1 Curso de Gestión Urbana para CentroaméricaGestión de Riesgos Ambientales Urbanos San Salvador, 9 de junio de 2003 Richard Vargas

2 CONTENIDO Relación entre desarrollo y desastresModelo de gestión de riesgos Aplicación del modelo de gestión en Bogotá

3 DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIALt Conocimiento Aplicación D (-) CALIDAD DE VIDA (+) DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL Nutrición Servicios Públicos Vivienda Salud Seguridad Recreación Educación Empleo etc.

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6 CONCEPTO DE DESASTRE Y MAS ESPACIO PARA PROBARRELACION COTIDIANA CON EL ENTORNO FENOMENOS DAÑOS Y/O PERDIDAS CRISIS SOCIAL DESASTRE ALTERACION DEL PROCESO DE DESARROLLO CRISIS INSTITUCIONAL

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8 CONCEPTO DE EMERGENCIARELACION COTIDIANA CON EL ENTORNO FENOMENOS DAÑOS Y/O PERDIDAS E CRISIS INSTITUCIONAL CRISIS SOCIAL E

9 Atención Recuperación Reducción CICLO DE LOS DESASTRES LesionadosPrevención Mitigación Preparación Lesionados Afectados Rehabilitación Reconstrucción Alerta IMPACTO

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11 MODELO GESTION DEL RIESGO Bogotá 1998 - 2000

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13 BOGOTA D.C N POBLACION: 7 millones ZONA URBANA: hectáreas

14 BOGOTA D.C 32 km 17 km

15 ANALISIS DE RIESGOS: TerremotoSISMICIDAD ( ) COLOMBIA CUNDINAMARCA

16 ANALISIS DE RIESGOS: Terremoto MICROZONIFICACION SISMICA

17 ANALISIS DE RIESGOS: TerremotoZONIFICACION POR ESTRATO ECONOMICO

18 ANALISIS DE RIESGOS: TerremotoDAÑOS EN EDIFICACIONES (s. moderado)

20 ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaAMENAZA POR REMOCION EN MASA

21 ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaZONIFICACION DE RIESGO POR REMOCION EN MASA (Sector La Carbonera)

22 ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaMONITOREO E INSTRUMENTACION Inclinómetros Piezómetros Control topográfico

24 ANALISIS DE RIESGOS: InundaciónAMENAZA POR INUNDACION

25 ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Origen TecnológicoAMENAZA POR FENOMENOS DE ORIGEN TECNOLOGICO

26 ANALISIS DE RIESGOS: Afluencia Masiva de PúblicoConciertos Encuentros deportivos Actos religiosos Marchas Ferias, etc.

27 ANALISIS DE RIESGOS: Afluencia Masiva de PúblicoSITIOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PUBLICO

28 ANALISIS DE RIESGOS: Incendios ForestalesQuemas Conatos Incendios

29 ANALISIS DE RIESGOS: Incendios ForestalesSITIOS DE OCURRENCIA DE INCENDOS FORESTALES

30 REDUCCION DE RIESGOS: TerremotoREDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales Reforzamiento de edificaciones indispensables

31 REDUCCION DE RIESGOS: TerremotoREDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales Evaluación de vulnerabilidad estructural de Hospitales

32 REDUCCION DE RIESGOS: TerremotoREDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales Evaluación de vulnerabilidad estructural de Estaciones de Bomberos

33 REDUCCION DE RIESGOS: TerremotoREDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas No Estructurales Instalación Red de Acelerógrafos

34 REDUCCION DE RIESGOS: TerremotoREDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas No Estructurales ESPECTROS DE DISEÑO Adopción Espectros de Diseño Decreto 074/2001

35 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaREDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas Estructurales Obras de contención Obras de drenaje, etc.

