1 D Salud Militar VIH Análisis sentencia RA 799/2003 Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito

2 CASO: Un militar - sargento primero, auxiliar pintor automotriz - con una antigüedad a partir del 25 de noviembre de 1985, a quien se le practicó examen médico a su ingreso, con resultado -sano y apto para carrera militar- le es diagnosticado en abril de 1999 VIH y en mayo de ese año a su esposa y a su menor hijo. Síntomas primeros que aparecieron en el mes de abril de 1999 estando en comisión. ¿Debe ser retirado del servicio, con pérdida de los beneficios de seguridad social para el militar y para su familia, cuando a aquél se le detecta VIH.? ¿El VIH adquirido en acto fuera de servicio inutiliza al militar y esto justifica sea retirado del servicio? (artículo 22 - IV) ¿El procedimiento interno-administrativo para determinar la inutilización por causas extrañas al servicio, es inconstitucional, al no respetar la garantía de audiencia.? (artículo 183)

3 ¿La declaración de procedencia del retiro, por encontrarse probada inutilización por causas extrañas, establecidas en el artículo 197 del LISSFAM, es inconstitucional.? ¿La declaración de procedencia del retiro, por considerar que el VIH es motivo de inutilización por causas extrañas al servicio es inconstitucional.? ¿Quién es retirado definitivamente del servicio por padecer VIH debe perder prestaciones de seguridad social, él como su familia, incluyendo al menor hijo.? ¿La declaración de procedencia del retiro, en aplicación de los artículos 22, fracción IV y 197 de la LISSFAM viola preceptos constitucionales de manera directa.? ¿El VIH esta comprendido en la primera categoría de las tablas anexas a la LISSFAM, índice 117.?

4 Status general Situación de personas conmueve, impactante Situación de personas conmueve, impactante Trágico fin que les espera: Trágico fin que les espera: –Sin trabajo –Sin dinero –Sin servicio médico –Enfermedad incurable y mortal de los 3 Valores y principios conmueven a favorecer: Garantismo Valores y principios conmueven a favorecer: Garantismo Se carecía de un marco normativo garantista para obligar a las autoridades Se carecía de un marco normativo garantista para obligar a las autoridades

5 Agravio e interés jurídico Titular Quejoso QuejosoCondición Derecho subjetivo, titularidad Derecho subjetivo, titularidad –Facultad de exigir –Obligación correlativa Violación o desconocimiento Violación o desconocimiento –Agravio: Personal, actual y directo Instancia para Instancia para –Obtener restitución y ejecución Objeto Restitución por la responsable. Condena Restitución por la responsable. Condena Artículo 1º CFPC Acto reclamado + Agravio + Interés jurídico = Acción constitucional

6 SENTENCIA J.D. 73 - V Falta interés jurídico: quejosos - 2 - 3 SOLO CAUSA HABIENTES. Procedimiento administrativo sólo QUEJOSO SOBRESEE Adicionalmente reclama expedición artículos tilda inconstitucionales, también el primer acto de aplicación en su perjuicio, “por lo que dado principio indivisibilidad en el juicio de amparo contra una ley heteroaplicativa, imposibilita su examen desvinculándola del acto de aplicación, que es el (b) de ejecución irreparable. 183 L.I.S.S.F.A.M. no viola garantía audiencia- jurisprudencia. No está acreditada competencia legal del Director General de Justicia Militar para emitir la declaratoria de procedencia, a quien se atribuye acto de aplicación. No está fundado ni motivado. Quejoso 2 (esposa) Quejoso 3 (hijo, menor) NIEGA Congreso Presidente AMPARA ------ Q

7 Legitimación Juez Dto Esposa e hijo carecen interés jurídico Esposa e hijo carecen interés jurídico No tienen derecho específico y reclamable al ISSFAM No tienen derecho específico y reclamable al ISSFAM Falta relación jurídica Falta relación jurídicaTCC Son derechohabientes ISSFAM por relación con militar Son derechohabientes ISSFAM por relación con militar Derecho erga omnes Derecho erga omnes Corresponde prestación por relación familiar Corresponde prestación por relación familiar Cesación de servicios afecta esfera Cesación de servicios afecta esfera Niega acceso al servicio Niega acceso al servicio

