1 Curso Interinstitucional del Seminario de Educación Superior Instituto de Investigaciones Económicas UNAM 14 de octubre de 2016 La concepción politécnica y la formación práctica  desde una perspectiva histórica Dr. Eduardo Weiss (colaboración Enrique Bernal) DIE- CINVESTAV

2 TRADICIONES HISTÓRICASIngenieros - Artes y Oficios – Politécnico Tradición de los Ingenieros: 1821: Colegio de Minería 1838: Colegio Militar (bélico, hidráulico, construcción) 1883: Escuela Nacional de Ingenieros: (topógrafo, puentes y canales, minas, metalurgia). Tradición de la Escuela Nacional de Artes y Oficios (fundada en 1856): Educación elemental y enseñanza de oficios tradicionales como: herrería, carpintería, talabartería, plomería, tejido e hilado, sastrería, hojalatería, alfarería, ebanistería, cantería, etc. y algunos oficios modernos como: mecánica, tornería, diseño, tipografía, fotografía, galvanoplastia, etc. Aunque en todas se buscan introducir conocimientos técnicos modernos Escuela Práctica de Maquinistas (1892) y Escuela Práctica de Minas de Pachuca (1853) En 1900 funcionaba en 8 ciudades del país En 1901 y 1903 se forman escuelas primarias industriales para varones Hay una Integración de las Dos Tradiciones En 1915 La Escuela Nacional de Artes y Oficios se transforma en Escuela Práctica de Ingenieros Mecánicos e Ingenieros Electricistas. 1936: Instituto Politécnico Nacional

3 EL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONALProducto de la política posrevolucionaria de transformación del país. Promovido por hombres como Wilfrido Massieu, Luis Enrique Erro y Juan de Dios Bátiz El IPN nace en el contexto de la pugna del gobierno con la “Universidad” por su oposición al régimen político y a su visión del desarrollo. Como contra-modelo el “Politécnico”: Promueve el desarrollo de Ciencia y Técnica, en lugar de las Humanidades y Artes y las profesiones liberales. Integra bajo conducción única: Escuela Superior de Ingeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME) Escuela Superior de Construcción (ESC) Escuela Superior de Ciencias Económicas, Administrativas y Sociales (ESCA) Escuela Comercial para Señoritas Miguel Lerdo de Tejada Escuela de Medicina Homeopática Escuelas Federales de Industrias Textiles 1 y 2 Con sus formaciones vocacionales respectivas, así como las escuelas del Departamento de Enseñanza Técnica Industrial y Comercial de la SEP. Y 16 formaciones prevocacionales

4 LA EDUCACIÓN TÉCNICA DEL SIGLO XX NO PARTE DE UNA RUPTURA CON LA EDUCACIÓN TÉCNICA (Y LA URBANA EN GENERAL) DEL SIGLO XIX La educación técnica moderna mantiene continuidad con las tendencias prevalecientes desde el porfiriato: en la modernización de las artes y oficios - en la sustitución de las artes y oficios por la técnica y la ciencia - los niveles educativos más elevados siempre están ligados con sus niveles inferiores respectivos brindar oportunidades de mejora económica a través de la formación técnica En todo caso la influencia de la Revolución Mexicana se observa: - En la creación del Departamento de Enseñanza Técnica Industrial y Comercial por la SEP en 1925, pero en 1915 la Secretaría de Instrucción Pública ya había creado una Dirección General de Enseñanza Técnica. - En el fuerte impulso a la creación de Escuelas Técnicas principalmente en el D.F. entre 1923 y 1926 como: Centros Industriales Nocturnos para Obreros, Escuela de Maestros Constructores, Escuela Técnica Comercial Tacubaya, la Escuela Vocacional Industrial, dos Escuelas industriales para señoritas, y el Instituto Técnico Industrial (ITI) para muchachos mayores de quince años con primaria elemental que imparte: cursos para mecánicos, automovilistas, electricistas y en artes gráficas, cada uno con diversas especialidades. Con excepción del ITI, el resto de escuela técnicas son muy parecidas a las que operaban en el porfiriato.

