1 D IAGNÓSTICO S OCIAL Y C OMUNITARIO DE LOS BARRIOS DE A RRECIFE EN RELACIÓN CON LA P ARTICIPACIÓN C IUDADANA Concejalía de Participación Ciudadana. Ayuntamiento de Arrecife [email protected] Tágora. Estudios e Intervenión Social [email protected] D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS

2 Presentación/Introducción (5´) Responsable público municipal. Excmo. Ayuntamiento de Arrecife ¿ Por qué se realiza un diagnóstico? (5´) Técnico municipal. Excmo. Ayuntamiento de Arrecife ¿ Cómo se ha realizado? (10´) Técnico Tágora Estudios e Intervención Social Cuáles son los Resultados obtenidos (10´) Técnico Tágora Estudios e Intervención Social Preguntas/Dudas/Comentarios (15´) Reflexión grupal (30´) Modera: Técnico Tágora Estudios e Intervención Social Por qué Cómo Resultados Dudas Reflexión Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS Í NDICE

3 Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación O BJETO D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS Conocer la situación social y comunitaria de los Barrios de Arrecife en relación con la Participación Ciudadana Reflexión

4 PLAN DE TRABAJO DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN Tareas / plazo Nov.Dic.EneFeb M arAbr. Fase Inicio Act. 1 Firma del contrato y reunión de Inicio Act. 2 Contactos previos Act. 3 Diseño y redacción de la propuesta de Proyecto de Investigación Act. 4 Formación de equipo Act. 5 Entrega y discusión de la propuesta de Proyecto de Investigación Act. 6 Adaptaciones y reescritura del proyecto inicial Fase previa Trabajo de campo Act. 7 Revisión fuentes secundarias Act. 8 Diseño de instrumentos: entrevista, fichas de observación, fichas de registro ct. 9 Planificación del trabajo de campo Act. 10 Reunión Técnica de seguimiento con la Concejalíaxxx xx Fase Trabajo de campo y análisis de la información Act. 11 Realización de entrevistas Act. 12 Realización de observaciones Act. 13 Confección y Análisis de Mapas de barrio Act. 14 Procesamiento de la información y análisis de Datos Act. 15 Informe intermedio Fase Devolución Act. 16 Planificación y organización de grupos de discusión Act. 17 Realización y análisis de Grupos de Discusión Act. 18 Diseño y Redacción del Informe Final Act. 19 Evaluación Act. 20 Entrega de la memoria Final C RONOGRAMA Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS  Concejalía de PC del Ayuntamiento de Arrecife  Representantes de colectivos  Técnicos  Responsables públicos  Empresa adjudicataria: Tágora Estudios e Intervención Social SCP  Noviembre 2015 – abril 2016  Presupuesto: 11.955,46 euros Reflexión

5 Fuentes de información Fuentes primarias y secundarias  Bases de datos  Noticias de diferentes medios de comunicación  Entrevistas  Observaciones  Grupo de discusión  Planes estratégicos: Plan Estratégico de Participación Ciudadana de la Isla de Lanzarote y La Graciosa 2014-2017 Estrategia Lanzarote 2020 Plan Estratégico para la Promoción de la Infancia, Adolescencia y Juventud (JAIPE 15/20 Lanzarote)  Memorias proyectos de intervención, Concejalía de PC  Bases documentales relacionadas con el marco jurídico  Otros T ÉCNICAS DE I NVESTIGACIÓN Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS Reflexión

6 Fuentes de información Fuentes primarias y secundarias  Bases de datos  Noticias de diferentes medios de comunicación  Entrevistas  Observaciones  Grupo de discusión  Planes estratégicos: Plan Estratégico de Participación Ciudadana de la Isla de Lanzarote y La Graciosa 2014-2017 Estrategia Lanzarote 2020 Plan Estratégico para la Promoción de la Infancia, Adolescencia y Juventud (JAIPE 15/20 Lanzarote)  Memorias proyectos de intervención, Concejalía de PC  Bases documentales relacionadas con el marco jurídico  Otros T ÉCNICAS DE I NVESTIGACIÓN Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS Entrevistas 23 entrevistas semiestructuradas (aprox. 28horas) 8 Representantes de entidades sociales 10 personal técnico – político de 3 administraciones 5 Actores clave (13 entrevistas más propuestas, que por diferentes motivos no tuvieron lugar) Reflexión

