1 Desigualdades territoriales en América Latina.V Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional CEPAL 60 años de desenvolvimento na America Latina Desigualdades territoriales en América Latina. Luis Riffo P. Área de Gestión Local y Regional ILPES-CEPAL Santa Cruz do Sul 19 de agosto 2011
2 El regreso de la dimensión territorial del desarrolloa. Dimensión política b. Dimensión social. c. Dimensión ambiental. d. Dimensión económica.
3
4
5
6
7 Concentración espacial Uruguay 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
8 Concentración espacial Perú 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
9 Concentración espacial Chile 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
10 Concentración espacial Argentina 2005: Participación PIB y Población(porcentajes)
11 Concentración espacial Brasil 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
12 Concentración espacial Bolivia 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
13 Concentración espacial Colombia 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
14 Concentración espacial Ecuador 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
15 Concentración espacial México 2006: Participación PIB y Población(porcentajes)
16 Concentración y disparidades económico territorialesConcentración y disparidades económico territoriales. América Latina y OECD
17 Convergência neoclássicaFluxos de capital (dado os maiores rendimentos por escassez relativa de capital) Região rica Região pobre Fluxos de trabalhadores (dado os maiores salários por escassez relativa de mão de obra) K/L Y K/L Y
18 Causação circular acumulativaEfeitos retardadores Migração Capital Comércio, indústria Fatores não-econômicos Região em expansão Região em declive Efeitos impulsores Tecnologias Demanda de insumos
19 Pólos de crescimento (Perroux, 1955)Indústria motriz ou chave Mostram taxas de crescimento mais elevadas que a média. Sua expansão induz a outras indústrias a crescer, podendo influir a nível nacional. Rol de competição não concorrente (monopólios, oligopólios). Complexo industrial Conjunto de indústrias motrizes e induzidas Aglomeração territorial Complexos tendem a uma aglomeração geográfica. Pólos de crescimento. Expansão de pólos de crescimento
20 Desenvolvimento e estruturas(CEPAL) - Sistema centro - periferia. Heterogeneidad estrutural e diferencial de productividad e rendas medias. Composicao setorial do PIB e elasticidades ingreso-demanda. - Desigualdad en la difusión del progreso técnico. - Centros y periferias al interior de cada país. (O. Sunkel, J. Friedmann) - Triple concentración del progreso técnico. (A. Pinto) Formación de espacios regionales. (C. Furtado)
21 Sistema Centro Periferia (CEPAL)Bems industriais Centros Periferias Bems primarios - Estruturas diversificadas Estruturas homogéneas Elasticidad renda alta. Altas rendas - Estruturas especializadas Estruturas heterogeneas Elasticidad renda baixa. Baixas rendas
22 Dinámica de desenvolvimento desigual (CEPAL)Crec. atividades industrais Elasticidad renda maior a 1 Demanda Bs industr. Demanda Servs. ? Renda global Elasticidad renda menor a 1 Crec. atividades primarias Demanda Bs prim. Crecim. atividades industrais > Crecim. atividades primarias
23 Desenvolvimento local (Vázquez Barquero, 2005)Processo de crescimento e mudança estrutural no qual as comunidades locais estão comprometidas pelo seu interesse em incrementar o emprego, reduzir a pobreza, melhorar o nível de vida da população e satisfazer as necessidades e demandas dos cidadãos.
24 Fatores de desenvolvimento local(Vázquez Barquero, 1996) Hardware Software Orgware Infra - estrutura - Transporte - Comunicações - Solos para empresas - Social (hospitais., escolas) Imaterialidades - Qualificação Recursos Humanos. - Know-How tecnológico - Capacidade empreendedora - Cultura Organização - Instituições - Redes - Associatividade - Coordenação
25 Atores principais das estratégias de desenvolvimentos endógenoComunidades locais Movimentos sociais e culturais Empresariado local Governos locais Agencias de cooperação Empresas consultoras Corporações de desenvolvimento Universidades ONGs
26 Globalização e território
27 GLOBALIZACIÓN Y ESPACIO. Nuevas realidades y conceptosCompresión espacio-tiempo y “estabilización” de configuraciones espacial - David Harvey Espacios de flujos y espacios de lugar - Manuel Castells Re-escalamiento. Desterritorialización-Reterritorialización Eric Swyngedow, Neil Brenner
28 COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO DESTERRITORIALIZACIÓN-RETERRITORIALIZACIÓNUno de los ejes de la modernización capitalista es la aceleración del ritmo de los procesos económicos y sociales. Tendencia a acelerar velocidad de retorno del capital. Tendencia a superación de barreras espaciales. Avances tecnológicos e infraestructura. Transporte y comunicaciones. Tendencia a formación de mercado mundial Compresión espacio-tiempo. El mundo se “achica”. Momento de “Desterritorialización”
29 COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO Avances en tecnologías de transporte Adaptado de David Harvey (1990)Velocidad promedio coches tirados por caballos: 16 km por hora Velocidad promedio locomotora a vapor: 58 km por hora Velocidad promedio avión a hélice: 560 km por hora Velocidad promedio avión a turbina: 960 km por hora
30 COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO DESTERRITORIALIZACIÓN-RETERRITORIALIZACIÓNLa superación de barreras espaciales requiere de la necesaria formación de configuraciones socio espaciales fijas e inmóviles (spatial fix) tales como: Producción de entornos urbanos Aglomeraciones industriales Complejos de producción regional Redes de transporte a gran escala Redes de comunicación Instituciones reguladoras estatales Momento de “Reterritorialización”
31 COMPRESIÓN ESPACIO-TIEMPO DESTERRITORIALIZACIÓN-RETERRITORIALIZACIÓNTensión endémica entre inmovilidad y movilidad constituye clave analítica para entender los procesos de reestructuración socio- espacial bajo el capitalismo. Proceso actual de reestructuración global puede ser interpretado como la expresión histórica más reciente de la dinámica de desterritorialización-reterritorialización, de tensión entre inmovilidad y movilidad.