8 Derechos humanos y Garantías Derechos subjetivos Derechos subjetivos –Positivos prestaciones –Negativos no lesión Sustancial y contenido Deberes o Deberes o Garantías primarias Garantías primarias –Obligaciones –Prohibiciones Sustancial y contenido Garantías secundarias Garantías secundarias –Protección jurídica órganos y procedimientos Adjetivo e instrumental

9 Orden Jurídico: Estructura

10 Sentencia análisis Problema: Laguna de garantías primarias Problema: Laguna de garantías primarias Sustento o fundamento Sustento o fundamento –Resolución juez y como criticarla –Otra alternativa ¿Cómo fundamentarla? Argumentos correctos o incorrectos Argumentos correctos o incorrectos Contenido: Garantista o Legalista Contenido: Garantista o Legalista Esquema argumental Esquema argumental Presupuestos (caso y orden jurídico) Presupuestos (caso y orden jurídico) Medios Medios Consecuencias Consecuencias

11 Decisiones problemáticas Tipo de caso Premisa Problema de: Fácil Fácil P. Normativa Ninguno P. Fáctica Conclusión Difícil Difícil Normativa Relevancia Interpretación Fáctica Prueba Calificación

12 Estrategia en el fondo Indebida interpretación 183 y 197 LISSFAM Indebida interpretación 183 y 197 LISSFAM Interpretación sistemática 22 y 197 LISSFAM con principios constitucionales, leyes y tratados Interpretación sistemática 22 y 197 LISSFAM con principios constitucionales, leyes y tratados Interpretación conforme como técnica Interpretación conforme como técnica D Salud fundamental, no definida protección D Salud fundamental, no definida protección Interpretación sistemática Interpretación sistemática Encontrar y desentrañar principios y valores Encontrar y desentrañar principios y valores Artículos LISSFAM, relación con Artículos LISSFAM, relación con D. Salud Permanencia empleo No discriminación

13 Fundamentos de la resolución reclamada 22.- “Son causas de retiro:” 22.- “Son causas de retiro:” IV. Quedar inutilizado en actos fuera del servicio.” IV. Quedar inutilizado en actos fuera del servicio.” 183.- La inutilización por causas extrañas al servicio se acreditará únicamente con los certificados que deben expedir los médicos militares especialistas que designen las Secretarías de la Defensa Nacional o de Marina 183.- La inutilización por causas extrañas al servicio se acreditará únicamente con los certificados que deben expedir los médicos militares especialistas que designen las Secretarías de la Defensa Nacional o de Marina

14 Fundamentos de la resolución reclamada 197.- "Con apoyo en las pruebas reunidas, la Secretaría de que se trate declarará la procedencia del retiro, por estimar comprobada la personalidad militar del interesado, encontrarse en el activo y estar demostrada una o varias causas de retiro. De lo contrario, declarará la improcedencia del retiro fundándola y motivándola debidamente. Estas declaraciones se notificarán al militar, dándosele a conocer, en su caso, el cómputo de sus servicios y el grado con el que serán retirados, para que dentro de un plazo de quince días, manifiesten su conformidad o formulen su inconformidad expresando objeciones, las cuales sólo podrán referirse a la procedencia o improcedencia del retiro, a la jerarquía militar con que debe ser retirado el interesado y al de sus servicios. Si lo estimare pertinente, en el mismo escrito de inconformidad ofrecerá pruebas, las cuales se le recibirán en un plazo de quince días siguientes a la terminación del plazo anterior".

15 Fundamentos de la resolución reclamada La susceptibilidad a infecciones recurrentes atribuibles a estados de inmunodeficiencias celulares o humorales del organismo no susceptibles de tratamiento. fracción 117 de la Primera Categoría de las Tablas Anexas a la Ley del I.S.S.F.A.M. La susceptibilidad a infecciones recurrentes atribuibles a estados de inmunodeficiencias celulares o humorales del organismo no susceptibles de tratamiento. fracción 117 de la Primera Categoría de las Tablas Anexas a la Ley del I.S.S.F.A.M. E) Causal de Retiro INUTILIDAD CONTRAÍDA FUERA DE ACTOS DEL SERVICIO por presentar POSITIVIDAD A LA PRUEBA DE ELISA PARA LA DETECCIÓN DE ANTICUERPOS DEL VIRUS DE LA INMUNODEFICIENCIA HUMANA CONFIRMADA LA REACCIÓN DEL WESTERN BLOT Y DATOS DE INFECCIÓN POR GÉRMENES OPORTUNISTAS QUE SON MANIFESTACIONES DE LA INMUNIDAD CELULAR, E) Causal de Retiro INUTILIDAD CONTRAÍDA FUERA DE ACTOS DEL SERVICIO por presentar POSITIVIDAD A LA PRUEBA DE ELISA PARA LA DETECCIÓN DE ANTICUERPOS DEL VIRUS DE LA INMUNODEFICIENCIA HUMANA CONFIRMADA LA REACCIÓN DEL WESTERN BLOT Y DATOS DE INFECCIÓN POR GÉRMENES OPORTUNISTAS QUE SON MANIFESTACIONES DE LA INMUNIDAD CELULAR,

