1 CUDZOZIEMCY NA POLSKIM RYNKU PRACYMorski Oddział Straży Granicznej ul. Oliwska 35 Gdańsk CUDZOZIEMCY NA POLSKIM RYNKU PRACY W ASPEKCIE KONTROLI LEGALNOŚCI ZATRUDNIENIA PROWADZONYCH PRZEZ FUNKCJONARIUSZY STRAŻY GRANICZNEJ kpt. SG Małgorzata Frygier – Łukanowska Kierownik Sekcji do Spraw Migracji Wydziału do Spraw Cudzoziemców Tel Fax

2 OBSZAR DZIAŁANIA MOSG Morski Oddział Straży Granicznej

3 JEDNOSTKI ORGANIZACYJNEKOMENDANT KOMENDA MOSG DYWIZJONY PLACÓWKI SG WYDZIAŁY PDSG W ŚWINOUJŚCIU Szczecin Świnoujście Kołobrzeg KDSG W GDAŃSKU Ustka Władysławowo Gdynia Gdańsk Krynica Morska Elbląg Morski Oddział Straży Granicznej

4 STRUKTURA ORGANIZACYJNA KOMENDY MOSGKOMENDANT ZASTĘPCA KOMENDANTA DS. GRANICZNYCH ZASTĘPCA KOMENDANTA DS. LOGISTYCZNYCH GŁÓWNY KSIĘGOWY Pion Głównego Księgowego Wydział Koordynacji Działań Wydział Graniczno - Morski Wydział Techniki i Zaopatrzenia Wydział Kadr i Szkolenia Wydział Operacyjno - Śledczy Wydział Techniki Morskiej Wydział Analiz, Informacji i Współpracy Międzynarodowej STANOWISKA INDYWIDUALNE Wydział ds. Cudzoziemców Wydział Łączności i Informatyki Wydział Zabezpieczenia Działań Wydział Ochrony Informacji Służba Zdrowia MOSG z siedzibą w Gdańsku Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego 4

5 STRUKTURA ORGANIZACYJNAWYDZIAŁU DO SPRAW CUDZOZIEMCÓW N A C Z E L N I K W Y D Z I A Ł U Z A S T Ę P C A N A C Z E L N I K A SEKCJA DO SPRAW MIGRACJI SEKCJA DO SPRAW DZIAŁAŃ WERYFIKACYJNYCH SEKCJA KOORDYNACJI I NADZORU 5

6 Cudzoziemcy na polskim rynku pracyZ punktu widzenia dostępu do polskiego rynku pracy przepisy wyróżniają 3 grupy obcokrajowców: Cudzoziemcy uprzywilejowani (praca bez zezwolenia) – przez szczególny status pobytu, obywatelstwo kraju UE/EOG lub status członka rodziny obywatela UE/EOG. Cudzoziemcy zwolnieni z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, od których wymaga się tylko podstawy pobytu uprawniającej do wykonywania pracy. Cudzoziemcy, od których wymaga się zezwolenia na pracę oraz podstawy pobytu uprawniającej do wykonywania pracy. Morski Oddział Straży Granicznej 3 grupy cudzoziemców

7 Cudzoziemcy na polskim rynku pracyZ obowiązku posiadania zezwolenia na pracę są zwolnieni m.in. cudzoziemcy: będący obywatelami państw członkowskich Unii Europejskiej, będący obywatelami państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących do Unii Europejskiej, będący członkami rodziny w/w cudzoziemców. 1 grupa cudzoziemców - całkowite zwolnienie z obowiązku posiadania zezwolenia Morski Oddział Straży Granicznej

8 Cudzoziemcy na polskim rynku pracyZ obowiązku posiadania zezwolenia na pracę są zwolnieni cudzoziemcy, którzy posiadają szczególny rodzaj tytułu pobytowego, np.: status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą; zezwolenie na pobyt stały; zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE zgoda na pobyt tolerowany w RP; korzystanie z ochrony czasowej w RP, Karta Polaka, niektóre zezwolenie na pobyt czasowy np. w związku z małżeństwem z ob. RP Morski Oddział Straży Granicznej 2 grupa cudzoziemców uprzywilejowanie ze względu na szczególną podstawę pobytu w Polsce

