1 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
2 Constitución Nacional Art. 6º De la calidad de vida Art. 7º Del derecho a un ambiente saludable –Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado Art. 8º De la protección ambiental –Las actividades susceptibles de producir alteración serán reguladas por Ley.
3 Ley Nº 276/94 Orgánica y Funcional En su art. Nº 9 establece que son deberes y atribuciones de la CGR: a) El control, vigilancia y fiscalización de los bienes públicos y del patrimonio del Estado, de las entidades Regionales o Departamentales, de las Municipalidades, del Banco Central y de los demás Bancos del Estado o mixtos, Entidades autónomas, autárquicas o descentralizadas, así como de las empresas del Estado o mixtas.
4 Los recursos ambientales, naturales y culturales conforman la riqueza de un país y de las naciones. La pérdida de la calidad de uno de ellos, afecta a todo el sistema y se traduce en mayor costo, en desmedro de la calidad de vida. En la medida que este proceso no se controle, un territorio y la gente que lo habita irán, irremediablemente, hacia la descapitalización y el empobrecimiento. Es también la concepción que sustenta la creación de la DGCGA en 1996, en el seno de la CGR del Paraguay.
5 Contralor General Sub Contralor General Dirección General de Control de la Gestión Ambiental Dirección de Control de la Gestión de los Recursos Naturales Dirección de Control de la Gestión Cultural y de la Salud Ambiental
6 Dirección General de Control de la Gestión Ambiental Dirección de Control de la Gestión de los Recursos Naturales Dirección de Control de la Gestión Cultural y de la Salud Ambiental Equipo de Auditores Equipo de Apoyo (Secretaría) Lic. Arnaldo Andrés Acosta Melgarejo Ing. Agr. Marino Zaragoza Ing. Agr. Federico Palacios, MSc. Ing. Civil Emilio Mantero, Ing. Agr. Analía Gómez, Lic. Adm. Carlos Amarilla, Lic. Con. Virginia Amarilla, Ing. Agr. Sirley Yegros, Lic. Máximino Barrios, Lic. Pascual Rojas, Lic. Ma. José Ocampos, Lic. Dora Barreto, Lic. Celeste Bazán, Lic. Germán Mareco, Abog. Héctor Herebia, Lic. Mabel Roa, Tec. Oscar Mazo, Est. Cont. Rosanna Areco Est. Cont. Eva Zelaya, Est. Ing. Amb. Jorge Paredes, Est. Ing. Amb. Iván Balmori, Est. Ing. Amb. Fabio Colturi, Ing. Amb. Alejandra Franco, Est. Abog. Oscar Ibarra, Susana Prieto Srta. Aida Sosa, Lic. Ma. Fátima Spinzi y Srta. Ma. Evelyn Guillén. Total: 28 (veintiocho) funcionarios
7 TRASGENICOS RESIDUOS ONDAS ELECTROMAGNÉTICA SUELO Y SUBSUELO EDUCACIÓN AMBIENTAL EvIA OBRAS CIVILES Y PÚBLICAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL ECOSISTEMA Y HABITAT Acuáticos Terrestres Hidrografía Orografía Canteras Hidrocarburos USO DE SUELO Ganadería Agricultura Minería Asentamientos humanos AIRE Emisiones contaminantes Contaminación atmosférica AGUA Servicios urbanos Regadíos Antenas Tendidos de Alta Tensión Estaciones transformadoras de energía Telefonía Celular Agrotóxicos Hospitalarios Urbanos Radioactivos Incineradores Manejo de sustancias peligrosa Plantas de tratamientos Sustancias químicas Vertederos Almacenamiento Biodiversidad Biotécnica Otros Manejo de cuencas Colonización Planes de Desarrollo Regionales Planes Directores Planes de Uso del Suelo Planes Reguladores Asentamientos Humanos Catastro Nacional PATRIMONIO CULTURAL
8 El PLAN GENERAL DE AUDITORÍA (PGA) es la programación anual de las actividades de control Surge a partir de la Comisión Intradireccional y de insumos como: Políticas Institucionales de Control Entidades sujetas al control de la CGR Sistema de Riesgo Institucional – SIRI Temas de realidad nacional Denuncias a través de Control Ciudadano Solicitudes de auditorias presentadas por el Congreso Nacional y entidades Generación del PGA - DGCGA
9 En cumplimiento de su misión de controlar la gestión ambiental, verifica la administración de las políticas, proyectos y programas estatales, y la observancia del marco jurídico, para optimizar el manejo de los recursos naturales y culturales del país, por medio de: –Auditorías financieras, presupuestales y de gestión, Exámenes Especiales –Verificaciones Técnicas Específicas Las auditorías encaradas por la DGCGA, surgen a partir de la atención a temas ambientales específicos, relacionados con la conservación, degradación, agresión y/o situaciones de peligro del medio ambiente, por lo que se centra en la gestión de los organismos públicos con competencia en el cuidado, preservación y mejoramiento del medio ambiente. Este enfoque integral de gestión generalmente abarca a más de una institución. Dirección General de Control de la Gestión Ambiental
