1 Dictadura herencia “sin inventario” 1 Políticas Educativas Provinciales Recupero régimen constitucional 2 Matriz Autoritaria Tendencia Dual Reformas educativas y Participación Centralización ejecutiva del gobierno y la administración del Sistema Educativo Ideario Democrático Legislación Educativa Ley Orgánica de Educación 2444/92 Derecho Social Principalidad del Estado Calidad–Democracia-Equidad Gobierno escolar Consejos Obligatoriedad – 4 a 16 años Gratuidad / Obligatoriedad Principio de discriminación positiva C P E autonomía Autarquía financiera y administrativa Proyectos de Innovación Educativa (Ley 2109/86) Resolución Nº 90/87 Escuelas Primarias Tratamiento integral población indígena (Ley 2287/88) Ley de Permanencia (Nivel Medio) (Ley 2295/89)

2 a) Democratizar la escuela para democratizar la sociedad b) Avance del poder ejecutivo provincial Vaciamiento competencias del CPE c) “racionalización” del “gasto social educativo” “eficiencia” en la gestión profesionalización de la docencia Período 1984-1995 del ideario democrático a la democracia “eficiente” Educación Pública Laica Educación para la liberación Calidad Equidad Descentralización Compensación

3 Reformas Neo - Conservadoras Cambio de estructura Académica del Sistema Educativo Requerimientos del Mercado “empleabilidad” Atención focalizada Población escolar “vulnerable”  Currículum Plan Programa Contenidos mínimos  Competencia Valor principio de desarrollo educacional Principio de organización educativa Sistema de Premios y Castigos Principio de individualización  Provincia Nación Política educativa y ajuste Estructural del sector educación Extensión tramo obligatorio Educación BásicaConcepto “ampliado Escuelas  Unidades de la reforma Gerencialismo educativo Subsidiaridad del Estado  Pluralidad de agentes y de Ofertas educativas Libertad de elección

4 “Discriminación Positiva” Principio de “intervención estatal” Redes segmentadas de escolarización Reformas Neoconservadoras Pedagogías de la contención Pedagogía de las competencias individuales

5 Servicio educativo por Sistema Educativo Reformas Neoconservadoras / conceptos / significados Oferta pública de educación por educación pública Escuelas públicas de gestión estatal privada por escuelas públicas / escuelas privadas Igualdad desplazada por Equidad Derecho desplazado por Libertad

6 Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras De la Reforma  - Escuela - Unidad de la Reforma  De la Profesionalización Conocimiento formal y competencia técnica  Privilegio del cómo para “adaptar” el qué - Cambio - niveles centrales - funcionarios con expertos - niveles intermedios – transmisión / supervisión - niveles institucional - ejecución Herramientas de desempeño

7 Paradigmas de las Reformas Neoconservadoras 1.Diversidad institucional con adecuación al entorno 2.Estado  función evaluadora / gestión pública  gestión empresarial 3.Modelo de Decisión: objetivos deseados / medios / indicadores 4.Sistemas de control generan Calidad Eficiencia Eficacia 5. Calidad De la Rendición de cuentas “informan” para diseñar políticas Resultados académicos medibles / comparables Recurso para “reorientar” el servicio educativo Recurso para “orientar” la elección del usuario

8 Gerencialismo educativo Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras Objetivo Educación preparar individuos para Mercado de Empleo Gestionar esta preparación Interpretar demandas Usuarios / Mercados

9 Paradigmas de la Reformas Neoconservadoras Trabajo Estable ZONA DE INTEGRACIÓN Fuerte inscripción relacional ZONA DE VULNERABILIDAD Precariedad laboral Fragilidad relacional Desocupación sostenida ZONA DE DESAFILIACIÓN Aislamiento relacional PÉRDIDA DEL TRABAJO / INGRESOS PÉRDIDA DEL CAPITAL SOCIAL PÉRDIDA DEL TRABAJO / INGRESOS PÉRDIDA DEL CAPITAL SOCIAL

10 1º Reducir el gasto social 2º Programas focalizados Destinatarios POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN Necesidades de Gestionar “eficientemente” los “recursos escasos”. Objetivo Crear red de “seguridad social mínima” “gobernabilidad del sistema” “pobres estructurales” objeto de discriminación positiva ContextoAjuste estructural Crisis de acumulación

