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2 Del monitoreo de proyectos de desarrollo empresarial de una sola prestación … a los sistemas de monitoreo de una familia de proyectos con múltiples prestaciones en varios ámbitos.

3 Del monitoreo de proyectos de desarrollo empresarial de una sola prestación … a los sistemas de monitoreo de proyectos con múltiples prestaciones en varios territorios.

4 Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio Ideas básicas. Un ejemplo: PCT. Sistemas de monitoreo: buscando comparar Ideas básicas. Un ejemplo: SCM PIP. Mirando territorios, ámbitos y servicios. Ideas básicas. Un ejemplo: SIMPLEd.

5 Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio Ideas básicas. Un ejemplo: PCT. Sistemas de monitoreo: buscando comparar Ideas básicas. Un ejemplo: SCM PIP. Mirando territorios, ámbitos y servicios. Ideas básicas. Un ejemplo: SIMPLEd.

6 Monitoreo: qué y para quién ¿Qué es? Proceso de recopilación, sistematización y análisis de información que permita comprobar el avance de un proyecto hacia sus metas. Incluye el seguimiento de las actividades realizadas, sus resultados y el impacto del proyecto. ¿A quién le sirve? A la gerencia del proyecto, a la entidad que lo financió, a la que lo ejecutó, a los participantes, a los actores del territorio y a la academia.

7 Para valorar si lo que se hace se corresponde con lo que se planificó. Como señal de alerta de discrepancias significativas. Para analizar ajustes en la ejecución o en el diseño del proyecto. Para predecir la sostenibilidad. Monitoreo: ¿para qué?

8 Como insumo para la evaluación intermedia y final de un proyecto. Para analizar críticamente todos los supuestos de un proyecto. Para minimizar el riesgo de estar operando sobre la base de ideas que “no formen parte de la acumulación continua de avances teóricos sino de la historia de revoluciones intelectuales exageradas”. Monitoreo:¿para qué?

9 Ejemplo: un solo servicio Objetivo del programa: generar un mercado autosustentable de capacitación para MPyMEs. Apoyo brindado a las empresas: información sobre oferta de capacitación y subsidio del 50 % del valor de un curso. Destinatarios: trabajadores y empleados de empresas de hasta 20 dependientes. Cantidad de subsidios por microempresa: seis. Cantidad de subsidios para pequeñas empresas: uno por empleado hasta veinte. Cantidad máxima de subsidios: veinte mil. Plazo ejecución: cuatro años.

10 Acumulado subsidios entregados 31/03/00 Monitoreo: varios alertas

11 ¿ Éxito?

12 Indicador de uso del subsidio por empleado C u = Indicador de reiteración en el uso del subsidio Total de subsidios utilizados Acumulado empresas beneficiadas Cantidad subsidios utilizados Cantidad empleados de una empresa C r = C r Argentina = 2,7C r Perú = 2C r Ecuador = 1,8C r Paraguay = 1,6 ¿Se generó un mercado para algún tamaño/sector? Monitoreo: varios alertas

13 El estudio fue realizado para un avance en la ejecución de un 50 % No se reiteró el uso del subsidio por empleado

14 Realizar el monitoreo de un servicio único en un dado territorio es, en principio, relativamente simple. El análisis de los datos puede alertar sobre supuestos del diseño que no ajustan bien con la realidad. La tarea de procesamiento requiere de tiempo y prolijidad. El análisis requiere de un equipo que tenga desarrollado el pensamiento divergente y la imaginación creadora. La pregunta a formular es ¿porqué ocurre lo detectado? La respuesta puede exceder al territorio. Aprendizajes

15 Un impacto del monitoreo Bridging Academic and Vocational Learning. UNESCO - UNEVOC Volumen III Section 7 The economics and financing of TVET Voucher-financed Training for Small Businesses

16 Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio Ideas básicas. Un ejemplo: PCT. Sistemas de monitoreo: buscando comparar Ideas básicas. Un ejemplo: SCM PIP. Mirando territorios, ámbitos y servicios. Ideas básicas. Un ejemplo: SIMPLEd.

