1 Diplomado: Fortalecimiento de Capacidades para la Construcción de la Paz Territorial

2 ELABORACION Y GESTION DE PROYECTOS Docentes Zoraida Castillo Varela y Amaury Padilla Cabarcas

3 Agenda  B IENVENIDA Y P RESENTACIÓN  M ODULO DE E LABORACIÓN DE PROYECTOS (P ARTE 1)  P LAN, P ROGRAMA Y PROYECTOS  ¿Q UÉ ES UN PROYECTO DE DESARROLLO ?  F ASE EN LA P LANEACIÓN DE UN P ROYECTO : E L C ICLO DE UN PROYECTO  P LANIFICACIÓN DE PROYECTO POR OBJETIVOS  E NFOQUE DE M ARCO L ÓGICO  Á RBOL DE P ROBLEMAS  A NÁLISIS DE O BJETIVOS  M ATRIZ DEL MARCO LÓGICO

4 Misión Plan Políticas Objetivos Metas Se operacionaliza a través de Programas Proyectos Actividades y Acciones Se operacionaliza a través de Estrategias

5 Plan y Programa  Un plan es el concepto de planificación más general que define las políticas y estrategias de desarrollo que permiten transformar una situación.  Se materializa a través de objetivos, estrategias, programas y proyectos sustentados con metas, instrumentos y recursos. El Plan se articula en programas y estos se conforman por proyectos.  Un programa es un conjunto organizado de proyectos o servicios, orientado a la consecución de un objetivo común (puede estar definido por un ámbito territorial, funcional, grupo-meta, sectorial).

6 ¿Qué es un proyecto de desarrollo? Se entiende por proyecto una tarea innovadora que tiene un objetivo definido, para ser efectuado en un cierto periodo, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de personas -beneficiarios; solucionado de esta manera problemas específicos o mejorando una situación (GIZ). Un proyecto es un conjunto de actividades que apuntan a alcanzar, en los plazos previstos y con un presupuesto dado, objetivos claramente definidos. Los proyectos de desarrollo representan la manera de definir y gestionar de forma precisa inversiones y procesos de cambio. (UE).

7 Un proyecto: Es el conjunto de acciones interrelacionadas y coordinadas, asignadas a instancias, limitadas en cuanto a tiempo, región, sector, grupos-meta, presupuesto, con el fin de alcanzar un conjunto de objetivos, determinados previamente de forma precisa y objetivamente verificables posteriormente. Los proyectos tienen mayor probabilidad de ser aceptados en el ámbito de la cooperación internacional, cuando forman parte de un programa y cuando están armonizados con Políticas Públicas, Planes de Desarrollo Nacional, Regional o Municipal (APC).

8 La Gestión del Ciclo de Proyecto - GCP  La GCP hace referencia a las diferentes etapas temporales por las que transita un proyecto, las cuales interactúan entre sí y se retroalimentan permanentemente.  El ciclo del proyecto describe la gestión de actividades y procedimientos de toma de decisiones utilizados durante la vida y ciclos del proyecto.  La GCP se apoya en el Enfoque de Marco Lógico, herramienta analítica para la planificación y gestión de proyectos orientada por objetivos.

9 La GCP ayuda a asegurar que los proyectos sean: Pertinentes y responden a problemas reales enfocados a grupos/beneficiarios. Factibles, lo que significa que sus objetivos puedan ser alcanzados de manera real dentro de las restricciones del entorno operativo y la capacidad de las organizaciones ejecutoras. Sostenibles: Beneficios generados por proyectos que tienden a ser sostenibles en el tiempo. La GCP es aplicable a las intervenciones de la cooperación internacional, para el desarrollo, y permite un lenguaje común para los múltiples donantes

10 PROGRAMACIÓNIDENTIFICACIÓN DISEÑO / FORMULACION EJECUCION / IMPLEMENTACIÓN SEGUIMIENTO EVALUACION Y AUDITORIA Fases del Ciclo de un Proyecto