5 LA INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA SE OBSERVA EN LA EDUCACIÓN RURAL Vasconcelos crea las Misiones Culturales (desarrollo cultural adicionado con enseñanza de artes y oficios) En el sexenio de Plutarco Elías Calles, a través de la gestión de Moisés Sáenz, se impulsan: - Normales Rurales - Escuelas Centrales Agrícolas - Escuelas Regionales Campesinas de nivel postelemental, que preparaban en dos años Técnicos Agrícolas y en un año optativo adicional Maestros Rurales. Con Narciso Bassols se convirtieron en el pivote del proyecto de reforma agraria En el sexenio de Ávila Camacho se separan en Normales Rurales y Escuelas Prácticas de Agricultura (EPAs) Estancamiento de la expansión de la educación técnica agropecuaria En los años 70 las pocas EPAs se transforman en Escuelas Tecnológicas Agropecuarias (ETAS) y algunas Normales Rurales en Centros de Educación Tecnológica Agropecuaria (CETAS)

6 EN LOS DISCURSOS SOBRE EDUCACIÓN TÉCNICA, SUELE OLVIDARSE / ESCONDERSE EL COMERCIO, LA ADMINISTRACIÓN Y LA ECONOMÍA El Comercio y la Administración constituyen una tradición presente desde: 1845: con la creación del Instituto Comercial 1887: se convierte en Escuela Nacional de Comercio y Administración. 1905: se convierte en Escuela Superior de Comercio y Administración 1936: la ESCA es una de las escuelas principales del nuevo IPN 1990: En el CONALEP, que siempre destaca su importancia Técnica – Industrial, % de su matrícula se ubica en el área de administración y 46 % en la industrial La promoción de las cooperativas en las escuelas técnicas ( ) fue un primer intento de adicionarles contenidos administrativos y comerciales. María de Ibarrola, muchos investigadores latinoamericanos y yo, hemos propuesto reiteradas veces que se integren contenidos y habilidades laborales, administrativas, comerciales y económicas en todas las formaciones (generales y técnicas) de la educación media superior; lo logramos parcialmente en los Proyectos Productivos de los CBTAs. Actualmente cada vez más se integran contenidos administrativos a la formación de ingenieros Oposición de la Técnica con las Humanidades Nace de la oposición del IPN frente a la Universidad Tendencia a enfatizar sólo lo técnico: CET, CONALEP Tendencia contraria : Aumento continuo de contenidos y habilidades humanísticos en sucesivas reformas curriculares, sobre todo en la educación técnica media superior (por el bachillerato). Aun en CONALEP, inicialmente se impartía Lectura y Redacción como herramientas; después, en una versión sui generis: humanidades como Educación en Valores.

7 LA POLITÉCNICA – UN CONCEPTO POCO ACLARADOLos países socialistas refirieron en el discurso el concepto de Politécnica a los postulados de Marx sobre el futuro hombre multilateral: a la vez pescador, constructor y filósofo. De hecho los sistemas politécnicos de los países socialistas tenían la impronta de la Politécnica francesa. En México, con la institución del I.P:N más bien se enfatizó: La yuxtaposición/integración de varias técnicas: La Mecánica, la Electricidad, la Construcción, Las Ciencias Económicas, Administrativas y Sociales; y la Comercial (para señoritas) Medicina Homeopática, Industrias textiles Posteriormente, en 1948: Escuela Superior de Ingeniería Química e Industrias Extractivas (para Formar los ingenieros de PEMEX) Y la oposición entre “Universidad” y “Politécnico” En México no se reconoce la raíz de la Escuela Politécnica Nacional Francesa, fundada en (año de la Revolución francesa)

8 EXCURSIÓN: No solo en tiempos del Banco Mundial y de la OCDE hay influencias internacionales Fuerte influencia francesa en la educación técnica mexicana: Expresada en la formación técnica y profesional a través de la escuela El CONOCER y la concepción de Competencias Laborales, son un trasplante de países anglo-sajones, sin sistemas de educación técnica, con empresas que trabajan con el modelo “hire and fire”, y por ello enfatizan capacitaciones cortas de su personal. Las competencias laborales se justifican discursivamente por la flexibilización del trabajo, pero descansan en su estandarización en pequeños módulos de habilidades y de capacitación a certificar. Estudios comparativos entre Francia, Alemania e Inglaterra han mostrado que: Las diferencias históricas en los sistemas de formación técnica han influido en la organización de los puestos de trabajo y en la estructura salarial de las empresas (no en la suma salarial que tiene que ser competitiva) A pesar de la creciente homogeneización europea, siguen teniendo fuerza las génesis históricas.

9 La Escuela Politécnica Nacional de Francia: 1897 (la concepción de Gaspar Monge) Gaspar Monge, el fundador, era matemático Había que superar los secretos de los gremios de artesanos a través de una técnica pública y transparente La geometría había mostrado que era posible explicar la realidad en términos matemáticos La ciencia va poder explicar toda la realidad y la técnica, derivada de ella, transformarla. La nueva técnica se deriva de la matemática y la física. El currículum debía comenzar con la matemática y la física, antes de entrar a las técnicas especificas. La formación politécnica procede de lo básico común a lo especializado.

