1 Derechos de las audienciasIJF Seminario Profundizado en Derechos Humanos Jean Claude Tron

2 Panorama constitucional

3 Artículo 1º constitucionalMapa 1er párrafo VI. La ley establecerá los derechos de los usuarios de telecomunicaciones, de las audiencias, así como los mecanismos para su protección.

4 Mapa del artículo 1º constitucional 2 y 3 párrafos

5 Elementos de la Constitución Los derechos en acción

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7 Artículo 6º constitucional

8 Derechos fundamentales: SinergiaJustic DESC.vsd

9 Audiencias e InformaciónAudiencias derechos L expresión (buscar, recibir y difundir) D información y conocimiento Prensa libre e independiente Derecho de acceso a TIC Servicios Radiodifusión Telecom Réplica 2 dimensiones Acceso Plural Oportuna Información es: ¿Bien público o Mercancía?

10 Además de sostener que: “Se trata de un derecho particularmente importante para la consolidación, el funcionamiento y la preservación de los sistemas democráticos, por lo cual ha recibido un alto grado de atención, tanto por los Estados miembros de la Organización de Estados Americanos como por la doctrina y la jurisprudencia internacional” y que: “El derecho a la información es, por su propia naturaleza un derecho subjetivo, entendiendo como tal una situación de poder que le garantiza al individuo el acceso a una información que, por serle útil y beneficiosa, constituye para él un bien jurídico. Como tal derecho subjetivo, el derecho a la información es un derecho individual y público, ya que comporta la intervención del Estado para tutelarlo. En segundo lugar, el derecho a la información tiene como objeto que la persona obtenga una información adecuada a sus necesidades de participación y conocimiento, información que debe cumplir con una condición ineludible: ser veraz, Y, en tercer lugar, el derecho a la información es de titularidad universal, pertenece sin exclusión a todas las personas. […]” Ver la iniciativa de reforma de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, e telecomunicaciones presentada por el Ejecutivo Federal y los diputados coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Partido Acción Nacional, del Partido Revolucionario Institucional, del Partido de la Revolución Democrática y del Partido Verde Ecologista de México, publicada en la Gaceta Parlamentaria el 12 de marzo de 2013, p. 8 a 12

11 Límites y restricciones

12 Importancia de la comunicación

13 La opinión pública

14 Servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión, garantizar:Libertad de expresión Derecho a la información Derecho de acceso a las TIC LFTRD Art 5-I.- Asegurar que los servicios de Telecomunicaciones y Radiodifusión garanticen el pleno ejercicio de la libertad de expresión, el derecho a la información y, el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, en el que se incluye el derecho de acceso a la banda ancha e internet;

15 Agenda-setting y framing

16 Medios de comunicación

17 Servicios de comunicación audiovisual Europa

18 Modelo de negocios multiplataforma La industria o el “Canal de los Anuncios” (consumo, ideología, ocio) Razón del negocio

19 Orden público (límites y potestades) con finalidades cambiantesDemocratización política y social. Desarrollo cultural Desarrollo económico Mercado del rating Orden público (límites y potestades) con finalidades cambiantes Medidas: Ex ante y ex post

20 Régimen de la comunicación audiovisualDerechos de audiencias Prohibiciones Publicidad como información noticiosa infomerciales Publicidad engañosa o subrepticia Inequidad en publicidad Contenidos de interés colectivo Regulación del servicio y mercado Derechos de prestadores Organismo público descentralizado

21 Medios Audiencias: FinalidadEspacio público Medios masivos Formar y educar Informar Crear opinión Entretener (ocio) Publicitar

22 Fallas de los mercados Económico: Social: Político: Cultural:Eficiencias, concurrencia, externalidades, etc. Social: Político: Cultural: Informativo: Pluralidad, veraz y opinión pública Entretenimiento (ocio): Influencia de los medios y rating: Espacio público, sociedad democrática, opinión pública, etc.

23 Ponderación de interesesEspacio público Derecho ¿colectivo? Libertad de expresión medios Derecho a la información audiencias Equilibro Autorregulación No censura pero si responsabilidad ¿Libertad individual? o ¿Garantía institucional? Opinión pública libre Dignidad de las personas, derechos de menores o sectores vulnerables, Su doble naturaleza, empresa y agente democrático. Intereses privados y públicos

