1 DESDE LA COHESIÓN INTERINSTITUCIONAL HASTA LA COHESIÓN SOCIAL
2 De que trata esta ponencia El Problema –Desigualdades Sociales Salud, Educación Soluciones –1. Más recursos Aceptación social del tributo –2. Mejorar el desempeño del gasto Vigilancia social en los gastos públicos ¿Cómo hacemos? –Sociedad civil + poder público Sensibilización para el futuro. Acciones en el presente Los resultados obtenidos CIUDADANIA FISCAL
3 Los problemas en la Salud, Educación son demasiados antiguos Mucho discurso, poca acción Se permite la corrupción y el dinero no llega a su fin Imposible la cohesión social Recordando la historia …
4 DEZ 73 Asistencia Médica Debe haber una salida
5 SET 74 SALUD: EL BRASIL VULNERABLE
6 Jun 08 Salud: 36 años después Los mismos problemas
7 Jun. 2008 Fraudes en los recursos de la SALUD
8 Mar 71 Mi profesora Ella es buenita, pero... Educación Básica
9 DEC 71 La Escuela, como va a ser
10 Nov. 91 Enseñanza Básica La causa del retraso...
11 Jun. 08 Educación, Situación es precaria todavía Educación: 36 años después Los mismos problemas
12 Oct 80 La Crisis de la Universidad
13 Julio 84 La Universidad enferma
14 Mayo 91 Universidades malgastadoras
15 21 jun 2008 Fraudes en 119 alcaldías
16 21 jun 2008 Malversación de los recursos públicos Enseñanza subdesarrollada
17 Empleado municipal Sueldo = U$ 2,4 mil Bienes = U$ 13 millones Dic 2000 Maringá Corrupción U$ 60 millones
18 Abril 2004 Corrupción en las Alcaldías
19 Licitaciones Fraude en un 91% de las alcaldías Jun 2008
20 Causas de la corrupción en los gastos públicos 1- Estructura de fiscalización pequeña en los países en desarrollo. Además la formalidad es el enfoque. 2- Sociedad analfabeta en Ciudadanía Fiscal - Importancia de los tributos (aumentar su aceptación social) -Vigilancia social en los gastos públicos (correcta aplicación) -¿QUÉ HACER? -Cohesión interinstitucional
21 –Sin vinculación político-partidaria –No proyectar una persona o institución –Acciones concretas – resultados mensurables –Ciudadanía Fiscal – sensibilización y acción Aceptación social de los tributos Correcta aplicación (vigilancia social) Filosofía de trabajo del Observatorio
22 Social = participación de la sociedad las leyes nos incentivan Una vicepresidencia de la SER Actuación de la sociedad civil - “Empreendedorismo” y agilidad Apoyo (tácito o expreso) de autoridades públicas - (Poder y coerción)
23 SENSIBILIZACIÓN –El Programa Nacional de Educación Fiscal directrices –Educación Formal y Informal Redacciones Monografías Música Poesía Teatro Cine Seminarios Ponencias –Masificación
24 Sensibilización – Haciendo Pensar Teatro – 50 mil personas Importancia de los tributos Seriedad en los gastos públicos
25 Sensibilización – Haciendo Pensar Música y poesía Gastos públicos para la sociedad
26 Sensibilización – Haciendo Pensar Películas Importancia de los tributos Correcta Aplicación em los gastos Públicos Redacciones Importancia de los tributos Correcta Aplicación em los gastos Públicos
27 Sensibilización – Haciendo Pensar Redacciones Más de 70 mil en 4 años
28 Por qué la sociedad precisa participar? (en países en desarrollo) “Tamaño” del Estado –Estructura fiscalizadora pequeña (y “formal”) Antes x después –El estado trabaja después del fraude; la sociedad antes Eficiencia x Efectividad –Casi siempre el Estado no recupera los recursos desviados Es más inteligente evitar los desvíos … trabajando en la vigilancia ACCIÓN- transparencia en los gastos públicos
29 –Previniendo la corrupción en el municipio –Cuando? Cuando el dinero pasa del sector privado al público –El municipio adquiere un bien o servicio Licitaciones – participación en tiempo real –Efecto pedagógico –Aumento de la sensación de riesgo (a los defraudadores) ACCIÓN- transparencia en los gastos públicos
30 Licitaciones – Enfoque 1- precio justo 2- Entrega de los productos o servicios - conforme especificaciones - cantidad y calidad 3- Utilización - de interés público ACCIÓN- transparencia en los gastos públicos
31 Parece obvio – pero no es la realidad!! Fraude en un 91% de licitaciones en las alcaldías … -Si no hay recursos suficientes (tributos) y -Si los recursos no son correctamente aplicados … no hay educación, salud, seguridad … ACCIÓN- transparencia en los gastos públicos CIUDADANÍA FISCAL El tema más importante de los países en desarrollo
32 Resultados En los 9 primeros meses Ahorro de U$ 5 millones En 2 años, ahorro inmensurable: Cambio de cultura con los gastos públicos
