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2 “DESARROLLO HUMANO, GENERO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ”

3 CONTEXTO LOCAL DE LA PROVINCIA DE ILO UBICACIÓN DE LA PROVINCIA DE ILO EN EL ÁMBITO MUNDIAL, SUDAMERICANO, NACIONAL Y REGIONAL  Ámbito Internacional: - Ubicada en el medio Occidental de Sudamérica - Puerto Natural Posición Geoestratégica - Puerta de Ingreso y Salida del Mundo a A. Latina y de A. Latina al Mundo  Ámbito Sudamericano: Ubicado entre Bolivia, Brasil, Paraguay, entre otros Ubicado entre Bolivia, Brasil, Paraguay, entre otros  Ámbito Nacional: Es una de las ciudades con mayor nivel de desarrollo de la Región y del País Es una de las ciudades con mayor nivel de desarrollo de la Región y del País  Ámbito Regional: Provincia de Ilo Región Moquegua Provincia de Ilo Región Moquegua Provincia Mariscal Nieto Macro región Sur Provincia Sánchez Cerro Provincia Sánchez Cerro

4 CONTEXTO INSTITUCIONAL POLÍTICO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO   Creada el 26 de Mayo del 1971   Conformada por los distritos: Pacocha, Algarrobal, Ilo   Constituido Institucionalmente por: – –El Actual Alcalde Jorge A. Mendoza Pérez – –09 Regidores o Concejales – –139 Empleados o Funcionarios CONTEXTO TERRITORIAL – AMBIENTAL – –Ilo, ciudad asentada en el Litoral del Sur – –Principales Recursos Naturales: Mineros, Marinos, Agricultura (La Aceituna de Ilo, una de la mejor del País)   CONTAMINACIÓN: Industria Minera Embrionaria, actualmente se busca dar solución CONTEXTO SOCIAL PARTICIPATIVO Ilo, segunda Provincia mas poblada del Dpto. de Moquegua Población de 68,363 hab. CONTEXTO ECONOMICO FINANCIERO Extracción de CobrePrincipal Actividad   Incrementa Considerablemente el P.B.I. del Perú.

5 EXCLUSIÓN SOCIAL Y LA INCLUSIÓN DE LA MUJER EN LOS GRUPOS SOCIALES Orden de mayor a menor rango de exclusión en la Provincia de Ilo:   Niños (as)   Jóvenes, minorías sexuales   Mujeres   Discapacitados   Adultos mayores   Migrantes (campesino, inmigrantes de la sierra del Perú).   Enfermos de salud mental (drogadicción, prostitutas, alcoholismo, orates).   LA MUJER, uno de los grupos considerados excluidos; situación que ha cambiado desde el inicio del Proceso del Presupuesto Participativo, donde se observa la activa participación de la Mujer, de manera directa, o como representante de las Organizaciones de la Sociedad Civil de la Provincia, apareciendo actualmente como lideresas, las cuales provienen de organizaciones sociales (comedores, Comités de Gestión, del Programa de Vaso de Leche)

6 Principales Conclusiones del Primer Estudio El avance de la lucha contra la Exclusión y la Practica del Presupuesto Participativo en la Ciudad de Ilo se muestra en los siguientes los siguientes cuadros: 1. FLEXIBILIDAD DE LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES FRENTE A LA EXCLUSION SOCIAL MODALIDAD DE PARTICIPACIÓNCOMPETENCIASINSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES Planificación Urbana Gobierno Local (Ger. de Planeamiento) y Medio AmbienteGobierno Nacional (Min. Vivienda, Construcción y Saneamiento Organización Civil (CCL, MDPP) Gobierno Local (Ag. Descentralizada Pampa Inalámbrica) ViviendaGobierno Nacional (Min. Vivienda, Construcción y Saneamiento) Sociedad Civil (Comité de Gestión de Obras) GESTIONTransporteGobierno Local (División de Transporte) Gobierno Nacional (Min. Transportes y Comunicaciones) MIXTACulturaGobierno Local (Ger. de Servicios Municipales) Gobierno Nacional (INC) PatrimonioGobierno Local (Ger. de Desarrollo Urbano) HistoricoGobierno Nacional (INC) Gobierno Local (Ger. de Servicios Municipales) SeguridadGobierno Nacional (PRONAA) AlimentariaSociedad Civil (Clubes de Madres)

