1 Cuba: 50 años de Bloqueo y Economía Socialista Msc. Nidia Alfonso Cuevas Profesora Auxiliar Instituto Superior de Relaciones Internacionales ¨Raúl Roa García¨

2 A partir del 1ro. de enero de 1959 Estados Unidos aplicó una política migratoria diferente para Cuba, dirigida, en un primer momento, a ofrecer protección y asilo a todos los incondicionales del dictador Fulgencio Batista –sin acceder jamás a las solicitudes de extradición oficialmente presentadas contra los más connotados criminales- y, posteriormente, a estimular la emigración ilegal de ciudadanos cubanos hacia ese país, dando prioridad a los profesionales y personal calificado. Entre 1959 y 1962 emigran hacia los Estados Unidos 274 000 cubanos, de los cuales los primeros 70 000 ingresan en territorio estadounidense sin que mediara trámite migratorio alguno.

3 Leyes que sustentan el Bloqueo de Estados Unidos hacia Cuba Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 Ley de Asistencia Exterior de 1961 Ley de Administración de las Exportaciones de 1979 Ley Torricelli de 1992 Ley Helms-Burton de 1996 Este entramado jurídico contra Cuba comienza a tejerse en septiembre de 1961.

4 Principio de extraterritorialidad Se prohíbe que empresas subsidiarias de compañías norteamericanas que se encuentran en terceros países, mantengan cualquier tipo de transacción con empresas cubanas.

5 En la historia del mundo moderno, el embargo económico ha sido utilizado en múltiples ocasiones como medida adicional en conflictos militares o como parte de una declaración de guerra. Sin embargo entre Cuba y Estados Unidos no ha mediado jamás una declaración de guerra y el último conflicto armado entre ambas naciones data de abril de 1961 en Playa Girón.

6 En el último informe presentado por Cuba ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en octubre del 2011, se actualizaron los daños económicos que el bloqueo económico de Estados Unidos ha infringido a Cuba. Entre otros podemos mencionar: En enero de 2011, el gobierno de los Estados Unidos incautó 4 millones 207 mil dólares del financiamiento del Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria para la ejecución de proyectos de cooperación con Cuba destinados a combatir el síndrome de la inmunodeficiencia adquirida (SIDA) y la tuberculosis. Desde finales del año 2006 se mantiene la negativa de los bancos suizos UBS y Credit Suisse, tenedores de las cuentas bancarias de la mayoría de los organismos internacionales con sede en Ginebra, a recibir directamente las transferencias bancarias de instituciones cubanas como la Oficina Cubana de la Propiedad Industrial (OCPI) y otros bufetes legales con sede en Cuba, para los pagos a favor de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

7 Afectaciones del bloqueo (continuación) A Cuba se le continúa negando la compra de citostáticos novedosos de producción norteamericana como la adriamicina liposomal y la nitrosoureas, específicas para tratar tumores encefálicos. Igualmente sucede con los antibióticos de última generación para niños menores de un año, específicamente para uso por vía oral. Algunos sustitutos son adquiridos, pero de manera parcial o fuera de tiempo, lo que limita la realización de tratamientos completos en el plazo y momento requeridos. El bloqueo incide negativamente en el sector de la alimentación y perjudica de manera directa a la población cubana por lo sensible de este tema. Desde marzo de 2010 a marzo de 2011, las afectaciones se calculan en el orden de los 120 millones 300 mil dólares. Cuba permanece sin tener acceso al mercado norteamericano para la compra de insumos escolares y materiales fundamentales para la reparación y mantenimiento de la red escolar, por lo que se ve obligada a adquirirla en mercados lejanos con una afectación económica de 881 mil 400 dólares.

8 Independientemente de que el Bloqueo comenzó en 1961, se reforzó en los años 1992- 96. Este recrudecimiento se justifica por la esperanza de la caída inminente de la Revolución Cubana tras el derrumbe del campo socialista. En este período Cuba vuelve a perder sus principales socios comerciales por lo que debe buscar fórmulas nuevas y reservas internas, para mantener lo alcanzado en 30 años de economía socialista.

9 3,7 Fte: Perez Souto C., BCC y CEPAL para el 2004 Crisis y ajuste Crecimiento, transformación y cambio estructural Crecimiento, cambio estructural y reordenamiento funcional Criterios para la periodización: –Comportamiento del PIB. –Características de la Política Económica.

