1 Democracias entre calidad y sostenibilidad Leonardo Morlino X Congreso de la Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración (AECPA). Murcia, 7 de septiembre 2011

2 La pregunta En la situación actual de crisis economica puede existir una democracia sostenible y de calidad? En otras palabras, cual son la compatibilidades entre calidad democratica y sostenibilidad economica?

3 Los conceptos basicos Calidad democratica Democracia sostenible

4 definición minima de democracia sufragio universal, masculino y femenino; elecciones libres, competitivas, regulares y correctas; más de un partido político; diversas y alternativas fuentes de información

5 democracia ideal un ordenamiento institucional estable que mediante instituciones y mecanismos que funcionan correctamente realiza la libertad y la igualdad de los ciudadanos

6 Principales pautas normativas de democracia 1. democracia liberal-representativa ; 2. democracia responsiva; 3. democracia participatoria; 4. democracia deliberativa; 5. democracia associativa; 6. democracia egalitaria or democracia social (democracia propietaria o property-owning democracy - Rawls) 7. buena governance; 8. buena democracia. No està incluida la auto-definición

7 Sentidos de calidad la calidad se define por los aspectos procedimentales establecidos cuidadosamente para cada producto (procedimiento) la calidad consiste en contar con un producto que tenga ciertas características de elaboración, que esté hecho de ciertos materiales, que tenga formas y funcionamiento adecuados (contenido); la calidad del producto o el servicio deriva indirectamente de la satisfacción expresada por el cliente, por la demanda del mismo en más de una ocasión (resultado).

8 dimensiones de calidad o calidades Procedimiento:  rule of law  accountability electoral  accountability inter-institucional  competencia  participaciòn Contenido:  liberdad  igualdad/solidaridad Resultado:  responsiveness

9 Dimensiones procedimentales : los indicatores Dimens.subdimensionesindicatoresFuentes Rule of law Individual security and civil order; Independent judiciary Institutional and administrative capacity; Absence of corruption; Civil control of military Physical Integrity Rights; IndexIndependence of the central judicial organ(s); Government effectiveness; Corruption Perceptions Index; Executive Power over Military Force Cingranelli & Richards – Human Rights Dataset; Comparative Constitution Project; World Bank Governance Indicators; Trasparency International; Institutions and Elections Project Account Elec Free fair recurrent elections; Plural/ independent information; Freedom of party organization- related aspects; Presence/ stability of alternatives Electoral Process; Freedom of the press; Freedom of Assembly and Association; Effective number of electoral parties Freedom House; Cingranelli & Richards – Human Rights Dataset; Golden Account Inst Legislative-Executive relations; Constitutional Court; Ombudsman; Audit Courts; Modes/extent of decentralization Executive Constraints; Constitutional Court; Ombudsman; Specialized courts in the constitution; Federalism Index Polity IV; Comparative Constitution Project; Gerring-Thacker Project Compet Competition among Actors; Competition within Actors; Effective Alternation; Opposition Strenght; size of the opposition Competition; Fractionalization of the Party systems Alternation Index Opposition Fractionalization Opposition Vote Share (%) VanhanenDatabase of Political Institutions; Database of Political Institutions; Database of Political Institutions Particip Opportunities for Participation; Election Turnout; Political Participation; Illegal Political Participation Rights of participation;Turnout in Parliamentary Election; Petitions; Boycotts; Demonstrations; Unofficial strikes; Occupying buildings Freedom HouseIDEAWVS- EVS and LatinoBarometroWVS-EVS and LatinoBarometro

10 Dimensiones de contenido y resultato: los indicatores dimensionessubdimensionesindicatoresfuentes Libertad Personal Dignity; Civil Rights; Political Rights Personal Autonomy and Individual RightsEmpowerment Rights IndexPolitical Rights Freedom HouseCingranelli & Richards – Human Rights DatasetFreedom House Cingranelli & Richards – Human Rights Dataset Igualidad Distribution of Resources; Existence of Economic Discrimination; Social, security and cultural rights Gini IndexWomen’s Economic RightsHuman Development Index UNU-WIDER – World Income Inequality DatabaseCingranelli & Richards – Human Rights DatasetUNDP – Human Development Report Responsiv. Perceived Legitimacy; Constraints to Responsiveness Satisfaction with the way democracy develops; Confidence in Parliament; Public debt (% GDP) WVS-EVS and Latino Barometro; C.I.A. Facts book