24 Derechos de las audiencias

25 Derechos de audiencias Información Plural Veraz Oportuna Imparcial Objetiva Fomento valores identidad nacional Réplica Programación infantil respete valores constitucionales Acorde a normas de salud Cultura a población Ecología audiovisual Alfabetización Dignidad de personas no puntos de rating Acceso a multiprogramación mayor número de personas ¿Cuál es el paisaje audiovisual que tenemos? El estudio de los medios de comunicación así como de los ambientes que crean, el entorno, sistema de mensajes audiovisuales que impone a los seres humanos ciertas maneras de pensar, sentir y comportarse. Según lo que perciban las personas, decidirán hacer o pensar unas cosas u otras Porque sabemos que los contenidos y formatos audiovisuales transforman el espectro de lo social, pues tienen un efecto en las esferas política, ideológica y cultural. Porque los contenidos y formatos audiovisuales, y de una manera muy importante los televisivos, median las subjetividades de los ciudadanos; y las representaciones del mundo que construyen, inciden en los anhelos, conocimientos, creencias y saberes de las personas El poder alfabetizador por cuanto crean nuevos lenguajes y representaciones de la sociedad. La alfabetización visual (y audiovisual) consiste en un proceso de enseñanza-aprendizaje para interpretar las imágenes, es decir, para decodificarlas reflexivamente. una pedagogía capaz de educar el ojo y sacarle punta incisiva, capaz de afinarlo para que penetre más allá de las apariencias, de diversificarlo para que enriquezca nuestras formas de ver y de sacudirlo para que vuele más alto, se asombre y disfrute de la sensibilidad cotidiana.

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27 Justiciabilidad de los Derechos de las audiencias

28 Justiciabilidad de los derechos fundamentales

29 ¿Amparo contra empresas concesionarias?Los concesionarios ¿pueden ser autoridad en el juicio de amparo si incumplen o violan la Constitución? Opción: ¿si autoridades no protegen ni vigilan y el concesionario consuma y ejecuta esas violaciones? La autoridad responsable, teniendo tal carácter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurídicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse crearía, modificaría o extinguiría dichas situaciones jurídicas.  Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrán la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los términos de esta fracción, y cuyas funciones estén determinadas por una norma general.

30 Caso Clarín Argentina

31 Limite a la acumulación de licencias de TV abierta y por cable La Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (argentina), Arts. 41, 45, 48 y 161 Limite a la acumulación de licencias de TV abierta y por cable Desinversión de multiplicidad de licencias LE mayor entidad Faz: Individual mínima regulación estatal y Colectiva proteger debate, oportunidades plurales expresión, igual plano expresar opiniones, no voces predominantes

32 Derechos indivisibles CorteIDHDifusión Expresión Información Buscar Recibir Difundir

33 Información a todos en Edo. democráticonormas que a priori organicen y distribuyan de manera equitativa el acceso de los ciudadanos a los medios masivos de comunicación. corresponde al Estado decidir cuáles serán las pautas que considera más adecuadas para asegurar el debate público y el libre y universal intercambio de ideas. Consumidores, acceso a fuentes plurales Competencia: Bien con incidencia colectiva Concentración de algunas ideas o información, perjudican debate y opiniones plurales Exige protección activa Edo. Intensifica intervención

34 marco jurídico con límites que establezcan claras directrices que planteen criterios de balance entre la eficiencia de los mercados de radiodifusión y la pluralidad de la información" "las reglas generales de concentración de la propiedad diseñadas para reformar la competencia y proveer a bajo costo mejor servicio, son insuficientes para el sector de la radiodifusión (..…). la política regulatoria podría establecer la cantidad de licencias de las que un sujeto puede ser titular, porcentuales máximos a nivel nacional y local y todas aquellas limitaciones y combinaciones que considere adecuadas para incentivar el pluralismo en el debate público.

35 Medios, rol relevante en formar discurso público y culturael fundamento de la regulación no reside en la naturaleza limitada del espectro como bien público, sino, fundamentalmente, en garantizar la pluralidad y diversidad de voces que el sistema democrático exige, que se manifiestan tanto en los medios que usan el espectro como en aquellos cuyas tecnologías no utilizan tal espacio. el escrutinio debe realizarse teniendo en cuenta la naturaleza y entidad de los derechos en juego: el derecho de propiedad y libre comercio del grupo actor, por un lado, y el derecho a la libertad de expresión en su faz colectiva, por el otro. Regulaciones, son práctica internacionalmente difundida y aceptada, aplica criterios CorteIDH

36 TV Canal 58 Coahuila Hilda Rivera FloresGIE (agente preponderante, varias empresas, prueba pertenencia) Estructura o cómo actúa en mercados IFT, competente para analizar publicidad Libertad de expresión e Igualdad, se violan Crear subsectores (Servicios TV abierta y radio sonora) Información, donde se obtiene Hábitos culturales, estudios de encuesta, Parametría, IBOPE, INRA Principal medio comercialización Tiempo de exposición y nivel de confianza Analizar audiencias, facultad

37 TV Canal 58 Coahuila Hilda Rivera FloresDiscrecionalidad, Arbitrariedad, Escrutinio Discrecionalidad técnica Control judicial Motivación (razonabilidad y proporcionalidad, apreciaciones técnicas complejas) Rule of reason Medidas para obtener asimetría: limitaciones al uso de equipos terminales entre redes, regulación asimétrica en tarifas e infraestructuras de red, evitar concentraciones de exclusividades para su transmisión