9 Cudzoziemcy na polskim rynku pracyCudzoziemcy nieposiadający uprzywilejowanego statusu, powinni - co do zasady: legitymować się zezwoleniem na pracę oraz odpowiednią podstawą pobytu (np. wizą, zezwoleniem na pobyt czasowy, wizą jednolitą wydaną przez inne państwo strefy Schengen) - w formie, która nie wyklucza wykonywania pracy. 3 grupa cudzoziemców - obowiązkowe posiadanie zezwolenia na pracę oraz właściwego tytułu pobytowego Morski Oddział Straży Granicznej

10 Zezwolenia na pracę wydane lub przedłużone przez wojewodęW I półroczu 2016 r. wojewodowie wydali ogółem lub przedłużyli zezwoleń na wykonywanie pracy przez cudzoziemców na terytorium RP. Najliczniejszą grupą cudzoziemców, którym wydano zezwolenia na pracę są obywatele Ukrainy, którym wydano 82,80% wszystkich zezwoleń.

11 Cudzoziemcy na polskim rynku pracy– oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy W celu zapewnienia łatwego dostępu przez cudzoziemców, co zasady, aczkolwiek doświadczenie wskazuje, że nie tylko - do wykonywania prac nie wymagających wysokich kwalifikacji (dotyczy to przede wszystkim prac sezonowych w sektorze rolnym) został wprowadzony tzw. system oświadczeń. Zarówno dla cudzoziemca poszukującego pracy jak również dla polskiego pracodawcy system ten stwarza szereg ułatwień, polegających m.in. na: ograniczeniu do niezbędnego minimum obowiązków pracodawcy przy rejestracji oświadczenia, możliwości pozyskiwania pracowników z zagranicy do prac, którymi nie są zainteresowani pracownicy miejscowi, łatwości uzyskania wizy z prawem do pracy w oparciu o oświadczenie, możliwość wykonywania pracy przez okres nieprzekraczający 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy, Systemem oświadczeń o zamiarze powierzenia cudzoziemcowi wykonywania pracy zostali objęci obywatele Armenii, Białorusi, Gruzji, Mołdawii, Rosji, Ukrainy, tj. państw graniczących z Polską oraz państw, z którymi Polska współpracuje w zakresie migracji zarobkowych, w ramach partnerstwa na rzecz mobilności, ustanowionego między tymi państwami a Unią Europejską. Morski Oddział Straży Granicznej

12 Cudzoziemcy na polskim rynku pracy– oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy Działania pracodawcy w celu wydania cudzoziemcowi oświadczenia obejmują rejestrację oświadczenia w powiatowym urzędzie pracy (PUP) właściwym ze względu na miejsce swojego pobytu lub siedzibę. Oświadczenie powinno być zarejestrowane w PUP przed datą podjęcia pracy przez cudzoziemca. Oświadczenie musi zawierać dane jednoznacznie identyfikujące pracodawcę oraz cudzoziemca. Zarejestrowane oświadczenie stanowi podstawę do uzyskania przez cudzoziemca wizy w celu podjęcia pracy lub jeśli przebywa już w Polsce, do uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy. Oświadczenie nie jest umową o pracę, dlatego też aby praca była wykonywana legalnie, pracodawca ma obowiązek podpisać z cudzoziemcem umowę o pracę lub umowę cywilno – prawną, określając w niej warunki pracy tożsame z tymi zawartymi w oświadczeniu. Morski Oddział Straży Granicznej

13 Oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi zarejestrowane w Powiatowych Urzędach Pracy w I półroczu 2016 roku W I półroczu 2016 roku łączna liczba zarejestrowanych w Powiatowych Urzędach Pracy oświadczeń o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi wyniosła Stanowi to wzrost o 54,41%, w porównaniu do analogicznego okresu roku 2015.Najwięcej oświadczeń zarejestrowano dla obywateli Ukrainy – , co stanowi 96,83% ogółu.