11 Democracias sin calidades Democracias ineficientes: un sistema legal con limitada seciridad personal, poco conforme a los valores democráticos, con una corrupción difundida o presencia de organizaciones criminales, una limitada independencia de los jueces, tiempos de duración muy largos de lo contencioso, altos costos de acceso a los tribunales. democracias irresponsables: la ausencia de alternancia, escasa competencia por la presencia de fuerzas políticas dominantes en el parlamento y el país, o bien por estructuras intermedias débiles. democracias pegadas: competencia muy limitada y distorsionada democracias pasivas: hay participación muy escasa en diferentes maneras. democracias reducidas : los derechos civiles rights son pocos garantizados y el derecho de veto es condicionado para la influencia de oligarchias democracias desiguales : hay diferencias socio-economicas muy fuertes democracias con escasa o ninguna legitimidad: con un descontento extendido, y en las cuales grupos más o menos organizados desafían a las instituciones recurriendo a formas diversas y más o menos frecuentes de protesta, huelgas, demostraciones. democracia minima: hay mas que una calidad que falta

12 Democracia sostenible Una democracia (minima) en la cual hay una evaluación consciente de los gastos procedurales, de contenido, y de resultado, y de la posibilidad de soportarlos en la situación economica coexistente, y las selecciones de las prioridades en presencia de acondicionamentos economicos. Necessidad de debate publico para esclarecer las consecuentes elecciones de policy Desde un lado, referencias normativas Desde un otro, gastos de una rule of law, accountabilities, participación, competencia, libertad, derechos sociales, responsiveness.

13 Relaciones entre las dimensiones procedimentales

14 America Latina – Centro-Sur.

15 America Latina – Cono Sur

16 Europa Oriental

17 Europa Occidental– El Sur

18 Europa: Norte y Centro

19 Suporte empirico : analisis quantitativa las correlationes mas relevantes: RoL/I-IAc =. 37 (RoL/audit courts I-IAc4 =.64) Dimension de Opp/I-IAc =.23 Fragmentacion Opposicion /I-IAc =.27 Libertad de Ass & Assoc (EAc3) /I-IAc =.86 Estabilidad de alternativas (EAc4)/I-IAc =.41

20 Participación y Competencia: son los motores? La respuesta qualitativa Cinco doble comparaciones (Chile/Brazil; Spain/Italy; Poland/Romania; India/Bangladesh; South Korea/Taiwan) (Diamond & Morlino 2005): “ el resultado mas importante de las analisis empiricos en la diferentes areas del mundo es que competencia y participación son los motores de la calidad democratica”, o de las otras calidades democraticas

21 Participación y Competencia: son los motores? La respuesta quantitativa analysis de 57 countries: – Libertad/derechos effectivos de participación =.69 – Libertad/competencia =.36 – Igualdad/ activismo participativo=.29 – Igualdad : No dimension especifica relevante por la competencia (varianza explicada for Libertad/Participation:.85 varianza explicada for Libertad/Competencia:.64 varianza explicada for Igualdad /Participation:.84 varianza explicada for Igualdad /Competencia:.79)

22 Libertad y Igualdad

23 No conclusiones, solamente alcunas observaciones finales tres aspectos en relación son evidenciados muy claramente: – Hay una relación entre Accountability I-I y Opposición, y indirectamente entre Accountability I-I y Accountability Elec (recuerdese el debate sobre la democracia delegativa) – Tomando en cuenta otras afirmaciones sobre RoL y sobre participación y competencia, se ve que todas dimensiones procedimentales son vinculadas entre ellas – Hay una relación entre Igualdad y Libertad (recuerdese la discusion teorica sobre Libertad que tiene que estar antes): Libertad mas fuerte = Igualdad mas fuerte y viceversa (en un marco de legitimitad democratica no cuestionada)

24 Otras conclusiones mas – Si todas las calidaded son reciprocamente atadas, – entonces, una vez que se han aceptados todas las complejdades de la realidad y las dificultades de analisis, el problema es de calidad, y no de calidades, es decir, todas las dimensiones o calidades convergen y contribuien a formar una democracia que es mas o meno libre y igual; – Por supuesto, hay variaciones institucionales, pero estas no son realmente importante por el ciudadano que es afectado de las dimensiones se han aquì discutido. – Aunque, desde una perspectiva ideologica las calidades especificas son relevantes, no es asì en una perspectiva empirica donde se ha convergencia – Pero, sì hay un problema muy fuerte de sostenibilidad de las calidades no de compatibilidad.