16 Argumentación Dar contexto y contenido a Principios No discriminación Dignidad D Salud Permanencia empleo

17 Argumentación 1, 4 y 123 constitucional incluyen: Estudio Sistemático + Causal teleológico + Sinergia No discriminación Dignidad D Salud D’s Niños Permanencia empleo Artículos constitucionales Amplificados Pro homine Leyes y Tratados Definir contenido FundamentoTratamientoRecursos o medios Consecuencia garantista

18 Argumentación jurídica Maneras de argumentar Generan opciones ante insuficiencia de soluciones Argumentación de la autoridad Argumentación analógica Argumentación a fortiori Argumentación a contrario Argumentación a partir de los principios jurídicos Argumentación sistemática Argumentación teleológica

19 Argumentación jurídica Maneras de argumentar Reducen opciones ante exceso de opciones Argumentación pragmática Argumentación apagógica (reductio ad absurdum) Argumentación de la no redundancia o economía Argumentación psicológica Argumento de terror Argumentación histórica Argumento de razonabilidad o equidad (debido proceso sustantivo) Argumento de constitucionalidad: Interpretación conforme

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22 Justificación casos difíciles MacCormick ¿Qué caso es? ¿Problemas? ¿Qué caso es? ¿Problemas? –¡Debe construirse la premisa normativa! Requisitos de justificación Universalidad Universalidad Justificación externa Justificación externa –Consistencia –Coherencia Consecuencialista Consecuencialista

23 Lagunas, falta regla ad hoc Lagunas.- Ordenamiento no provee respuesta para resolver el conflicto ( legales -constitucionales y legales- o iuris axiológicas) Heterointegración Distinto ordenamiento Fuente diversa Autointegración Analogía (extensión de la idea, semejanza de ratio) Principios Sistemática (interpretación) A fortiori, contrario sensu

24 Analogía argumentación 1/ Traslada consecuencia C, prevista para supuesto S 1 a un diverso no regulado S 2, semejante por identidad de razón. S 1 > C y a S 2 > ? Le aplica también C Integra o interpreta extensivamente a falta de información Igual razón >> Igual disposición debe regir – proporción- Semejanza con otra cosa o Similitud de caracteres o funciones Identidad de razón

25 Analogía argumentación 2/ Ficción, sistema jurídico pleno e integral, es su fundamento Va de lo particular a lo particular Imposible cuando legislador pretende regular restrictivamente una materia Lagunas –Aparente o real Deficiencia del ordenamiento –Axiológica Juez considera que falta previsión legal para alcanzar una solución satisfactoria, –Significado incierto Se aclara a la luz de otra disposición mas clara, que no sea tan indeterminada y vaga Tesis: P./J. 70/2000

26 Analogía argumentación 3/ Semejanza o identidad de razón Es una apreciación valorativa Semejanzas o diferencias deben evaluarse como relevantes o irrelevantes, atendiendo a: Principios que justifican a Principios que justifican a Ratio la norma Sentido objetivo del Fin perseguido por Sentido objetivo del Fin perseguido por Casos regulados Caso no regulado Principios Inducidos Subsumidos o ponderados No semejanza No identidad S H 1S H 2 Elemento esencial

27 Analogía argumentación 4/ jurídico política lege ferenda axiológica Corrigendi causa contra legem lege data normativa Supplendi causa secundum o praeter legem Si Voluntad del legislador que la consecuencia quede excluidaNo Lagunas EspecieGénero Sí regulado No regulado Caso Principio general y fin propuesto ¿ existen ?

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30 Abuso de la posición dominante en el mercado relevante de los refrescos de cola

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35 Fin Muchas gracias, hasta pronto