33 Resultados – pequeños ejemplos 1- Licitación 16/2005 Medicinas AAS –Precio que estaba sendo pago U$ 160 mil –Precio pago efectivamente – U$ 16 mil Ahorro U$ 144 mil 90 % 2- Licitación 34/06 – Medicinas –Precio inicial - U$ 4,67 millones –Precio final - U$ 2,22 millones Ahorro U$ 2,45 millones 52 %
34 Resultados 3- Licitación 26/2006 - Materiales hospitalarios –Precio inicial - U$ 1,52 millones –Precio final - U$ 354 mil Ahorro - - U$ 1,16 millones 76 % 4- Licitación 27/2005 - Materiales Odontológicos –Precio inicial - U$ 1,55 millones –Precio final - U$ 294 mil Ahorro U$ 1, 34 millones 86 % 5- Licitaciones - Medicinas y Materiales Higiene para niños –Precio en 2006 (antes del OSM) - U$ 142 mil –Precio en 2007 (con el OSM) - U$ 28 mil Ahorro U$ 114 mil 80%
35 Licitación 2006 ( sin OSM) Marca - Cimed Empresa - Farmacia Paulo Cantidad – 980 Valor Unitario U$ 6,24 Licitación 2007 ( con OSM) Marca - Cimed Empresa – Cidade Verde Cantidad – 600 Valor Unitario U$ 1,19 Producto 02 Pomada con retinol, 5000 UI, 45 g Ahorro 424 %
36 Licitación 2006 ( sin OSM) Marca - J&J Empresa – Cidade Verde Cantidad – 10.200 Valor Unitario U$ 2,64 Licitación 2007 ( con OSM) Marca - Condor Empresa - Novacon Cantidad – 3.000 Valor Unitario U$ 0,19 Producto 04 Cepillo de dientes infantil Ahorro 1.300 % U$ 1,22
37 Licitación 2006 ( sin OSM) Marca - Dama Empresa – Cidade Verde Cantidad – 6.000 Valor Unitario U$ 2,91 Licitación 2007 ( con OSM) Marca - Condor Empresa – Farm. Brasilia Cantidad – 1.000 Valor Unitario U$ 0,60 Producto 12 Peines con dientes anchos Ahorro 385 %
38 Licitación 2006 ( sin OSM) Marca - Missiner Empresa – Cidade Verde Cantidad – 400 Valor Unitario U$ 4,10 Licitación 2007 ( con OSM) Marca - Missiner Empresa – Cidade Verde Cantidad – 400 Valor Unitario U$ 0,98 Producto 16 Esparadrapo hipoalérgico (2,5 cm X 4 m) Ahorro 320 %
39 –Control de Estoques (ley) –Recursos Humanos –Cámara Legislativa Municipal (Concejales) 100 % de las licitaciones Sueldos Viáticos Cargos comisionados –Formador de opinión Respecto en la prensa ACCIÓN- transparencia en los gastos públicos Otros enfoques
40 Resultados Control de utilización de los productos
41 Resultados
42 43% de ahorro en los viáticos de los concejales
43 Resultados 08 jun 11 jun Ahorro de un 30% en los sueldos de los concejales 11 jun 10 jun
44 Resultados Periódico: Por qué escogiste el Observatorio para hacer esta indicación? Alcalde: No he sido Yo quien escogí. La sociedad es que se organizó y nosotros no podemos perder esta oportunidad. Encuentro con el alcalde y secretarios A cada dos meses (promedio) La sociedad en el control de la Alcaldía
45 Replicación Implementación del Observatorio en otras ciudades - Campo Mourão -Cascavel -Goioerê -Apucarana -Paranavaí -Caruaru (PE) -Niteroí (RJ) -Etc...
46 Resultados Observatorio cobra transparencia y hace el control de los gastos públicos 18 feb 08
47 Resultados 05 jun 08 Transparencia en los gastos públicos El principal tema de las elecciones en 2008
48 Mitos Destruidos Necesidades de nuevas leyes –Leyes son necesarias, pero insuficientes Hay que combatir la corrupción con puniciones –Es más inteligente evitar la corrupción Participación de toda la sociedad –Una pequeñísima parte hace toda la diferencia Intereses diferentes entre Instituciones Pública y Privadas. Cohesión social implica en involucrar todos los actores igualmente
49 Recursos Humanos Jubilados Voluntarios Prácticos (universitarios) Funcionarios exclusivos –No más que 30 personas … Pero con el apoyo de jueces, promotores, profesores, auditores de la Administración Tributaria, y de la prensa...
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51 Acciones en los gastos públicos –No sustituimos los órganos públicos fiscalizadores, Los complementamos – Nuestro propósito no es hacer auditorias Es resolver el problema (correcta aplicación de los gastos públicos en tiempo real) – EVITAR LA CORRUPCIÓN Cambiar la cultura en los recursos públicos –A veces algunos “efectos colaterales” … Procesos administrativos, judiciales, demisiones, devolución de dinero …
52 Mensaje Final –El primero deber del hombre en la sociedad es ser útil a sus miembros. –El individuo que actúa para el bien general de una sociedad, viene a ser su miembro más distinto.
53 Mensaje Final Capa de la 1ª edición del 1º periódico brasileño