17 Definiendo un sistema Periodicidad Fuentes de información Responsabilidades Indicadores Elementos Tipología

18 Instrumento “no amigable” Indicador: ¿cómo se lo define? Expresión cuantitativa o cualitativa de una variable que permite describir algún aspecto de la intervención y ayuda a valorar lo alcanzado en relación con un parámetro de referencia. ¿Porqué “no amigable”? Debido a que los significados asignados por los actores a los términos utilizados no son unívocos: hay ambigüedad. Número de instituciones participantes

19 Disminuyendo la ambigüedad Entidad sin fines de lucro de carácter público, privado o público privado. Las de carácter público pueden depender del estado nacional o de cualquiera de los niveles en los que se descentralice el poder en el ámbito territorial (provincias, regiones, municipios, alcaldías, ayuntamientos, distritos, entidades autárquicas y similares). Las de carácter privado pueden incluir cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y similares. Las público privadas pueden ser alianzas o articulaciones entre las anteriores (que cuenten con un acuerdo escrito, sin formalizar o formalizado legalmente, acerca de su conformación). Institución

20 Disminuyendo la ambigüedad Entidad sin fines de lucro de carácter público, privado o público privado. Las de carácter público pueden depender del estado nacional o de cualquiera de los niveles en los que se descentralice el poder en el ámbito territorial (provincias, regiones, municipios, alcaldías, ayuntamientos, distritos, entidades autárquicas y similares). Las de carácter privado pueden incluir cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y similares. Las público privadas pueden ser alianzas o articulaciones entre las anteriores (que cuenten con un acuerdo escrito, sin formalizar o formalizado legalmente, acerca de su conformación). Institución

21 Disminuyendo la ambigüedad Entidad sin fines de lucro de carácter público, privado o público privado. Las de carácter público pueden depender del estado nacional o de cualquiera de los niveles en los que se descentralice el poder en el ámbito territorial (provincias, regiones, municipios, alcaldías, ayuntamientos, distritos, entidades autárquicas y similares). Las de carácter privado pueden incluir cámaras empresarias, organizaciones no gubernamentales, sindicatos y similares. Las público privadas pueden ser alianzas o articulaciones entre las anteriores (que cuenten con un acuerdo escrito, sin formalizar o formalizado legalmente, acerca de su conformación). Institución

22 Disminuyendo la ambigüedad Las que están involucradas y desempeñan un rol en una o varias actividades promovidas por un Proyecto (asisten sistemáticamente a las instancias de articulación, facilitan locales, brindan servicios, financian parcialmente o similares). Instituciones participantes

23 Ejemplo: los PIP La familia de proyectos PIP que ejecutó el FOMIN tenía por objetivo incrementar la competitividad de pequeñas empresas de Latinoamérica mediante la acción colectiva. Se desarrollaban inicialmente dos procesos: Preparación para la acción colectiva mediante la construcción de capital social y la identificación de necesidades y objetivos comunes. Implementación de las actividades requeridas por los grupos asociativos o por el conjunto de empresas. La dinámica de los PIP preveía la realización de actividades asociativas demandadas y ejecutadas en el marco de grupos asociativos que a su vez pertenecían a clusters.

24 Categor í aIndicador deFuente de Información Proceso (26)Registros Resultado (32)Encuestas Cobertura (9) Actividades (9) Eficiencia operativa (6) Sostenibilidad financiera (2) Cambio de actitudes (2) Formaci ó n de grupos (2) Cambios en los procesos de negocios (12) Cambios en el desempe ñ o de los procesos de negocios (resultado intermedio) (6) Cambios en el desempe ñ o de las empresas (Impacto final) (10)

25 Fortalezas y debilidades SCM Fortalezas Incrementó el espectro de dimensiones a analizar. Permitió sistematizar información dispersa. Los indicadores de procesos funcionaron como tablero de comando gerencial. Debilidades Las asociadas a información basada en percepciones (en particular en lo que hace al escenario contra fáctico). Sincronización, capacitación y tiempo de dedicación.

26 Aprendizajes SCM: monitoreo Es conveniente contar con indicadores: i) de uso común; ii) de uso específico para cada proyecto. Es imprescindible – y difícil - precisar el significado de los términos utilizados. Se debe trabajar con: i) datos fáciles de obtener; ii) cálculos muy simples. El sistema debe incorporar previsiones para su mejora continua.

27 Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio Ideas básicas. Un ejemplo: PCT. Sistemas de monitoreo: buscando comparar Ideas básicas. Un ejemplo: SCM PIP. Mirando territorios, ámbitos y servicios. Ideas básicas. Un ejemplo: SIMPLEd.

28 Construcción de un sistema común Búsqueda de coincidencias en dimensiones clave de los documentos de diseño de los proyectos.