11 POLÍTICAS SOCIALES DE FOCALIZACIÓN Liberar las fuerzas del mercado PRETENSIONES Conformar una sociedad civil competitiva Direccionar las funciones públicas desde los valores y criterios del mercado Eficiencia como criterio central Racionalidad formal / instrumental

12 Modelos Distribución de la Autoridad Evaluación y Control Político Neoconserva - durismo Gobierno central y Fuerte Ofertas privadas Mecanismos de mercado Expertos Profesionales Centralizado Fuerzas del mercado Mínima autorregulación profesional Control Criterios Dirección por Objetivos Fuerte dirección escolar Escrutinio exterior de resultados y gastos Indicadores de rendimiento comparado con metas y presupuesto Calidad y Eficiencia Mecanismos del mercado Competencia Fuerte dirección escolar Demanda de clientes Acreditación de escuelas

13 Des – intelectualización de la Escuela Pública de la Enseñanza Formas de “privatización” de la escuela pública El Problema a enfrentar en la Escuela Pública Agencias de contención pérdida de perspectiva de lo relevante pensamiento único // pensamiento débil ideología tecnocrática acomodación // naturalización desensibilización Agencias de entrenamiento de empleables

14 El sentido y la necesidad de la obligatoriedad escolar Producir la Escuela Pública Obligatoriedad legal Proceso dinámico de construcción de sentidos compartidos Identidad Sujetos a mutaciones Cambiantes condiciones socio - históricas Obligatoriedad subjetiva Obligatoriedad social

15 Escuela Pública Espacio de derechos, garantías, obligaciones sociales Acceso – permanencia – goce del derecho Espacio de iguales Razonamiento  medio de comunicación privilegiado Toma de decisiones fundamentadas / orientadas según fines y valores Participación Real

16 Escuela PúblicaJusticia Educativa 1 Problema de honestidad distribución igualdad Currículum JustoProyecto Cultural - Educativo Justicia Curricular (Connell, R,; 1993) Intereses de los menos favorecidos 2 Participación y Escolarización Común 3 Producción histórica de la Igualdad 4 Pensamiento holístico / complejo

17 Directivos y Escuela Pública 1 Directivos escolares PolíticaDirección / Proyecto Escuela Institucional Coordinación Pública-Democrática - Popular Permanente y atenta lectura del universo socio-cultural de los alumnos 2 Subordinar aspectos técnicos – burocráticos a Principios / Finalidades Colectivas 3 Estructuras 4 Tarea de enseñar tarea colectiva / compartida Decisiones y Acciones de fundar Acuerdos Construir un SABER COMÚN Validez Pedagógica y Social Saber Común Válido Intersubjetivamente vinculante Tomas de decisiones / autoridad / división social del trabajo División de responsabilidades Praxis y Ejercicio de la crítica

18 Directivos y Escuela Pública ¿Estructura de toma de decisiones democrática? ¿Modos de implementación y de control democrático de las decisiones? El gobierno escolar Política Ética Técnica Participación ¿temas de decisión colectiva? ¿análisis de participación? ¿quiénes / cuándo / cómo / porqué y para qué participan? Administración Escolar Utilización racional de recursos para realizar fines Actividad humanaestablecimiento libre de objetivos Recursos adecuados a FINES y VALORES Racionalidad social Especificidad organización escolar Participación colectiva Pensamiento holístico / complejo reglas / normas compartidas organización trabajo pedagógico ↔ colectivo criterios – principios - prioridades Simbólicas Materiales Historia Contexto

19 “La ideología de una escuela puede considerarse como una construcción en un espejo a través del cual se reflejan imágenes. La cuestión es la siguiente: ¿Qué persona s se reconocen a ellas mismas como provistas de valor en esta imagen?  ¿Qué otras imágenes son excluidas por la imagen de valor dominante, de manera que algunos estudiantes son incapaces de conocerse a si mismos?  De igual manera nos podemos preguntar sobre la acústica de la escuela ¿Cuál es la voz a la que se presta atención?  ¿Quién habla?  ¿Quién es llamado por esta voz?  ¿Para quién es familiar?  Bernstein, 1990