14 Liczba oświadczeń zarejestrowanychw I półroczu 2016 r. ( dane z MRPiPS) Województwa Obywatelstwo RAZEM BY RU UA MD GE AM Mazowieckie 3346 505 202310 4215 243 227 210846 Dolnośląskie 296 132 57353 358 73 48 58260 Wielkopolskie 493 103 56332 630 29 57635 Lubelskie 709 136 42158 80 14 47 43144 Małopolskie 221 284 40607 1291 32 49 42484 Łódzkie 478 57 36759 310 38 37690 Lubuskie 287 180 34389 355 54 72 35337 Śląskie 188 56 32276 244 17 32798 Pomorskie 621 183 26640 319 39 28 27830 Zachodniopomorskie 501 95 25083 65 25962 Kujawsko - Pomorskie 163 37 20991 456 20 19 21686 Świętokrzyskie 16 7 16727 253 21 4 17028 Opolskie 11 10153 252 6 3 10481 Podkarpackie 36 5591 5722 Podlaskie 350 3577 5 9 3945 Warmińsko - Mazurskie 178 3250 13 10 3473 Ogółem 7939 1825 614196 9015 679 667 634321 Morski Oddział Straży Granicznej

15

16 Cudzoziemcy na polskim rynku pracy– oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy W tym miejscu należy podkreślić, że liczba cudzoziemców, którzy na podstawie oświadczenia otrzymali wizy, a następnie podjęli pracę w związku z zarejestrowanym oświadczeniem nie jest jednoznaczna z liczbą zarejestrowanych oświadczeń. Wynika to m.in. z faktu, iż dla części cudzoziemców zarejestrowano więcej niż jedno oświadczenie lub mogło dojść do odmowy wydania wizy w placówce dyplomatycznej, czy też mogła nastąpić zmiana planów zarówno przez pracownika jak i pracodawcę, w konsekwencji tego cudzoziemiec nie przyjeżdżał do Polski. Morski Oddział Straży Granicznej

17 Kontrola legalności zatrudnieniaMorski Oddział Straży Granicznej

18 KONTROLA LEGALNOŚCI ZATRUDNIENIAOd początku 2016 roku ( do 31.10) funkcjonariusze Morskiego Oddziału SG przeprowadzili 345 kontroli legalności zatrudnienia, przy efektywności ponad 76,5%, gdyż 264 kontrole zakończono protokołem stwierdzającym nieprawidłowości w obszarze objętym kontrolą. W ich trakcie zweryfikowano dokumentację dotyczącą powierzenia wykonywania pracy 4017 cudzoziemcom, a w 1092 przypadkach stwierdzono nieprawidłowości. (w całym 2015 roku było to 3839 zweryfikowanych i 645 przypadków nieprawidłowości). Można zatem czysto teoretycznie przyjąć, iż: Statystycznie w jednej kontroli analizowane są dokumenty ponad 11 cudzoziemców, z czego 3 z nich pracuje nielegalnie. Morski Oddział Straży Granicznej

19 Etapy sprawdzania cudzoziemców wykonujących pracę – POBYTI. Czy cudzoziemiec legalnie przebywa w Polsce – tj. czy ma ważną wizę lub inny dokument uprawniający go do pobytu na terytorium RP (np. kartę pobytu)? II. Czy podstawa pobytu cudzoziemca na terytorium RP uprawnia go do wykonywania pracy? Morski Oddział Straży Granicznej

20 Etapy sprawdzania cudzoziemców wykonujących pracę – PRACAIII. Czy dany cudzoziemiec musi mieć zezwolenie na pracę w Polsce, wydane przez właściwego wojewodę? IV. Jeśli cudzoziemiec jest objęty obowiązkiem posiadania zezwolenia na pracę, czy ma takie – WAŻNE – zezwolenie? V. Czy cudzoziemiec posiada oświadczenie o zamiarze powierzenia wykonywania pracy zarejestrowane w PUP? V. Czy cudzoziemiec wykonuje pracę na warunkach określonych w zezwoleniu / oświadczeniu na pracę? VI. Czy z cudzoziemcem zawarto umowę o pracę lub umowę cywilnoprawną (na piśmie – jeśli jest to cudzoziemiec objęty obowiązkiem posiadania zezwolenia na pracę lub oświadczenia) ? Morski Oddział Straży Granicznej

