fuerza de trabajo excedente Los déficit proclives a la crisis: Doble función: Mantener el proceso de acumulación Obstaculizar parcialmente este proceso Tres discrepancias.

21 Racionalidad administrativaLealtad de masas Capacidad del sistema administrativo para ganarse la aceptación de sus estructuras, procesos y resultados políticos efectivos Mecanismos importantes capaces de reducir esta capacidad: El incremento de pretensión de la política social socialdemócrata Evaporación de la reserva de simbolismo integrador Tesis de la tendencia hacia la anomia La “comercialización de la producción de significados” Creciente desmercantilización Racionalidad administrativa Cinco pre-condiciones para una política racional: Distancia Diferenciación interna Coordinación Información Capacidad de previsión 21

22 Marco conceptual para una teoría de la crisis políticaNo se limita a una visión reduccioncita centrada únicamente en el ámbito productivo Incapacidad del sistema político de prevenir y compensar crisis económicas Consecuencias contradictorias de la política Estatal. 22

23 Debate