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2 CUADRO GENERAL ACTIVIDADES PÚBLICAS 1.Actividad de intervención Policía limitación Control 2.Actividad de prestación Medidas de fomento Gestión de servicios públicos 3.Actividad económica  Sociedades mercantiles públicas Estos tres tipos de actividad aparecen, con mayor o menor incidencia, en todos los sectores materiales (educación, sanidad, urbanismo, seguridad pública...) ACTIVIDADES PÚBLICAS

3 ACTIVIDAD DE INTERVENCIÓN (i)  Concepto Genérico de policía; seguridad ciudadana “Los Ayuntamientos podrán intervenir la actividad de sus administrados (...) en el ejercicio la función de policía cuando existiere perturbación o peligro de perturbación grave de la tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas con el fin de establecerlas o conservarlas” (1.1 RSCL) Supervisión de la actividad de los ciudadanos con efectos públicos  Régimen jurídico: Derecho público ACTIVIDADES PÚBLICAS

4 ACTIVIDAD DE INTERVENCIÓN (ii)  Técnicas: Autorizaciones Diferentes denominaciones: Permisos, licencias, concesiones. Compatibles títulos exigibles Supuestos reglados o discrecionales Ordenes Deberes positivos materiales (rehabilitación) o personales (servicio militar) Prohibición de hacer (demolición edificaciones) Obligaciones soportar: servid. dom. público Inspección Actas de inspección Urbanismo, turismo, sanidad, educación Sanciones Intervención de empresas Expropiación ACTIVIDADES PÚBLICAS

5 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (i)  Integra medidas de fomento y prestación de servicios  Régimen jurídico: Derecho público y privado  Medidas de fomento Honores, distinciones y premios Ayudas de contenido económico Directas: becas, subvenciones a particulares o empresas, subsidiaciones de intereses Indirectas: beneficios fiscales, préstamos cualificados Apoyo técnico o jurídico Redacción proyectos por Administración Beneficio expropiación ACTIVIDADES PÚBLICAS

6 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (ii)  Prestación de servicios Concepto amplio servicio público: actividad o competencia administrativa Concepto estricto: actividad de prestación reservada por la Ley a la Administración (86.3 LBRL); no necesariamente régimen de monopolio Concepto servicio universal Modos de gestión ACTIVIDADES PÚBLICAS

7 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (iii)  Modos de gestión servicios públicos Directa  Estado / Comunidades Autónomas Estructura ministerial Organismo Autónomo Entidad pública empresarial  Entidades locales Por la propia entidad Organismo Autónomo Sociedad mercantil íntegramente pública Indirecta Concesión Gestión interesada Concierto Sociedad economía mixta ACTIVIDADES PÚBLICAS

8 ACTIVIDAD ECONÓMICA  Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica (128.2 CE), compatible con la libertad de empresa en economía de mercado (38 CE)  Diferente teóricamente de ejercicio directo de servicio público  La iniciativa pública en la economía debe estar justificada y su objeto determinado (STS 10 de octubre 1989, Azdi. 7352, asunto iniciatives” y no puede ser la mera obtención de ingresos (fines de interés público)  Régimen jurídico: Derecho privado  Técnicas: Organismos Autónomos y Entidades Públicas empresariales que desarrollen actividades de carácter industrial y mercantil Sociedades mercantiles de titularidad pública (integra o parcial) Participación pública en empresas privadas  Ejercicio competencias públicas por entidades privadas ACTIVIDADES PÚBLICAS