21 Protokół kontroli i notatka służbowaPo przeprowadzeniu kontroli funkcjonariusz sporządza: w przypadku stwierdzenia uchybień w toku kontroli – protokół kontroli; w przypadku stwierdzenia legalności wykonywania pracy przez cudzoziemca, prowadzenia działalności gospodarczej przez cudzoziemca, powierzania wykonywania pracy cudzoziemcowi – notatkę służbową. Zastrzeżenia do protokołu kontroli Kontrolowanemu przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli zastrzeżeń do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia należy zgłosić na piśmie w terminie 7 dni od dnia przedstawienia protokołu. Odmowa podpisania protokołu kontroli przez kontrolowanego nie stanowi przeszkody do podpisania go przez kontrolującego oraz pozostawienia kontrolowanemu kopii protokołu. Ustosunkowanie do zastrzeżeń sporządzane jest przez kontrolujących na piśmie i przesyłane kontrolowanemu niezwłocznie Morski Oddział Straży Granicznej

22 Konsekwencje o obszarze wykroczeń kontroli legalności zatrudnieniaW przypadku stwierdzenia w toku kontroli naruszenia przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku, pracy organ Straży Granicznej dokonujący kontroli występuje z wnioskiem do właściwego sądu rejonowego o ukaranie osób odpowiedzialnych za stwierdzone nieprawidłowości. Zasadnicze wykroczenia będące podstawa kierowania wniosków do sądu: Kto powierza cudzoziemcowi nielegalne wykonywanie pracy podlega karze grzywny nie niższej niż zł. Cudzoziemiec, który nielegalnie wykonuje pracę, podlega karze grzywny nie niższej niż zł. (art. 120 ust. 1 i 2 ustawy z dnia r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy) Morski Oddział Straży Granicznej

23 AKTY PRAWNE – ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy22a) powierzeniu cudzoziemcowi nielegalnego wykonywania pracy – oznacza to powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi, który nie jest uprawniony do wykonywania pracy w rozumieniu art. 87 ust. 1 lub nie posiada zezwolenia na pracę, nie będąc zwolnionym na podstawie przepisów szczególnych z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę, lub którego podstawa pobytu nie uprawnia do wykonywania pracy, lub który wykonuje pracę na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pracę, z zastrzeżeniem art. 88f ust. 1a–1c, lub który wykonuje pracę na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 114, art. 126, art. 127 lub art. 142 ust. 3, z zastrzeżeniem art. 119 i art. 135 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub bez zawarcia umowy o pracę albo umowy cywilnoprawnej w wymaganej formie. Morski Oddział Straży Granicznej

24 AKTY PRAWNE – ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracynielegalnym wykonywaniu pracy przez cudzoziemca – oznacza to wykonywanie pracy przez cudzoziemca, który nie jest uprawniony do wykonywania pracy w rozumieniu art. 87 ust. 1 lub nie jest zwolniony z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę na podstawie przepisów szczególnych lub którego podstawa pobytu nie uprawnia do wykonywania pracy, lub który wykonuje pracę na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pracę, z zastrzeżeniem art. 88f ust. 1a i 1b, lub który wykonuje pracę na innych warunkach lub na innym stanowisku niż określone w zezwoleniu na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 114, art. 126, art. 127 lub art. 142 ust. 3, z zastrzeżeniem art. 119 i art. 135 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub który wykonuje pracę bez umowy o pracę albo umowy cywilnoprawnej w wymaganej formie ( od 27 maja 2014 r.) Morski Oddział Straży Granicznej

25 Konsekwencje w obszarze administracyjnym kontroli legalności zatrudnieniaZOBOWIĄZANIE CUDZOZIEMCA DO POWROTU Decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje się cudzoziemcowi, gdy: (…) wykonuje lub wykonywał pracę bez wymaganego zezwolenia na pracę lub zarejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy oświadczenia pracodawcy o zamiarze powierzenia mu wykonywania pracy, lub został ukarany karą grzywny za nielegalne wykonywanie pracy, podjął działalność gospodarczą niezgodnie z przepisami obowiązującymi w tym zakresie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej… SKUTKI DECYZJI POWROTOWEJ W dniu, w którym decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu stanie się ostateczna, z mocy prawa następuje unieważnienie wizy krajowej, wygaśnięcie zezwolenia na pobyt czasowy oraz zezwolenia na pracę Morski Oddział Straży Granicznej