7 Fuentes de información Fuentes primarias y secundarias  Bases de datos  Noticias de diferentes medios de comunicación  Entrevistas  Observaciones  Grupo de discusión  Planes estratégicos: Plan Estratégico de Participación Ciudadana de la Isla de Lanzarote y La Graciosa 2014-2017 Estrategia Lanzarote 2020 Plan Estratégico para la Promoción de la Infancia, Adolescencia y Juventud (JAIPE 15/20 Lanzarote)  Memorias proyectos de intervención, Concejalía de PC  Bases documentales relacionadas con el marco jurídico  Otros T ÉCNICAS DE I NVESTIGACIÓN Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS Entrevistas 23 entrevistas semiestructuradas (aprox. 28horas) 8 Representantes de entidades sociales 10 personal técnico – político de 3 administraciones 5 Actores clave (13 entrevistas más propuestas, que por diferentes motivos no tuvieron lugar) Observaciones 10 fichas de observación directa que tiene en cuenta el estado y uso del espacio y mobiliario urbano. 10 ficha de observación mixta en la que se presta atención a los lugares de encuentro social y aspectos relacionales e infraestructura así como a los programas, proyectos y actividades presentes Reflexión

8 Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS D ATOS BÁSICOS Población 7.829 % de población respecto al total de Arrecife13,76 Fuente: varias – Elaboración propia 08 Diagnóstico Social y Comunitario de los Barrios de Arrecife en relación con la Participación Ciudadana noviembre 2015 – abril 2016 F ICHA D E B ARRIO : A LTAVISTA Reflexión

9 Fuentes de información Fuentes primarias y secundarias  Bases de datos  Noticias de diferentes medios de comunicación  Entrevistas  Observaciones  Grupo de discusión  Planes estratégicos: Plan Estratégico de Participación Ciudadana de la Isla de Lanzarote y La Graciosa 2014-2017 Estrategia Lanzarote 2020 Plan Estratégico para la Promoción de la Infancia, Adolescencia y Juventud (JAIPE 15/20 Lanzarote)  Memorias proyectos de intervención, Concejalía de PC  Bases documentales relacionadas con el marco jurídico  Otros T ÉCNICAS DE I NVESTIGACIÓN Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS Entrevistas 23 entrevistas semiestructuradas (aprox. 28horas) 8 Representantes de entidades sociales 10 personal técnico – político de 3 administraciones 5 Actores clave (13 entrevistas más propuestas, que por diferentes motivos no tuvieron lugar) Observaciones 10 fichas de observación directa, que tiene en cuenta el estado y uso del espacio y mobiliario urbano. 10 ficha de observación mixta, en la que se presta atención a los lugares de encuentro social y aspectos relacionales e infraestructura así como a los programas, proyectos y actividades presentes Grupo de discusión Interesaban, las relaciones e interactuaciones entre los participantes, los discursos que los acompañan y las relaciones de estos discursos con el resto de datos recabados. 8 participantes 4 declinaciones a participar 1h 30min Temas:  La dinámica social de Arrecife: Sus características, sus posibilidades.  Políticas municipales de Participación Ciudadana en Arrecife: direcciones, expectativas. Reflexión

10 A LGUNAS CONSIDERACIONES No existe ningún otro diagnóstico que persiga el mismo objeto de estudio para el municipio de Arrecife que preceda a este. (Al menos que le conste al equipo que ha abarcado el desarrollo del presente). Lo que se ha pretendido, es integrar en un único documento las diferentes miradas/reflexiones/aprendizaje-vivencial de las/os protagonistas de la “participación ciudadana” en el municipio. Por supuesto, seguro que habrá miradas a las que no se haya podido acceder y que habrá que continuar integrando. Óptica desde la que se realiza. Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS Reflexión

11 Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS La participación ciudadana La situación Las causasLos protagonistas Los instrumentos/ recursos Coexistencia de posiciones que cuestionan la validez misma de la Participación Ciudadana como necesidad o demanda social y la relegan a cuestiones menores o de interés únicamente para determinados activistas, con posiciones que la ven como una necesidad fundamental cuando no una evolución irrenunciable del sistema democrático. En medio de estos polos, aparecen también visiones más clásicas donde la participación se juzga como un “sistema” de relación entre vecinos y administración en proyectos y fiestas locales. Reflexión