11 Factores de Viabilidad de un Proyecto  Apropiación de los beneficiarios – grupos meta  Políticas de apoyo (locales, regionales o nacionales)  Tecnologías apropiadas al contexto y la cultura  Aspectos socioculturales  Enfoque de género, etnia y generación  Protección del medio ambiente  Capacidades institucionales y de gestión de las entidades ejecutoras  Sostenibilidad económica y financiera

12 Planeación por Objetivos: Marco Lógico  Método para la gestión de proyectos en todas sus fases.  Es un herramienta de gestión que facilita la planificación, ejecución y evaluación de proyectos. Permite presentar un resumen del proyecto en forma de matriz (NRC).  Un sistema de procedimientos e instrumentos para la planificación de proyectos orientada por objetivos (GIZ).  Es un ejercicio y método de análisis que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto o programa y sus relaciones de causalidad (UE)  Sistema útil en la planificación de proyectos así como en la evaluaciones posteriores (OCDE)

13 La Matriz del Marco Lógico Introduce en la planeación de proyectos tres elementos claves para la calidad de las inversiones:  Coherencia, a través de la columna de objetivos, toda vez que entre sus distintos niveles existe una relación de causa a efecto.  Realismo (o viabilidad), a través de la columna de supuestos, toda vez que ésta representa el entorno y, por ende, los factores exógenos que podrían plantear riesgos al proyecto.  Evaluación, a través de las columnas de indicadores y medios de verificación.

14 Enfoque de Marco Lógico  1. Fase de Análisis/Identificación  Análisis de los involucrados (Stakeholder) o análisis de la participación y evaluación de capacidades.  Análisis de Problemas  Análisis de Objetivos  Análisis de la Estrategia  Identificación de grupos participantes /beneficiarios directos e indirectos

15 Enfoque de Marco Lógico  2. Fase de Planificación  Desarrollo de la Matriz de Marco lógico- definir estructura del proyecto  Programar Actividades –definir secuencia y dependencia de actividades, duración y responsables.  Programar recursos -Presupuesto

16 Árbol de Problemas: identifica los aspectos negativos de una situación existente y establece la “causa y efecto” de las relaciones entre los problemas identificados.

17 EJERCICIO ARBOL DE PROBLEMAS  Identificar el problema  Examinarlos efectos que provoca el problema  Identificarlas causas del problema Análisis de objetivos  Establecerla situación deseada(objetivo)  Identificar medios para la solución del problema  Definir acciones y configurar alternativas

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19 Árbol de Objetivos o Análisis de Objetivos Es una propuesta metodológica empleada para:  Desarrollar soluciones a problemas identificados; identificando medios para terminar la relación.  Describir la situación en el futuro una vez que los problemas identificados sean resueltos;  Verificar la jerarquía de objetivos;  Ilustrar la relación entre medios y fines  Las “situaciones negativas” del árbol de problemas se convierten en soluciones, expresadas como “logros positivos”.

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21 Objetivo General Superior Objetivos Específicos

22 Matriz del Marco Lógico Indicadores: Descripción operativa del objetivo/resultados en términos de calidad cantidad y tiempo Fuentes de Verificación: Donde y en que forma se obtendrá la información Supuestos /Hipótesis: Condiciones – Decisiones fuera del control de la gestión del proyecto Objetivo General: Razón por la que el proyecto es importante para el grupo meta y la sociedad Objetivo Específico : Efectos esperados por el proyecto para los beneficiarios directos Resultados: Lo que el proyecto puede garantizar y debe lograr Actividades: Acciones que el proyecto tiene que emprende a fin de lograr los resultados

23 Indicadores:  Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un proyecto  Especifican de manera precisa cada nivel de logro (resultados, objetivo y finalidad).  Establecen metas para analizar en qué medida se ha cumplido lo planeado.