29 Construcción de un sistema común Búsqueda de coincidencias de dimensiones clave en los documentos de diseño de los proyectos. Las coincidencias fueron inferiores al 50%, La búsqueda se profundizó tomando los objetivos de la familia PLED (expresados en su plan de acción). Se priorizó: i) los indicadores que tenían reiteraciones elevadas; ii) los que surgen del Plan de Acción PLED. El resultado fue sometido al análisis participativo de las unidades ejecutoras y de especialistas FOMIN lo que permitió completar el diseño de un sistema común.

30 El SIMPLEd Está limitado a 25 indicadores. Establece responsabilidades, fuentes de información y periodicidad. Establece que la tipología de indicadores de uso común será de realización, resultados e impacto y que habrá indicadores en los ámbitos competitividad territorial y empresas de sectores estratégicos. Define, en un glosario, los términos utilizados. Realiza una propuesta de indicadores optativos.

31 Indicadores básicos De realización: permiten recopilar la información relativa a lo efectuado. Hacen referencia al cumplimiento de las actividades del ML del proyecto. De resultados: permiten recopilar la información relativa a los resultados directos e inmediatos provocados por el desarrollo de las actividades. Correlacionan con componentes y propósitos del ML. De impacto: permiten recopilar información relativa a los efectos provocados por los proyectos. Se trata de resultados menos directos y de más largo plazo. Se corresponden con fin del ML.

32 Realización territorio Número de nuevas instituciones participantes. Número de nuevas instituciones participantes que aportan recursos al Proyecto. Número de actividades destinadas a consolidar activos territoriales. Número de actividades destinadas a crear o fortalecer capacidades locales. Generación o actualización de un PE territorial. Número de APP creadas o fortalecidas por el Proyecto

33 Realización empresas Número de empresas destinatarias que intervienen en actividades asociativas. Número de iniciativas de interés empresarial implementadas. Número de actividades destinadas a apoyar la incorporación de innovaciones, adaptaciones o similares en las empresas.

34 Resultados territorio Recursos adicionales obtenidos para cumplir con objetivos del Proyecto. Número de empresas formalizadas en el territorio. Porcentaje de avance en el cumplimiento del plan estratégico territorial. Número de actividades de mejora de los activos territoriales surgidas de la articulación público privada.

35 Resultados empresas Porcentaje de empresas que introdujeron innovaciones. Porcentaje de empresas que realizaron adaptaciones. Número de empresas que acreditan la mejora de sus procesos y productos. Promedio de nuevos mercados en los que comercializan las empresas destinatarias. Promedio de nuevos clientes a los que acceden las empresas destinatarias.

36 Impacto Número de actividades financiadas por el Proyecto que continúan ejecutándose con fondos de terceros. Porcentaje de APP que continúan funcionando. Porcentaje de actores que reconocen que se ha producido una mejora en los activos territoriales. Incremento porcentual del salario medio. Incremento porcentual de nuevos empleos generados por las empresas destinatarias. Incremento porcentual de la facturación anual, por empleado, generado por las empresas destinatarias.

37 ¿Es coherente el sistema? Se ha verificado la coherencia del sistema comprobando que existe una relación entre cada indicador de impacto con los respectivos indicadores de resultado y entre estos últimos y los indicadores de realización. También se ha verificado que es posible responder para cada indicador las preguntas ¿que información brinda? ¿para quién puede ser útil esa información?.

38 Reflexión final A medida que los proyectos de desarrollo han evolucionado desde una prestación simple a prestaciones de múltiples tipos, y desde un ámbito de intervención a dos ámbitos el monitoreo ha incrementado su complejidad. Esa complejidad se agudiza cuando se debe comparar acciones en territorios rurales y urbanos y en áreas con diferente desarrollo. Es factible consensuar, sin embargo, dimensiones comunes. Para esas dimensiones se pueden construir indicadores que pueden ser utilizadas por diferentes proyectos. Los datos que suministren esos indicadores deben ser analizados tomando en consideración el contexto del proyecto que lo informa.

39 Ejes de la presentación Monitoreo de un solo servicio Ideas básicas. Un ejemplo: PCT. Sistemas de monitoreo: buscando comparar Ideas básicas. Un ejercicio. Un ejemplo: SCM PIP. Mirando territorios, ámbitos y servicios.

40 Relevamiento en marcos lógicos Hay 14 indicadores diferentes de fin que se refieren un 50% a efectos territoriales y un 50% a efectos en las empresas.

41 Relevamiento en marcos lógicos Hay 20 indicadores diferentes de propósito que se refieren en un 25% a efectos territoriales y en un 75% a empresas.