10 La Auditoría Ambiental de Cumplimiento (y de Regularidad) comprende: Conformidad: cumplimiento de leyes, normas y compromisos Rendimiento: resultados ambientales logrados en la gestión de la entidad Auditoría de la Gestión Ambiental Auditoría de la Gestión Reguladora Ambiental: Es la que se aplica a los OEE que por su naturaleza misional establecen disposiciones legales ambientales que afectan a terceros. Auditoría de la Gestión Ambiental Institucional: Corresponde a la revisión o examen de las condiciones en que los OEE ejecutan sus actividades y si contemplan en su ejecución el factor ambiental Auditoría Ambiental de Cumplimiento
11 Auditoría Coordinada Cualquier forma de cooperación intermedia entre las auditorías conjunta y concurrente. En una auditoría coordinada, en principio, las EFS participantes coordinan o armonizan en alguna medida sus enfoques de auditoría, que pueden ser diferentes. Puede tratarse de una auditoría conjunta con reportes separados, pero más comunmente, es una auditoría concurrente con un informe de auditoría conjunto adicional a los reportes nacionales individuales.
12 El examen especial es una auditoría orientada y aplicada a temas puntuales; (auditoría de naturaleza operativa, así como la de gestión, pero focalizado en determinados aspectos solamente, o la combinación) posee las mismas características, y son aplicables los mismos procedimientos para su ejecución, solo que de forma abreviada. Verificación Técnica Específica Las verificaciones técnicas específicas (VTE) constituyen un método de control utilizado por la CGR para casos puntuales, que deben ser identificados previamente, y que exigen la realización de una verificación In situ. Es utilizado, principalmente, cuando por la urgencia del caso, la CGR debe expedirse sin demora acerca de una problemática ambiental. Examen Especial
13 En ese contexto, la DGCGA desde su creación en el año 1996, ha realizado: –Informes sin resolución : 56 –Informes con resolución: 139 TOTAL: 195
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15 Art. 4º establece: Que la DGCGA, será la unidad organizacional encargada del control de planes, programas y proyectos estatales para la preservación, defensa, administración y manejo del ambiente, los recursos naturales y el patrimonio cultural. a)Secretarias de la Presidencia de la Republica: Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) y Secretaría Nacional de Cultura (SNC). b)Entes Autónomos y Autárquicos: Secretaría del Ambiente (SEAM), Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA), Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) e Instituto Forestal Nacional (INFONA)
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17 Comisión Nacional de Defensa de los Recursos Naturales – CONADERNA Comisión de Energía, Recursos Naturales, Población, Ambiente, Producción y Desarrollo Sostenible (SENADORES) Comisión de Ecología, Recursos Naturales y Medio Ambiente (DIPUTADOS) Corte Suprema de Justicia
18 INTOSAI Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (1953) OLACEFS Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (1963) Comisión Técnica Especial de Medio Ambiente (1992) WGEA Grupo de Trabajo en Auditorías del Medio Ambiente (1993) (1996)
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20 Consultoría a cargo de GUYRA – PY Logros Desarrollar e implementar un Sistema de Información Geográfica Ambiental (SIGA - CGR). Elaborar mapas temáticos de recursos naturales de la información disponible. Elaborar un mapa de riesgo de la gestión ambiental, a nivel nacional, departamental y de municipios. Capacitar a funcionarios de la CGR en Auditoria de Gestión y temas ambientales. Ciclo de charlas de temática ambiental Logros Capacitación de funcionarios en diversos ámbitos ambientales
21 Encuestas a propietarios Denuncias Ciudadanas Verificación en conjunto Verificación en campo con afectados
22 Audiencias con organizaciones Entrevistas en municipio Verificación en conjunto Verificación en campo con pequeños productores Acompañamiento en verificaciones
23 Inspección conjunta con Corte Suprema Matadero Municipal Carapegua Verificaciones in situ Audiencias públicas Control y acompañamiento
24 Publicaciones periodísticas
25 MUCHAS GRACIAS E-mail:[email protected] www.contraloria.gov.py Telef.: (021-595) 6200 220 Fax.: (021-595) 601 152 Contraloría General de la República Dirección General de Control de la Gestión Ambiental