7 LOS GRUPOS SOCIALES Y LAS DIMENSIONES DE LA EXCLUSION SOCIAL 2. LOS GRUPOS SOCIALES Y LAS DIMENSIONES DE LA EXCLUSIÓN NIVEL DE EXCLUSIÓN TIPOS DE EXCLUSIÓNDIMENSIONES DE EXCLUSIÓN Mujeres Género Adultos MayoresEdad DiscapacitadosCondición Étnica Minorías SexualesDiscapacidadLa Exclusión ocurre en diferentes ALTO Trabajadoras SexualesOpción Sexual niveles, pues una persona o grupo puede Drogadictos y Enfermos deCondición Económica participar de algunas relaciones sociales Salud MentalInstrucción y económicas, pero estar excluida de otras Opinión Política o incluidas en forma subordinada y parcial Niños Edad MEDIO Jóvenes Condición Étnica Condición Económica

8 PRACTICAS PARTICIPATIVAS DE GRUPOS SOCIALES EXCLUIDOS 3. PRACTICAS PARTICIPATIVAS DE GRUPOS SOCIALES EXCLUIDOS NIVEL DE PATICIPACION GRUPO ORGANIZADO DE LA SOCIEDAD CIVILPRACTICAS PARTICIPATIVAS Nivel AltoClubes de Madres Jóvenes (Comités de Gestión) Presupuesto Participativo Nivel MedioAdulto Mayor Asambleas Barriales Municipio Escolares Cabildos Abiertos

9 CANALES DE PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN CIUDADANA EN ILO Consejo de Coordinación Local Mesa Directiva del P. Participativo Asambleas Populares Comités de Gestión. Comité de Manejo Ambiental Cabildos Sectoriales Sesiones Públicas Frente de Defensa Inspectores Vecinales Planificación Participativa Programa de Compensación PROMUVIS Consejos de Bienestar Bono de Bienestar Preparado por :Lic. M. Villavicencio

10 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Recursos Económicos utilizados durante el Presupuesto Participativo: Año 2000 S/. 420.000.00 Año 2001 S/. 887.000.00 Año 2002 S/. 1874.000.00 Año 2003 S/. 2’330,665.00 Año 2004 S/. 8’096,852.00 Año 2005 S/. 8’096.852.00 La cantidad asignada al Presupuesto Participativo del año 2006 es de S/. 20’000,000.00; a diferencia de años anteriores se Incrementó debido al Canon y las Regalías Mineras.

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12 PRINCIPALES ACTORES PARTICIPANTES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PROVINCIA DE ILO   Actores Territoriales (Pueblos Jóvenes, Asociaciones de Vivienda, Upis, Etc.)   Actores Funcionales y o Temáticos   Municipalidad Provincial de Ilo   Representantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil (hombres y Mujeres). FORMAS OPERACIONALES DE LA POLITICA MUNICIPAL Y LA ARTICULACIÓN CON EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL GENERO   Ordenanza Nº 119-MPI “Ordenanza que modifica el Registro Único de Organizaciones Sociales para la Participación vecinal en la Municipalidad Provincial de Ilo”

13   Ordenanza Nº 145-01-MPI “Proceso de Concertación del Presupuesto Participativo”   El Articulo 12ª de la Ordenanza Nº 145-01-MPI que especifica que las organizaciones de la sociedad civil este representado por UN HOMBRE y una MUJER, cumpliendo así con la igualdad y/o equidad de género.   Ordenanza Municipal Nº 324-2005-MPI “Aprobación de Normas Complementarias al Proceso de Presupuesto Participativo 2006 de la Provincia de Ilo”   Ordenanza Nº 330-2005-MPI “Proceso de evaluación del Proceso Participativo de la Provincia de Ilo 1999-2006”