26 W przypadku przesłanki dot. nielegalnej pracy i/lub działalność gosp Konsekwencje w obszarze administracyjnym kontroli legalności zatrudnienia ZOBOWIĄZANIE CUDZOZIEMCA DO POWROTU ZAWIERA: OKREŚLENIE TERMINU POWROTU W decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu określa się termin dobrowolnego powrotu, który wynosi od 15 do 30 dni, liczony od dnia doręczenia decyzji. ZAKAZ PONOWNEGO WJAZDU W decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu orzeka się o zakazie ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i innych państw obszaru Schengen oraz określa się okres tego zakazu, w zależności od podstawy wydania decyzji od 6 miesięcy do 5 lat W przypadku przesłanki dot. nielegalnej pracy i/lub działalność gosp od 1 roku do 3 lat: Morski Oddział Straży Granicznej

27 Konsekwencje w obszarze administracyjnym kontroli legalności zatrudnienia - koszty wydaleniaPodmiot powierzający wykonywanie pracy lub pełnienie funkcji ponosi koszty związane z wydanie i wykonaniem decyzji o zobowiązaniu do powrotu, w przypadku gdy decyzja ta została wydana w związku z nielegalnym wykonywaniem pracy. Warunkiem realizacji powyższego przepisu jest wydanie decyzji bez terminu ( do wykonania pod konwojem), a nie wydanej z określeniem terminu, czyli która podlega samodzielnemu wykonaniu. Morski Oddział Straży Granicznej

28 KONTROLA LEGALNOŚCI ZATRUDNIENIANajczęstsze nieprawidłowości stwierdzane w toku kontroli: niedopełnienie obowiązków zawartych w art. 88i ustawy; brak umowy w wymaganej formie; powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi nieposiadającemu tytułu pobytowego; * art. 120 a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy praca bez zezwolenia lub oświadczenia ( cudzoziemiec przebywa na podstawie stampili – ubiega się o pobyt czasowy); praca bez zezwolenia, będąca konsekwencją rozbieżności pomiędzy warunkami pracy określonymi w oświadczeniu a zawartymi w umowie z cudzoziemcem; Morski Oddział Straży Granicznej

29 Cudzoziemcy na polskim rynku pracy - praca w okresieoczekiwania na przedłużenie pobytu Czy jeśli bezpośrednio przed złożeniem wniosku o przedłużenie pobytu cudzoziemiec mający stampilę w paszporcie był uprawniony do wykonywania pracy na podstawie posiadanego oświadczenia pracodawcy, zarejestrowanego w PUP, może on legalnie kontynuować pracę? Zgodnie z art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, jeżeli termin na złożenie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy został zachowany (tzn. wniosek został złożony nie później niż w ostatnim dniu legalnego pobytu cudzoziemca na terytorium RP) i wniosek ten nie zawiera braków formalnych lub braki formalne zostały uzupełnione w terminie: 1) wojewoda umieszcza w dokumencie podróży cudzoziemca odcisk stempla potwierdzającego złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy; 2) pobyt cudzoziemca na terytorium RP uważa się za legalny od dnia złożenia wniosku do dnia, w którym decyzja w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy stanie się ostateczna. Identyczną regulację – w odniesieniu do wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały – zawiera art. 206 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach. Morski Oddział Straży Granicznej

30 Cudzoziemcy na polskim rynku pracy - praca w okresieoczekiwania na przedłużenie pobytu c.d W myśl art. 87 ust. 1 pkt 12 lit. b) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, cudzoziemiec jest uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP, jeżeli posiada zezwolenie na pracę oraz przebywa na terytorium RP na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 2 lub art. 206 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach lub na podstawie umieszczonego w dokumencie podróży odcisku stempla, który potwierdza złożenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, jeżeli bezpośrednio przed złożeniem wniosku był uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP. Sytuacja taka zachodzi niewątpliwie, gdy cudzoziemiec w dniu złożenia powyższego wniosku ma ważne zezwolenie na pracę – może on wówczas kontynuować pracę zgodnie z tym zezwoleniem w okresie oczekiwania na decyzję pobytową. Ponadto należy uznać, że cudzoziemiec bezpośrednio przed złożeniem ww. wniosku był uprawniony do wykonywania pracy na terytorium RP również w przypadku, gdy w dniu tym posiadał on zarejestrowane w powiatowym urzędzie pracy oświadczenie o zamiarze powierzenia mu pracy i nie upłynął jeszcze okres 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12, w którym może być wykonywana praca na podstawie takiego oświadczenia Morski Oddział Straży Granicznej