10 Crecimiento PIB 2005: 11,2 % 2006: 12,1 % 2007: 7,3 % 2008: 4,3% (8% planificado) 2009: 1,4 % (6% y 2,5 %planificado) 2010: 2,1 % (1,9 % planificado) 2011: 2,7% (3,1% planificado)

11 La crisis económica capitalista que se desata incontenible en 2007, viene afectando a Cuba de diferentes formas : 1.Desplome de los precios: níquel, petróleo, etc. 2.Desplome de las demandas: Níquel y cobalto, langosta, turismo, azúcar, etc. 3.Contracción de los créditos y la inversión. 4.Afectaciones a las remesas. 5.Variaciones cambiarias 6.Magnitud de la crisis.

12 Cuba precisa adecuarse a las exigencias de la economía mundial predominantemente capitalista pero manteniendo un modelo económico social con proyección y voluntad soberana de ser socialista. VI Congreso del PCC (16-18/04/11) + Lineamientos de la política económica y social.

13 Como antecedentes se venían adoptando medidas para enfrentar la situación entre las que se destacan: Fortalecimiento de la institucionalidad, incluyendo la reorganización del Estado y el Gobierno. Énfasis en el concepto de que el plan de la economía debe ajustarse a los recursos disponibles. Priorizar el crecimiento y la diversificación de exportaciones y la sustitución de importaciones, diseñando programas y medidas especiales para apoyarlos, en lo que se destacan los esquemas cerrados de financiamiento, que permiten hacer uso de las divisas de forma descentralizada. Revisión y reorientación de la política inversionista para darle mayor integralidad, evitar inmovilización de recursos y otras ineficiencias. En correspondencia con ello, se redistribuyeron los créditos externos disponibles hacia los objetivos que a corto plazo tuvieran mayor efecto en la balanza de pagos.

14 Reprogramación de los pagos de la deuda externa. Transformaciones estructurales y en el funcionamiento del sector agropecuario; emisión del Decreto-Ley 259 sobre la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo, con el objetivo de elevar la producción de alimentos y reducir su importación. Medidas adicionales para el ahorro de portadores energéticos; se incluyen las vinculadas con aspectos organizativos, tal como la reorganización del transporte de cargas. Inicio de un importante grupo de inversiones industriales de carácter estratégico en cuanto al desarrollo futuro del país. Con el objetivo de aligerar la carga al Estado en algunos servicios que se prestan, se iniciaron experimentos como: sustitución de comedores y transportes obreros por otras modalidades, arrendamiento de barberías, peluquerías y taxis a empleados en esas actividades.

15 Elementos importantes en la actualización del modelo económico cubano Relación Plan- Mercado Propiedad socialista sobre los medios de producción fundamentales. Inviolabilidad del plan y su ajuste en correspondencia con la disponibilidad de los recursos. El trabajo como derecho y deber. El trabajo como principal fuente de ingresos. Fortalecimiento de la institucionalidad. Transformaciones estructurales en la agricultura. Inversiones de carácter estratégico. Renegociación de la deuda externa. Revisión y aligeramiento de los gastos del Estado. Reorganización del transporte de cargas nacionales. Autonomía empresarial Separación de las funciones de los ministerios, los territorios y las empresas.

16 En las sesiones de la Asamblea Nacional de diciembre de 2011 se informó: Crecimiento anual del 2,7% por debajo del 3 % planificado. Causas del incumplimiento: cambios de precios en el mercado mundial y los incumplimientos del plan de inversiones. Sectores de mayor crecimiento: : el sector agropecuario (2,0 %), el comercio (5,0 %), la industria manufacturera (2,7 %) y dentro de ella la azucarera (5,2 %). El comercio externo muestra un saldo comercial positivo: cumplimiento del plan de exportaciones en un 101,2 %, mientras que el plan de importaciones se cumple al 100 %. Se ha logrado reordenar una parte importante de las deudas previstas en el año 2011, honrando los compromisos contraídos producto de dicho reordenamiento. Se estima que al cierre del año 2011, el nivel de los ocupados en la economía sea ligeramente superior al año anterior (0,3 %), disminuyendo los ocupados en el sector estatal e incrementándose en el no estatal. Crecimiento planificado para 2012: 3,4%

17 MUCHAS GRACIAS