24 Para el diseño de los indicadores hay que tener en cuenta lo siguiente:  FUNCIONES DEL INDICADOR: Explicitar: sacar afuera lo implícito. Verificar, Probar.  CARACTERÍSTICAS:  Debe medir lo esencial (o el núcleo)  Plausible: Lo que mide el indicador debe ser atribuible al proyecto.  Económico: No debe ser costoso obtenerlo  COMPONENTES DE LOS INDICADORES  Quién: Los beneficiarios o grupo objetivo.  Dónde: Lugar.  Cuándo: Tiempo.  Qué: Lo que pretende solucionar.  Cómo o de qué tipo: Efecto o calidad.  Cuánto: Cantidad.

25 Seguimiento y Monitoreo  El seguimiento es un aspecto indisociables de la ejecución del proyecto si se utiliza desde el enfoque Acción- Reflexión-Acción.  Es la base para el análisis de lo que se realiza y la fuente de información para hacer los ajustes necesarios al plan de acción previsto y saber en que medida se están alcanzando los objetivos específicos del proyecto.  Es necesario contar con un sólido sistema de seguimiento que favorezca el análisis permanente de la ejecución del proyecto.  El seguimiento se hace de manera continua tanto a la ejecución de actividades como al presupuesto.  Monitoreo: Es el análisis del proyecto en curso y de su progreso para obtener los resultados planeados con el propósito de mejorar la administración de toma de decisiones.

26 Evaluación  Análisis de los resultados y efectos (impactos) del proyecto durante su ejecución o una vez finalizada ésta, con el fin de reorientarla o formular recomendaciones que sirvan de orientación a proyectos similares en el futuro.  Se utilizan los indicadores objetivamente verificables establecidos en el Marco Lógico para determinar si los resultados y objetivos han sido alcanzados totalmente o parcialmente, y para hacer, si necesario, los ajustes correspondientes.  Criterios de evaluación: pertinencia, impacto, eficiencia, eficacia y sostenibilidad.

27  Pertinencia: Identificar si los objetivos del proyecto son apropiados en relación con los problemas que se debían enfocar, y hacia las políticas medio ambientales y físicas dentro de la cual se operaron. Se debe incluir una evaluación de la lógica interna y coherente del diseño de proyecto.  Eficiencia: Demostrar que los resultados del proyecto han sido logrados a costos razonables, por ejemplo, que tan buenos fueron los insumos/medios que fueron convertidos en actividades, en términos de calidad, cantidad y tiempo, y la calidad de los resultados obtenidos.  Impacto: El efecto del proyecto en un contexto más amplio, y su contribución a una política u objetivos sectoriales (como se resumen en los Objetivos Generales del proyecto).

28  Eficacia: En la evaluación se refiere a la contribución con base a resultados para cumplir el objetivo especifico del Proyecto, y cómo las Hipótesis han afectado al desarrollo del proyecto. Esto debe incluir una evaluación específica de los beneficios para saber si se cumplieron los objetivos del proyecto.  Sostenibilidad: Una evaluación de los posibles beneficios producidos por el proyecto para continuar después de que se terminan los fondos externos, y particularmente con referencia a los factores de promoción y vigencia de los derechos de los beneficiarios, políticas de apoyo, factores económicos y financieros, aspectos socio culturales, equidad de género, tecnología apropiada, aspectos medio ambientales, y capacidad institucional y de administración.

29 Enlace entre los objetivos del Marco Lógico y monitoreo, revisión, evaluación y auditoría Evaluación → Objetivos Generales Evaluación y Seguimiento → Objetivo Específico Monitoreo, Seguimiento y Auditoría → Resultados Monitoreo y Auditoría → Actividades y Recursos

30 Componentes de una Propuesta  Resumen ejecutivo  Justificación: necesidad a la que el proyecto responde  Descripción del proyecto: descripción detallada de la forma como se desarrollara el proyecto objetivos, resultados estrategias y evaluación. Incluye Marco lógico y cronograma  Presupuesto Descripción financiera del proyecto y notas explicativas.  Información sobre la organización: Historia y estructura de gobierno de la organización, principios, valores, ejes de trabajo y experiencia.

31 Gracias