14 Agentes Participantes al Presupuesto Participativo Años 2005 - 2006 SECTOR Organizacione sDelegadosVARÓN%MUJER% 200520062005200620052006200520062005200620052006 Cercado 14132826181464.2953.9101235.7146.15 territoriales Pueblos Jóvenes 1313262612 46.1546.214 53.8553.85 Pampa Inalámbrica 41428184 4140 50.62 47.62 4449.3852.38 SUB - TOTAL 6868135136716652.5948.5647047.4151.47 Macro Región Pesca54986666.67753233.3325 Puertos1 1 1 100 0 EconómicosTurismo3243327566.7112533.33 Servicio de Minería Agro negocios 34382466.67501433.3350 Funcionales Pymes65101010710070 3 30 Comerciantes9271752 2358.8244.272941.1855.77 Organización Social 19173332241572.7346.991727.2753.13 SocialesSalud571014575050575050 Alimentación13302655 23.64265310096.36 Educación16292655172565.3845.593034.6254.55 Urb. Amb. Urbano Ambiental 9151427101871.4366.74928.5733.33 SUB-TOTAL 891401532648810957.5341.36515542.4858.71 TOTAL 15720828840015917555.2143.812922544.7956.25

15 NIVELES DE PARTICIPACION EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO   INFORMACIÓN: Los Agentes Participantes de las Organizaciones Sociales y la ciudadanía en general son informados del proceso del Presupuesto Participativo, en asambleas, talleres, por parte del Gobierno Local   CONSULTA: Se realizan asambleas, talleres en donde por intermedio de estos se hace la priorización de los Recursos.   DECISIÓN: Es también por intermedio de asambleas, que se realiza la decisión de la priorizacion de las obras.   EJECUCIÓN: El Gobierno Local es quien ejecuta los proyectos priorizados   CONTROL: Es el Comité de Vigilancia del Presupuesto Participativo, quien se encarga de vigilar la función y el seguimiento y control de las obras y la rendición de cuentas de las mismas.   GESTIÓN: Participación Parcial de la ciudadanía en este aspecto; aun falta consolidar.

16 Para conocer el enfoque desde la ciudadanía se utilizo una encuesta dirigida a los Representantes de las Organizaciones Sociales y a la Población en general. Encuesta dirigida a Representantes de las Diferentes Organizaciones Territoriales Resultado de la Encuesta Representantes de la Sociedad Civil de IloInterpretación:. Según este cuadro se puede observar que la mayor parte de los representantes opinan que la aplicación del Presupuesto Participativo es buena para la provincia porque traerá el desarrollo territorial. POBLACIÓN ENCUESTADA F% Muestra 55 personas 100% Mujeres Representantes 4378.80% Varones Representantes 1221.80% OPINIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA LA PROVINCIA AlternativasF% muy buena 2443.64 Buena 2443.64 Regular 47.27 Mala 35.45 TOTAL 55100%

17 HA PARTICIPADO DE LOS TALLERES DE P. P. EN LA MUNICIPALIDAD AlternativasF% Siempre 3156.36 Casi siempre 2138.18 Casi nunca 35.45 Nunca 00 TOTAL 55100%   Interpretación: La mayoría de los representantes si han asistido a los talleres y reuniones que ha organizado la Municipalidad Provincial sobre el Presupuesto Participativo   Interpretación: La mayor parte de las personas entrevistadas respondió que la gran mayoría opinan que la participación de la mujer es entre buena y muy buena, resaltando así los logros alcanzados en la toma de decisiones. OPINIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AlternativasF% Muy buena 2850.90% Buena 2341.80% Regular 47.27% Mala 00% TOTAL 55100

18 ES NECESARIA E IMPORTANTE LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AlternativasF% SI 55100% NO 00% TOTAL 55100%   Interpretación: A la pregunta realizada el 100% de las personas entrevistadas opinan que si es importante y necesaria, pues es la mujer la que mejor puede opinar sobre priorizar y administrar el dinero porque la gran mayoría administran sus hogares.   Interpretación: Esta pregunta se les realizo tanto a los representantes hombres como a las mujeres para conoces los dos lados del problema, desde el enfoque del varón directamente y desde el enfoque femenino para saber si contaban con el apoyo de sus esposos, respondiendo la mayoría que si están de acuerdo en ambos enfoques. SI ESTÁN DE ACUERDO LOS HOMBRES EN LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO AlternativasF% SI4887.3 No47.3 Les da igual 35.5 TOTAL 55100%