32 ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARESEspacio como soporte material de prácticas sociales simultáneas en el tiempo. Asociado tradicionalmente con contigüidad. Castells separa noción de soportes materiales de noción de contigüidad para caracterizar prácticas sociales dominantes en sociedad de la información. Sociedad actual (informacional) construida en torno de flujos: capital, información, tecnología, imágenes, sonidos y símbolos. Flujos: Secuencias de intercambio e interacción determinadas, repetitivas y programables entre las posiciones físicamente inconexas que mantienen los actores sociales en las estructuras económicas, políticas y simbólicas de la sociedad.
33 ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARESEspacio de los flujos: nueva forma espacial característica de las prácticas sociales que dominan y conforman la Sociedad Red. Compuesto de tres capas básicas: Primera capa: Circuito de impulsos electrónicos. La Red. Microelectrónica, telecomunicaciones, procesamiento informático sistemas de radiodifusión y transporte de alta velocidad. En esta red ningún lugar existe por si mismo. Su posición queda definida por los flujos. Lógica de lugares queda determinada por la red.
34 ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARESSegunda capa: Nodos y ejes La red conecta lugares específicos, con características sociales, culturales, físicas y funcionales bien definidas. Ejes: Lugares intercambiadores, coordinación. Nodos: Ubicación de funciones estratégicas. Nodos y ejes están ordenados en forma jerárquica según peso relativo en la red. Pero esta jerarquía puede cambiar. Geometría variable.
35 ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES Tráficos globales de internet
36 ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARES
37 ESPACIO DE LOS FLUJOS VS ESPACIO DE LUGARESTercera capa: Organización espacial de elites gestoras dominantes Ejercen funciones directrices en la lógica dominante del espacio de los flujos. Elites tecnocráticas-financieras-gestoras. Elites: Cosmopolitas Gente: Local Espacio de flujos compuesto de microrredes personales que proyectan sus intereses a macrorredes funcionales a nivel mundial. Elites informacionales constituyen comunidades simbólicas aisladas. Unificación de estilos de vida. Pertenencia a círculos gestores globales de la economía informacional a lo largo de un espectro de cultura global.
38 RE ESCALAMIENTO Neil Brenner, Erik SwyngedowLas relaciones sociales siempre se constituyen a través de relaciones espaciales y temporales de poder. Pero estas relaciones se extienden sobre cierto espacio material, social y discursivo y operan sobre cierta distancia. Escala: Nivel de resolución geográfica en el cual los fenómenos se piensan, actúan o estudian. Escalas: Configuraciones comunitarias, urbanas, regionales, nacionales, supranacionales, globales. Configuraciones espaciales escaladas son siempre el resultado del movimiento perpetuo de la dinámica socio espacial. Son producidas, articuladas y jerarquizadas socialmente.
39 RE ESCALAMIENTO Neil Brenner, Erik SwyngedowEl poder social, derivado de posiciones de clase, género, etnias u otros, modela y es modelado por las capacidades escalares de los individuos o grupos sociales. Algunas proposiciones sobre las configuraciones escalares - No son propiedades estáticas, fijas o permanentes - Su función, historia y dinámica sólo puede entenderse relacionalmente - Pueden ser mejor entendidas como mosaicos de jerarquías escalares sobrepuestas e interpenetradas - En ciertos periodos se producen estabilizaciones escalares. Jerarquías geográficas estabilizadas temporalmente en las cuales las actividades sociales, económicas y políticas organizadas a ciertas escalas predominan sobre otras. - La transformación o desestabilización de las configuraciones escalares se producen en periodos de intensas transformaciones socio políticas.
40 Competencia por “diferenciación”Novos fatores “relacionais”do desenvolvimento (Pierre Veltz, 1999) Calidad Bienes y servicios más fiables. Fortalecimiento de relación cliente-proveedor Variedad Multiplicación de variantes de cada producto. Competencia por “diferenciación” Reactividad / Velocidad Capacidad de respuesta a variaciones del entorno. Capacidad de innovación Flexibilidad de anticipación y acción sobre el entorno
41 ENFOQUES INSTITUCIONALES Y SOCIOECONOMICOS RECIENTESMacro Teorías Conceptos clave Objetivos Implicancias económico-espaciales Nueva economía institucional Costo de transacción Explicar impacto de “fricción” en formas de organización y gobernanza. Aglomeración espacial como forma eficiente de reducción de costos de transacción Socioeconomía “Embbededness” (Incrustación) Activos relacionales Espesor institucional Explicar rol de contextos sociales (hábitos, normas, convenciones) en acción económica Rol activo de espacio en la estructuración de la sociedad y la economía Evolucionismo institucional Path-dependence (dependencia de ruta) Lock-in (Bloqueo) Explicar formación histórica y variabilidad de instituciones Rol de “densidad” institucional sobre el desarrollo regional.
42 Desafios atuais e futurosIgualdad e cohesao territorial Competitividad territorial Sustentabilidad Governabilidad
43 Desafios atuais e futurosRol de comunidad organizada Prospectiva e planejamento Governanza multi escalas Equilibrio socio-territoriais