1 DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENAMIENTO PESQUERO Y ACUÍCOLA JUNIO, 2007

2 VISION COMPARTIDA DEL SECTOR “ Un sector de pesca y acuacultura ordenado y competitivo, basado en la sustentabilidad, generador de alimentos, y riqueza con responsabilidad social y ambiental ” Desarrollo basado en la información técnica (científica, tecnológica, económica y social) Autosuficiencia alimentaria Autosuficiencia tecnológica Competitividad en mercados mundiales Cadenas productivas integradas

3 Actualmente el 63% del valor es generado en 5 estados: Sonora 23.48 % $ 3,286 millones Sinaloa 17.68 % $ 2,473 millones Tamaulipas 7.45 % $ 1,043 millones Baja California 6.90 % $ 965 millones Veracruz 6.85 %, $ 958 millones y aumenta hasta 74% al incluir B.C. Sur y Yucatán con 5.7 %, respectivamente. Representa fuente de ingresos y generación de empleos y una herramienta de desarrollo para comunidades con alto grado de marginación. El aprovechamiento máximo del potencial responderá en gran medida a optimo uso de los recursos, modernización, comercialización, y administración sustentable. DESARROLLO REGIONAL

4 PLAN RECTOR DE ACUACULTURA Y PESCA

5 OBJETIVO Articular, Formular, y Supervisar la política nacional e internacional en materia de acuacultura y pesca, fomentando el manejo integral y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas.

6 VISION Tener un sector pesquero y acuícola moderno y competitivo apoyado por un gobierno articulado, que maximiza resultados, optimizando el uso y aprovechamiento de los recursos.

7 Para lograrlo, es necesario articular las políticas acuícolas y pesqueras : Política Internacional con la Nacional. Planes nacionales, sectoriales y estatales. Articular la política interna de la CONAPESCA (Programas, estrategias, metas y proyectos). MODELO DE PLANEACION ESTRATEGICA DE CONAPESCA

8 Niveles de planeación I. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO IV. PLAN RECTOR DE PESCA Y ACUICULTURA V. PLANES REGIONALES DE PESCA Y ACUICULTURA (Cinco) VI. PLANES DE MANEJO POR RECURSO (Estratégico) VII. PLANES DE MANEJO INTEGRAL DE PESCA Y ACUICULTURA DE LOS ESTADOS (Términos de referencia) IV. PLANEACION DE CUENCAS Y SUBCUENCAS ACUICOLAS V. PLANES Y PROYECTOS EMPRESARIALES Pacífico NortePacífico SurRegión CentroGolfo de MéxicoGolfo-Caribe CrustáceosPecesMoluscos Bases para el desarrollo sostenible de la pesca y acuicultura SONBCTAMCAMYUCMICH Acciones Articulación Monitoreo Evaluación II. PLAN SECTORIAL DE SAGARPA III. PROGRAMA DEL SUB-SECTOR DE PESCA Y ACUICULTURA 2006-2012

9 EstrategiasAcciones Metas 2007 1. Conocimiento Unidad de Medida SIROPA Programa de Observadores Documentos de difusión normativa Proyectos de Investigación Módulos funcionando Programas Guías y otras publicaciones Pescadores capacitados Talleres Diagnósticos Pesqueros 50 Programas 5,000 5 15 Seg. de la Vida Humana en el mar Talleres de Actualización y capacitación 2. Ordenamiento Planes de Manejo Reducción del Esfuerzo Pesquero Normalización Permisos y/o Concesiones Normas Comités operando Pesca Deportiva Inspección y Vigilancia Planes de Manejo Gasolina Ribereña: Lineamientos publicados Vedas Comités Convenios Instalación de casetas en puntos carreteros Auditorias (visitas de inspección) Informes de Operación por flota pesquera Dispositivos Satelitales 5 32 4 1 10 3 3 17 34 3000 ? 10 Articula las acciones y recursos de la CONAPESCA, derivadas de las necesidades de planeación y administración en el Sector MODELO DE PLANEACION ESTRATEGICA

10 SocialAmbientalEconómico TecnológicoNormativoInstitucional Integración Ser competitivos Ordenamiento Ser ordenados Inclusión Ser solidarios Innovación Ser eficientes Actualización Ser responsables DESARROLLO SOSTENIBLE Coordinación Ser eficaces Articulación Ser congruentes CONAPESCA Gobiernos Estatales EJES DE LA PLANEACION Sector Acuícola y pesquero A todos los niveles Plan Rector Planes de manejo integrado Programas Estatales Modelo de Plantación Estratégica

11 PESCA

12 Situación Actual 1.Medio ambienteMedio ambiente 2.ProducciónProducción 3.AdministraciónAdministración 4.FlotaFlota 5.InfraestructuraInfraestructura 6.Planta industrialPlanta industrial 7.Comercialización y consumoComercialización y consumo 8.Comercio exteriorComercio exterior Problemática 1. Sustentabilidad ambiental Sustentabilidad ambiental 2.Sustentabilidad socialSustentabilidad social 3. Sustentabilidad económicaSustentabilidad económica 4.Desarrollo tecnológicoDesarrollo tecnológico 5.Ámbito institucionalÁmbito institucional Diagnóstico