19 Encuesta dirigida a la población en general de diferentes sectores de la provincia (hombres y mujeres) Interpretación: En esta pregunta realizada a la población se puede observar que mas de la mitad conoce del Presupuesto Participativo y puede dar un concepto casi acertado, pero también se puede notar que hay una gran mayoría que no lo ha oído nunca y solo el 8% lo ha oído alguna vez pero no conoce en si cual es el funcionamiento. Población Encuestada F% Muestra 200 personas 100% Mujeres12060% Hombres8040% Que sabe del Presupuesto Participativo AlternativasF% SI 11859 Alguna Vez 168 Nunca 6633 TOTAL 200100%

20 Donde lo escucho AlternativasF% Radio 5025 TV 168 Vecinos 2412 Dirigentes 3618 Nunca lo escucho 6633 Otros 84 TOTAL 200100%   Interpretación: En este cuadro podemos ver que el 25% de la población lo ha oído en el medio de comunicación radial, el 8% lo oyó mediante la mediante la televisión, el 12% lo oyó por los vecinos, el 18 lo ha oído de sus dirigentes, pero 33% nunca lo ha escuchado y el 4% de la población lo oyó por otros medios (colegios, etc.)   Interpretación: En esta pregunta el 86% responde que si esta de acuerdo, y solo una minoría opina que no esta de acuerdo. Esta de acuerdo en que la mujer participe en el Presupuesto Participativo AlternativasF% SI 17286 NO 105 Les da igual 189 TOTAL 200100%

21 Es Importante y necesario q la mujer participe en el Presupuesto Participativo AlternativasF% Si 18492 No 168 Les da igual 00 TOTAL 200100%   Interpretación: El 92 % de las personas encuestadas responden que si consideran importante y necesaria la participación de las mujeres en el Presupuesto Participativo.   Interpretación: Los datos arrojados en este cuadro nos muestran que el 66% de los entrevistados opinan que los hombres si están de acuerdo en que la mujer participe, esta pregunta se realizó tanto a hombres como mujeres, para ver tanto el ambos enfoques de genero desde opiniones directas hechas por los hombres como la opinión de los esposos de las mujeres entrevistadas. Cree que los hombres estén de acuerdo en la participación De la mujer en el Presupuesto Participativo AlternativasF% Si 13266 No 2814 Les da igual 4020 TOTAL 200100%

22 Origen de los Recursos Económicos Movilizados en el Presupuesto Participativo en la Provincia de Ilo  Canon, Sobrecanon y Regalías:  Corresponde al Canon y Sobrecanon Petrolero  Corresponde al Canon Minero  Corresponde al Canon Hidroenergético  Corresponde al Canon Forestal  Corresponde al Canon Gasífero  Corresponde al Canon Pesquero.

23   Participación de Renta de Aduanas: El Ministerio de Economía Y Finanzas aprueba los índices de distribución y el Consejo Nacional de Descentralización determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Locales Mediante la Dirección Nacional del Tesoro Público   Fondos de Compensación Municipal: Recaudación mensual de los impuestos que financian.   Otros Impuestos Municipales: recaudación del Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto al Patrimonio Vehicular, Impuesto a las Apuestas, Impuesto a los Juegos, Impuesto a los Espectáculos y el Impuesto a los Casinos de Juego   Recursos Directamente Recaudados: Rentas de la Propiedad, Tazas, Venta de Bienes y Prestación de servicios.   Recursos por Operaciones de Crédito Interno: Créditos que se hacen del Banco Nacional.   Recursos por Operaciones de Crédito Externo : Son Operaciones Oficiales de Crédito Externo   Donaciones y Transferencias: Son asignaciones de Empresas Privadas, Instituciones, Sectores del Gobierno.

24 RESULTADOS E IMPACTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y EL GÉNERO Impactos Institucionales, legales y Políticos:   Se Reforzó la relación entre la Municipalidad y la sociedad, generando compromisos y responsabilidades compartidas.   Mejoro la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las prioridades.   El Presupuesto Participativo considera vías para crear condiciones para la inversión Privada; pero que aun faltan articular.   Se dieron Ordenanzas emitidas por el Gobierno Local para el buen funcionamiento del Presupuesto Participativo en la Provincia, y la inclusión de los grupos sociales considerados excluidos.   Mejora del desempeño gubernamental en su totalidad en lo relativo a la prestación de servicios a los ciudadanos, incrementado así la eficiencia de la gestión pública.