12 Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS La participación ciudadana La situación Las causasLos protagonistas Los instrumentos/ recursos Arrecife, como un espacio social con grandes déficits democráticos, donde se detecta un desafecto sostenido hacia lo público por parte de la ciudadanía y donde la gestión de la rutina institucional se confiesa desorganizada, poco efectiva y alejada de las necesidades reales de la gente Reflexión

13 Por qué Cómo Resultados Dudas Debate Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS La participación ciudadana La situación Las causasLos protagonistas Los instrumentos/ recursos Ausencia de reflexiones causales complejas que correlacionen al mismo tiempo variables socio históricas, políticas, económicas y culturales, con la situación de Arrecife. La ausencia de autocrítica y de reflexiones evaluativas que correlacionaran su rol y su experiencia con el relato reciente de la isla y la ciudad

14 Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS La participación ciudadana La situación Las causasLos protagonistas Los instrumentos/ recursos  56.880 habitantes (INE), más del 40% de la población de la isla  Una de las ciudades más pobres de España; la novena con más desempleo del Estado y decimoprimera ciudad con menos renta por habitante. (estudio de ‘Indicadores urbanos’ del INE)  En educación superior, el INE sitúa al municipio en la quinta posición por la cola en proporción de población entre 25-64 años con máximo nivel de educación ISCED 5 ó 6 A partir del Censo 2011 Corresponde a las siglas en inglés de Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE en español) Fuente: Centro de Datos de Lanzarote V ARIACIÓN DE LA P OBLACIÓN DE A RRECIFE 1950 – 2010 V ARIACIÓN 2000 - 2014 Fuente: ISTAC La ciudadanía: Reflexión

15 Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS La participación ciudadana La situación Las causasLos protagonistas Los instrumentos/ recursos Las asociaciones: Reflexión El Registro de Asociaciones del Gobierno de Canarias no es un indicador de la realidad del tejido asociativo de Arrecife ni puede tomarse como referencia para evaluar el nivel de participación ciudadana. Existe una diversidad de realidades entre las asociaciones que existen en Arrecife. Más allá de las diferencias y excepciones que existen, la información extraída de las entrevistas apunta hacía una misma realidad: asociaciones con baja actividad, poca representatividad, dependientes de las instituciones (subvenciones).

16 Por qué Cómo Resultados Dudas Debate Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS La participación ciudadana La situación Las causasLos protagonistas Los instrumentos/ recursos Algunos de los obstáculos y realidades que existen en las instituciones son: El funcionamiento “sectorizado” (como reinos de taifas técnicos) no sólo entre los diferentes departamentos o áreas de una misma institución, sino incluso dentro de una misma área. Absoluta falta de coordinación y de medios, instrumentos para hacerlo. La desconfianza entre actores e instituciones. La falta de acceso regulado y transparente a la acción pública, como norma y no como excepción. Las falta de recursos en algunos casos y el mal uso de los recursos en otros. No hay autoridad que pueda respetarse y seguirse en cuanto al cumplimiento de tareas y objetivos institucionales. Las instituciones:

17 Por qué Cómo Resultados Dudas Presentación D EVOLUCIÓN DE R ESULTADOS La participación ciudadana La situación Las causasLos protagonistas Los instrumentos/ recursos  Área de Participación Ciudadana del Excmo. Ayunt. de Arrecife: iniciando proceso de consolidación  Reglamento de Participación Ciudadana del Excmo. Ayunt. de Arrecife: desconocido / falta de dinamización  Centros Socioculturales: infrautilizados, conflictos en la gestión  Plan Estratégico de Participación Ciudadana (insular): desconocido, ambigüedad metodológica  Estrategia Lanzarote 2020 (insular): desconocida por la mayor parte de las asociaciones entrevistadas. Ínfima o no significativa representación del sector social.  Consejo de la Reserva de la Biosfera: órgano de participación, ¿qué tipo de participación?  Consejo Insular de las Asociaciones y del Voluntariado (CIVITAS): con poca o sin actividad conocida B AJO O N ULO I MPACTO S OCIAL Reflexión

18 Contacto: [email protected] Tlf.: 609.320.200 Tomás José Hernández Domínguez