31 Cudzoziemcy na polskim rynku pracy - praca w okresieoczekiwania na przedłużenie pobytu c.d WYJĄTEK !!! Możliwość wykonywania pracy przez cudzoziemca, który złożył wniosek o jednolite zezwolenie na pobyt i pracę bez konieczności posiadania ważnego zezwolenia na pracę lub oświadczenia. Art. 88g. (…) 1a. Jeżeli termin na złożenie wniosku o wydanie przedłużenia zezwolenia na pracę u tego samego pracodawcy i na tym samym stanowisku został zachowany i wniosek nie zawiera braków formalnych lub braki formalne zostały uzupełnione w terminie, pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej uważa się za legalną od dnia złożenia wniosku do dnia, w którym decyzja o udzieleniu przedłużenia zezwolenia na pracę stanie się ostateczna.) 1b. Do cudzoziemca, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy, o którym mowa w art. 114 ust. 1, art. 126 ust. 1, art. 127 lub art. 142 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, w celu kontynuowania pracy wykonywanej zgodnie z posiadanym przez siebie zezwoleniem na pracę lub zezwoleniem na pobyt czasowy stosuje się przepis ust. 1a. Morski Oddział Straży Granicznej

32 Cudzoziemcy na polskim rynku pracy – warunki pracy na podstawie oświadczeniaCudzoziemcy zwolnieni z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę na mocy rozporządzenie ministra PiPS z dnia r. 20) będących obywatelami Republiki Armenii, Republiki Białorusi, Republiki Gruzji, Republiki Mołdawii, Federacji Rosyjskiej lub Ukrainy, wykonującymi pracę przez okres nieprzekraczający 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy, niezależnie od liczby podmiotów powierzających im wykonywanie pracy, jeżeli przed podjęciem przez cudzoziemca pracy powiatowy urząd pracy, właściwy ze względu na miejsce pobytu stałego lub siedzibę podmiotu powierzającego wykonywanie pracy, zarejestrował pisemne oświadczenie tego podmiotu o zamiarze powierzenia wykonywania pracy temu cudzoziemcowi, określające nazwę zawodu, miejsce wykonywania pracy, datę rozpoczęcia i okres wykonywania pracy, rodzaj umowy stanowiącej podstawę wykonywania pracy oraz wysokość wynagrodzenia brutto za pracę, informujące o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych w oparciu o lokalny rynek pracy oraz o zapoznaniu się z przepisami związanymi z pobytem i pracą cudzoziemców, a praca ta wykonywana jest na podstawie pisemnej umowy na warunkach określonych w oświadczeniu. Morski Oddział Straży Granicznej

33 Uzgodnienia i opinia MPIPS dotUzgodnienia i opinia MPIPS dot. karalności za pracę niezgodna z warunkami określonymi w oświadczeniu….. Zgodnie z opinią MPiPS z dnia r. „(…) w związku z tym, że rozbieżności pomiędzy oświadczeniem o zamiarze powierzenia wykonywania pracy a zawartą umową z cudzoziemcem nie mieszczą się zarówno w definicji nielegalnego wykonywania pracy przez cudzoziemca, jak i powierzenia wykonywania pracy, taki przypadek należy traktować jako taki, w którym cudzoziemiec nie jest zwolniony z wymogu posiadania zezwolenia na pracę.” Innymi słowy, zwolnienie z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę w oparciu o przepisy szczególne możliwe jest tylko w przypadku spełnienia wszystkich warunków z nich wynikających. Morski Oddział Straży Granicznej

34 Opinia MPIPS dot. karalności za pracę niezgodna z warunkami określonymi w oświadczeniu…..Następnie uzupełnioną o pismo z dnia r., w którym czytamy, iż: „(…) dopuszczalne jest wykonywanie pracy na terytorium RP przez cudzoziemców bez konieczności uzyskiwania zezwolenia na pracę, jeżeli praca ta wykonywana jest na podstawie pisemnej umowy na warunkach określonych w oświadczeniu. Tym samym BRAK PISEMNEJ UMOWY oznacza NIESPEŁNIENIE WARUNKÓW dopuszczających cudzoziemca do wykonywania pracy bez zezwolenia. Dlatego też, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli (…) niedopełnienia obowiązku podpisania umowy z cudzoziemcem, należy uznać, że wykonywanie pracy odbywało się bez wymaganego zezwolenia na pracę. Morski Oddział Straży Granicznej

35 Dziękuję za uwagę.