25 Impactos Económicos - Financiero:   Promueve una mejor distribución de los recursos de la ciudad, favoreciendo al sector de la población que se encuentra en peor situación económica.   La ejecución de obras del Presupuesto Participativo genera dinámica en el comercio Minorista. Impacto físico, territorial y Ambiental:   Actualmente la Provincia de Ilo presenta un embellecimiento, pues cuenta con veredas, parques etc. y hace atractivo el turismo.   Mejoramiento de la calidad de vida en los Asentamientos Humanos de bajos recursos.   La cobertura del Presupuesto Participativo, abarca a todos los sectores de la Provincia   El Presupuesto Participativo ha reflejado hasta hoy buenos resultados esperados en el nivel local, de la misma manera se esta buscando la articulación con el nivel regional.

26 Impactos Sociales:   Estimulación en el desarrollo de una sociedad civil activa.   El Presupuesto Participativo como proceso concreto de democracia participativa que efectivamente ha involucrado a muchos ciudadanos en el debate y la toma de decisiones públicas.   El Presupuesto Participativo ha incluido a los diferentes sectores sociales, que en años anteriores se encontraban excluidos (Pueblos Jóvenes).   La ejecución de Obras del Presupuesto Participativo genera empleo temporal Impactos en cuanto a Género   Construcción de “La Casa de la Mujer”.   La institución Municipal reconoce a la mujer como actor principal y luchadora en el Presupuesto Participativo.   Existe una ascendente participación de la mujer Ileña como representante de las Organizaciones de la sociedad civil.   Rompimiento de esquemas y estereotipos antiguos y machistas.   La mujer ileña ya no es considerada en la exclusión Social, es en la actualidad que abarca muchos espacios tanto Públicos como Privados.   En la actualidad se puede observar la participación activa de los representantes de cada sector, tanto hombres como mujeres muestran intereses comunes, pues tienes los mismos derechos e igualdad de oportunidades.

27 RECOMENDACIONES   Sensibilizar Comprometer e Involucrar al poblador de la Provincia que es el principal actor en la toma de decisiones; y su enfoque de desarrollo es muy importante para lograr un óptimo desarrollo y bienestar de su sector y de la Provincia.   Reforzar la relación Estado – Sociedad Civil.   Mejorar la Eficiencia y óptima utilización de los Recursos Públicos en el desarrollo Local.   Enfatizar e Incentivar la participación de los grupos considerados excluidos, sobre todo en la mujer ileña, logrando así abarcar la participación al 100%; eliminando así los diferentes estereotipos sobre la falta de equidad de género y entender que el trabajo de la mujer dejó de ser solo domestico hace mucho tiempo atrás.   Mejorar las herramientas que se empleen para Asignar, Distribuir y Articular recursos y esfuerzos, para lograr así el desarrollo a nivel local, regional y nacional.   Reforzar el seguimiento, control, fiscalización de la gestión y vigilancia en la ejecución del Presupuesto Participativo.

28   Evaluar para la reducir errores y debilidades del Proceso del Presupuesto Participativo y potenciar los aciertos y fortalezas del gobierno local y organizaciones sociales.   Preparar a la sociedad civil a través de sus organizaciones y espacios a ser capaces de dar alternativas con creatividad e ingenio, dando un salto cualitativo en el proceso.   Adecuaciones a las normas nacionales y proponer los cambios necesarios tomando en cuenta la experiencia avanzada en Ilo.   Proponer recomendaciones al gobierno local y a las organizaciones sociales para ser siempre referentes a nivel nacional.   Considerar a los Jóvenes y los escolares de nivel primario y secundario participar en la experiencia del Proceso del Presupuesto Participativo para formar futuros líderes.   Es necesario dar un salto cualitativo, lo que implica pasar de obras de infraestructura vecinal a la infraestructura económica productiva, social y urbana ambiental.   Salir más a otras ciudades y países a través de convenios de pasantías para ver experiencias de otras realidades e innovar conocimientos.