13 ACUACULTURA

14 Tilapias Truchas Carpas Bagres Atún A. Azúl Peces de Ornato Ostiones (Golfo, placer y japonés) Camarones blancos PecesMoluscosCrustáceos Desarrollos Productivos Escalamiento y transferencia tecnológica Innovaciones tecnológicas Atún A. Amarilla Jureles Cabrilla Saridnera Sardina congelada Botete Abulones Almejas (Pectinidas) Ostras perleras Mejillones Artemia Madreperlas Almejas (Otras) Caracoles Mejillones tropicales Camarones Cafés Langosta Huachinangos Totoabas Lenguados Pargos Pánpanos Corvinas Robalos Ornamentales

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16 Nivel Nacional Nivel Regional Nivel Estatal Nivel Cuenca Modelo de Ordenamiento Acuícola apoyado en SIG para la planificación de las cuencas y subcuencas USO DE SUELO Y VEGETACION UNIDADES AMBIENTALES PLANEACION ACUICOLAS

17 PLAN RECTOR OBJETIVOS ESPECIFICOS

18 Objetivos Específicos Incrementar la producciónRecursos potenciales Eficientar la producciónRecursos explotados Recuperar la producciónRecursos en deterioro Sustentar la actividad

19 Orientaciones Generales 1. Diagnóstico sectorial 2. Objetivos 3. Estrategias generales (región y recurso) I.Implementación del Código de Conducta para la Pesca Responsable Evaluación del sistema de ordenación Datos para definir la política pesquera Información para formular planes de ordenación Información para aplicar el plan de ordenación II.Optimización del aprovechamiento de los recursos pesqueros III.Aprovechamiento sustentable de recursos potenciales y subexplotados IV.Recuperación de recursos MODELO DE PLANEACION ESTRATEGICA DE CONAPESCA

20 Planes por Región Orientaciones para implementar el Código de Conducta para la Pesca Responsable: integración en la ordenación costera operaciones pesqueras y acuícolas investigación pesquera y acuícolas Orientaciones para optimizar el aprovechamiento de recursos pesqueros sistema regional de información ambiental modelo de acumulación flexible esquemas administrativos alternos para puertos e infraestructura de apoyo Orientaciones para el aprovechamiento sustentable de recursos potenciales y subexplotados reubicación del esfuerzo de otras pesquerías Orientaciones para la recuperación de recursos deteriorados planes de recuperación de ecosistemas clave participación en la toma de decisiones en materia de ordenamiento ecológico

21 Investigación:  Pesquera,  Acuícola,  Tecnológica Instrumentos Regulación Administrativa:  NOM, Vedas, Permisos Política de ordenación:  Redimencionamiento del Esfuerzo  Regionalización Inspección y Vigilancia. Sistema Producto:  Producción  Transformación  Comercialización  Mercados  Esquemas Financieros Infraestructura Instrumentos subsidiarios:  Alianza Contigo,  Energéticos  Acuacultura Rural Comité de Administración Sustentable Pesqueros/Acuícola Programas de Fomento Plan de Manejo Pesquero y/o Acuícola Programas Integrales de Ordenamiento: Recursos Estratégicos

22 Orientaciones Generales Proceso de ordenación (recurso)  Definición de la política pesquera  Comités de Pesca Responsable  Plan de Ordenación Manejo Legislación Inspección y vigilancia  Evaluación y seguimiento Proceso de fomento (producto)  Diagnóstico cadena productiva  Comités Sistema-Producto Integración económica Modernización tecnológica Organización productiva Nuevos productos y mercados

23 Implementar el Código de Conducta para la Pesca Responsable: ordenación pesquera operaciones de pesca prácticas postcaptura y comercio investigación pesquera Optimizacion de la pesqueria Recuperacion de recursos sobrexplotados Aprovechamiento de recursos subexplotados Desarrollo de nuevas pesquerias Planes por Recurso

24 Sistema Producto Sistema Producto Bagre Sistema Producto Calamar Gigante Sistema Producto Langosta Sistema Producto Trucha Sistema Producto Ostión Sistema Producto Tilapia Sistema Producto Pelágicos Menores

25 Metas Inmediatas

26 Condiciones Estructurales

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30 Ordenación Pesquera

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37 Atención y Prevención de Conflictos

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42 Incremento de la Producción

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47 Investigación Científica y Tecnológica

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50 PARTICIPACION DE LA DIRECCION GENERAL DE ORDENAMIENTO PESQUERO

51 OBJETIVO DE LA DGOPA Administrar de manera eficiente y transparente, el aprovechamiento sustentable de los recursos acuícolas y pesqueros, a través de la aplicación de políticas públicas basadas en el sustento técnico-científico y el interés público.