10 IPN 1936: Integración de tres niveles de educación técnica = Modelo del Sistema de Educación Tecnológica que se construirá a partir de 70/80s Prevocacional (correspondiente a secundaria) Vocacional (bachillerato) Ingeniería (superior) - En (supuesta) correspondencia con la jerarquía laboral: aprendiz, obreros, técnicos calificados, ingenieros y directores técnicos Modelo que la SEP va impulsar para todo el país en los años setentas/ochentas: Escuelas ya desligadas de Instituto Politécnico Nacional y manejadas por la SEP En 1991 se crea con las Universidades Tecnológicas un nuevo nivel intermedio Tendencias contraria a la integración de niveles: separación de la secundaria y luego de los bachilleratos de la educación superior Impulso a carreras terminales: CETs, CONALEP en 70s y 80s, Impulso a carreras cortas: Universidades Tecnológicas 1990s: 2 años Universidades Politécnicas en 2000: años Pero no son sostenibles, frente a la demanda de los estudiantes y sus familias: CETs se convirtieron en bachilleratos CONALEP tuvo que introducir el bachillerato Estudiantes de UT exigen equivalencia para poder seguir estudiando La creación de nuevas instituciones permitió la innovación: CONALEP y Universidades Tecnológica Además de promover carreras terminales o cortas permitieron introducir innovaciones como: Régimen laboral fuera de las reglas SEP / SNTE Formación más práctica Innovaciones curriculares (Competencias) Mejor Vinculación

11 La gran expansión de la educación técnica a partir de los años setenta y la creación del Sistema Nacional de Educación Tecnológica 1900: Escuelas de Artes y Oficios en capitales de 8 estados : 4 Institutos Tecnológicos Regionales en 3 estados Bache de la educación técnica en los años del milagro económico En 1959 los ITR se separan del IPN y son integrados a la SEP : se crean otros 31 ITRs La gran expansión de la educación técnica en la década de los años setenta bajo la tutela de la SEP federal, a partir de los años noventa el crecimiento se realiza con concurrencia de los gobiernos de los estados: 2004: Hay 224 Instituto Tecnológicos (ITs) –2006: estudiantes de Educación Media Superior Bachillerato Tecnológico (32.6 %) Profesional Medio Terminal Universidades Tecnológicas Universidades Politécnicas

12 El cumplimiento de la concepción politécnica en México en 1980:Sustitución de las carreras de técnico agrícola, técnico pecuario, técnico en industrias y técnico forestal por Especializaciones: 26 especialidades (1981) Mediada por: los troncos comunes del bachillerato (1981) los troncos tecnológicos comunes: ej. Núcleo Básico Agropecuario (1981) Las especializaciones: En parte eran adaptaciones necesarias al contexto económico y ecológico regional: como Pecuario en zonas áridas Otras eran super-especializaciones: Técnico Agropecuario en Suelos También hay Tendencias contrarias: Reducción de especializaciones Familias de carreras Integración de la ingeniería con materias de administración

13 UNIVERSDIDAD POLTECNICA DE AGUASCLIENTES INGENIERÍA INDUSTRIAL 10 CUATRIMESTRESPrimer cuatrimestre. Algebra lineal Cálculo diferencial e integral Fundamentos de física Fundamentos de química Inglés I Introducción a la ingeniería industrial Valores del ser Segundo cuatrimestre. Dibujo para ingeniería Electricidad y magnetismo Inglés II Inteligencia emocional Probabilidad y estadística Tecnología de los materiales Termodinámica Tercer cuatrimestre. Control estadístico de la calidad Desarrollo interpersonal Ecuaciones diferenciales Inglés III Metrología Procesos de fabricación Seguridad e higiene industrial Cuarto cuatrimestre . Análisis y enfoque de sistemas Estadística industrial Estancia Gestión empresarial Habilidades del pensamiento Inglés IV Lógica de programación Quinto cuatrimestre. Administración de la producción Fundamentos de ingeniería electrónica Habilidades organizacionales Ingenieria de métodos Ingeniería de planta Inglés V Investigación de operaciones Sexto cuatrimestre. Análisis de decisiones Automatización y control Diseño de experimentos Estudio del trabajo Ética profesional Inglés VI Planeación de la producción … Décimo cuatrimestre Estadía

14 SE CREA EN LA SEP FEDERAL UN SISTEMA DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA:Descentralización hacia los estados: el control administrativo pasa a las entidades federativas a partir de 1992 - Los estados crean sus propias instituciones 1993 Disolución de la Subsecretaría de Educación e Investigación Tecnológicas (SEIT) y absorción de sus funciones por la Subsecretaria de Educación Superior y por la nueva Subsecretaría de Educación Media Superior en 2005 Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas

15 Disfuncionalidades de la expansiónMientras había pocas escuelas y egresados, éstos fueron absorbidos ávidamente en empleos de un mercado laboral formal creciente (sector público, empresas públicas y empresas privadas). A partir de la expansión de los años 70/80 comenzó la discusión de las disfuncionalidades: Carreras necesarias y poco demandadas vs. carreras demandadas (porque hay más empleo para los egresados) ¿Planeación de la ubicación de planteles o negociación política con municipios y padres de familia? Escuelas secundarias técnicas en grandes ciudades, cuando hacen falta en zonas rurales CBTAS con pretensión de alta tecnología en zonas de agricultura de subsistencia En una zona lechera, un CBTA agropecuario forma durante 30 años Técnicos Pecuarios y de Industrialización de Leche, cuando ya hacen falta técnicos en electricidad y refrigeración (un CBT Industrial y de Servicios). En México hay mas egresados de ingeniería que en Francia y la mayoría trabaja como docentes de secundraria, media superior y superior. (Roberto

16 Empleo – Auto-empleo – MicroempresasEn 1900: México era un país agrícola campesino, con una industria incipiente. Hoy es un país urbano con 50% de la PEA en el sector informal de la economía. Crisis de la sociedad asalariada, desempleo mundial de jóvenes La educación técnica iba dirigida/ se dirige (dominantemente) a los sectores modernos de la economía y al empleo formal. La micro-empresa moderna de jóvenes egresados de la educación superior vs. la micro-empresa de los sectores populares Los conocimientos de la educación técnica y empresarial muchas veces no son pertinentes para la microempresa popular

17 Fortaleza y a la vez debilidadLa formación para el trabajo se realiza en México por la educación escolar La formación técnica y profesional se ha realizado a través de la escuela (como en Francia) - La formación técnica se vincula linealmente con los niveles educativos - La figura del técnico medio no fue creada por la industria y la empresa, sino por la escuela: Las escuelas organizaron la teoría técnica y proporcionaron espacios para la práctica en forma de talleres escolares pero hoy en día son las escuelas, las que buscan espacios de práctica a partir de la vinculación con empresas e instituciones públicas. Si acaso 25% de la PEA recibe capacitación por las empresas.

18 Tendencias contrarias:Los esfuerzos reiterados de vinculación en la ubicación de escuelas, institutos y carreras en la definición de perfiles de carreras realizados en el pasado en comunicación con los gremios de profesionales y ahora cada vez más con sectores empresariales Las redes en la producción de conocimientos entre empresas e instituciones de la educación superior e investigación tecnológica Un nuevo concepto de vinculación en los espacios de práctica y un nuevo concepto de práctica: estancias en las empresas e instituciones del sector público, en lugar de en talleres escolares sustitución del concepto de práctica como aplicación de la teoría por las teorías socio-constructivas de aprendizaje, como aprendizaje situado en contextos de práctica

19 La educación técnica como institución eminentemente públicaMi exposición es una historia de la educación pública Olvida: Colegios Salesianos y Don Bosco (1894) De 1920 a 1940: los sindicatos establecen o intentan establecer escuelas técnicas (ej. SME) 1941: Universidad Obrera de Vicente Lombardo Toledano Las escuelas privadas: ITESM e ITAM en 1940s Proliferación creciente de escuelas “patito” de nivel medio superior y superior a partir de los años 1980 40% de la matrícula privada de licenciatura es atendida por universidades de este tipo En 2007 Revocan REVOE a 500 de las 3,600 Escuelas de Nivel Medio Superior ONGs que atienden a sectores populares desde los años setenta y en medida creciente. Seguramente omití algunos centros de capacitación de empresas

20 Homogeneidad y diversidadLa educación Técnica es altamente homogénea, no tan heterogénea como muchas veces se dice: - El modelo del IPN se difundió en los ITs, las vocacionales en los CeCyTs y CBTIs - Tronco común de bachilleratos tecnológicos en 1981 y de todos los bachilleratos federales en 1982 “apropiación” (diferencial ) de la educación basada en competencias laborales

21 El cambio del “sistema” o “elefante” es difícilCambio del sistema vs innovación mediante la creación de nuevas instituciones El cambio del “sistema” o “elefante” es difícil La creación de nuevas instituciones permite la innovación curricular e institucional. Ejemplos : CONALEP, Universidades Tecnológicas, escuelas estatales Además de promover carreras terminales o cortas: Permitieron ejercer nuevos mecanismos de financiamiento Permitieron introducir innovaciones en: Régimen laboral fuera de las reglas SEP / SNTE Formación más práctica Invocaciones curriculares (Competencias) Vinculación Por otro lado tenemos innovaciones de tiempos anteriores abandonadas: actualmente las Escuelas Secundarias Técnicas

22 GRACIAS POR SU ATENCIÓN