36 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaREDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales Reasentamiento de familias en alto riesgo

37 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaMedidas Estructurales Zonas de tratamiento especial para mitigación de riesgo por FRM POT

38 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaREDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales RESOLUCION DPAE 364/ TERMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE RIESGO POR F.R.M. Aplica: Nuevas urbanizaciones en zonas de amenaza alta y media. Objetivo: Garantizar la estabilidad, la habitabilidad y la funcionalidad de las edificaciones. “El Urbanizador es el RESPONSABLE”

39 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en MasaREDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales Red Hidro - meteorológica

40 REDUCCION DE RIESGOS: InundaciónREDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas Estructurales Obras de control de crecientes

41 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Origen TecnológicoREDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales OBLIGATORIEDAD DEL ANALISIS DE RIESGOS (DECRETO 619/ POT) Todas las entidades públicas y privadas que ejecuten obras de gran magnitud, que tengan a su cargo el manejo de redes de infraestructura o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que genere amenaza de tipo tecnológico; deberán realizar análisis de riesgos y contar con los respectivos planes de emergencia y contingencia.

42 REDUCCION DE RIESGOS: Afluencia Masiva de PúblicoREDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales Planes de emergencia “tipo” por escenario y evento

43 REDUCCION DE RIESGOS: Incendios ForestalesREDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales Construcción de barreras cortafuego

44 REDUCCION DE VULNERABILIDAD: Plan de DivulgaciónVideos Cartillas Plegables, etc.

45 REDUCCION DE VULNERABILIDAD: Plan de CapacitaciónCapacitación comunitaria Capacitación institucional

46 REDUCCION DE VULNERABILIDAD: Fortalecimiento del Sistema EducativoIncorporación de la G. del R. en el currículo escolar Plan escolar Especialización en gestión educativa

47 FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONALSISTEMA DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS ALCALDIA MAYOR COMITÉ DISTRITALPARA LA PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS Secretaria de Gobierno, Salud, DAPD, Hacienda, DAMA, DPAE, Bomberos Oficiales, Defensa Civil, Cruz Roja, Policía Metropolitana, Ejercito Nacional, Alcaldías Locales, EAAB, EEEB, ETB, Gas Natural. FOPAE COMITÉ OPERATIVO Sec. de Salud, Bomberos Oficiales, Defensa Civil, Cruz Roja, DABS, Policía Metropolitana, Policía de Transito, Ejercito Nacional, DPAE. COMITES LOCALES DE EMERGENCIA Alcalde Local, Representante JAL, Asesor DPAE, Director Local de Salud, Coordinador Local DABS, Presidente ASOJUNTAS, Representante DAACD, Coordinador Oficina Planeación Local, Delegado DAMA, Coordinador Centro Administrativo de Educación Local, Delegado ICBF. COMITÉ EDUCATIVO S. de Educación, Univ. Distrital, DAAC, IDCT, DPAE COMITÉ TECNICO DAPD, EAAB, IDU, EEB, DAMA, ETB, CAR. DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Decreto 723 de 1999

48 FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL

49 FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL

50 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Por Incendios Forestales

51 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASVigías Brigadas forestales Bomberos

52 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Antecedentes PLAN DISTRITAL PLAN GESTION DEL RIESGO PROTOCOLOS DGPAD ESTUDIO JICA

53 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Objetivo General Definir los procesos y la estructura organizacional que garanticen la coordinación interinstitucional para el manejo efectivo de una situación de emergencia generada por un sismo que afecte a la ciudad de Bogotá

54 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Objetivos Específicos Mantener la gobernabilidad Garantizar la vida y satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir Garantizar la funcionalidad de la ciudad

55 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Funciones de Respuesta

56 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Responsabilidad Institucional

57 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Procedimiento General E N T I D A D E S P M U 1 P M U 2 P M U n Operaciones In Situ Declaratoria de Desastre ? Plan de Acción Específico Dec. 919/89 C O E 12 funciones Delegados Reunión CRU piso 5 CDPAE Directivos Reunión CRU piso 6

58 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Puesto de Mando Unificado

59 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIASPLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Requerimientos PLAN DE RESPUESTA INSTITUCIONAL PLAN DISTRITAL GUIA DE RESPUESTA DIRECTIVOS PLAN DE GESTION LOCAL

60 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Asignación de funcionesAnálisis Formulación PLAN Seguimiento Asignación de funciones Revisión de planes Correcciones OPERAR ACCIONES CORRECTIVAS RESPUESTA REAL Simulacro EVALUAR Reportes Posteriores Lecciones Aprendidas Planes Procedimientos Políticas

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62 Gracias !