52  Lineamientos y estrategias para el aprovechamiento sustentable.  Programas de manejo para pesquerías y acuacultura.  Definir las unidades de pesquería.  Analizar comportamiento de pesquerías.  Programas de normalización. ATRIBUCIONES PRINCIPALES  Permisos, autorizaciones y concesiones.  Control administrativo de la pesca y acuacultura.  Programas de producción, distribución y siembra de especies.  Lineamientos de sanidad acuicola.  Certificaciones

53 Dirección General de Ordenamiento Pesquero y Acuícola InfraestructuraInspección y Vigilancia Organización y Fomento Planeación, Programación y Evaluación Administración Asuntos Jurídicos

54  Planes de manejo.  Política y Regulación de Pesquerías y Acuacultura  Ordenamiento de pesquerías.  Ordenamiento acuícola.  Seguridad de la Vida Humana en el Mar  Pesca Deportivo recreativa PRINCIPALES PROGRAMAS A cargoCon participación en:  Evaluación de Recursos Pesqueros  Adaptación y Transferencia Tecnológica  Aprovechamiento en Aguas Interiores  Apoyo a Comunidades Pesqueras y a la Acuacultura  Asuntos Pesqueros Internacionales  Comités Estatales de Pesca y Acuacultura

55 PLAN RECTOR GRACIAS

56 Situación actual: Medio ambiente Existe una clara asimetría en la distribución de los recursos, reflejo de la desigual distribución de la zonas de surgencias y corrientes frías Las pesquerías operan sobre la base de la disponibilidad de un recurso Existen una gran cantidad de recursos disponibles, pero pocos con importancia real por su magnitud o por su valor Reservas probadas de recursos potenciales (costa occidental de Baja California)

57 Situación actual: producción México aporta alrededor del 1.5% de la producción mundial. Para manter esta aportación, la producción nacional deberá crecer 19-56 % para el 2010. La producción es diversa: 3 o lugar en tilapia,63,000 ton/año (9.4% mundial) 6 o lugar en tiburón,28,000 ton/año (4.0% mundial) 11 o lugar en atunes,140,000 ton/año (2.8% mundial) 12 o lugar en camarón,62,000 ton/año (1.5% mundial) 12 o lugar en calamar,84,000 ton/año (2.3% mundial) 12 o lugar en sardinas 500,000 ton/año (2% mundial)

58 Las aportaciones regionales reflejan la asimétrica distribución de los recursos: Noroeste:66% Golfo de México: 20% Pacífico Tropical:9% Caribe: 3% El restante 2% es aportado por 14 estados sin costa La producción del noroeste refleja la variabilidad natural de los recursos masivos El resto de las regiones muestran tendencias al decremento. Noroeste Golfo de México Pacífico Tropical Caribe Aguas Interiores Situación actual: producción

59 Situación actual: administración El panorama nacional es (un poco) más pesimista que el mundial: Máximo:71% (47%) Deterioro:15% (28%) Potencial:13% (25%) Máximo: tendencia general a la sobrexplotación (al menos la económica) Potencial: un estimado más optimista en volúmen (30%) Deterioro: Necesidad de medidas de recuperación reducción del esfuerzo aumentar talla/edad de primera captura aumento de la luz de malla en redes de pesca cierre de áreas de crianza y/o reproducción

60 Situación actual: flota Unas 106,00 unidades, la mayoría son menores (97%) La flota menor muestra una tendencia al incremento (2600 unidades/año) La flota mayor permanece constante (en conjunto) Camaronera: tendencia decreciente, obsoleta, baja eficiencia, aparatos y equipos tecnológicamente anticuados Escamera: tendenciacreciente, muy heterogénea. Atunera: tendencia creciente, bienacondicionada, única pesquería de altura Sardinera: tendencia decreciente, obsoleta, difícil dimensionar por las variaciones del recurso.

61 Situación actual: infraestructura Portuaria: 70 puertos, 27 en el Pacífico y 43 en el Golfo de México y Mar Caribe, totalizan 33,439 metros de muelle útil Parecen suficientes en términos de número y distribución Sólo 22 son puertos mayores (operados por APIs), 17 tienen actividades pesqueras El resto tiene problemas: reparación y mantenimiento; en especial el dragado rezagos en servicios para la flota, conservación, manejo y procesamiento falta rehabilitación y reposición de instalaciones, equipos y maquinaria. Infraestructura de Apoyo: Red de frío: 254 unidades construídas en los 1970’s. Hoy muy reducida.

62 Situación actual: planta La planta industrial asciende a 414 plantas, una capacidad instalada de 650 ton/hora Esta capacidad parecería suficiente para procesar la producción nacional (290 días / 8 horas) Su distribución es aún más asimétrica que la producción: Noroeste:84% Golfo de México: 5% Pacífico tropical: 3% Caribe: 7% El noroeste concentra casi toda la industria de enlatado (96%) y reducción (98%) El resto (básicamente) sólo tiene congelación En general la planta es anticuada, y presenta falta de mantenimiento así como prácticas contaminantes.

63 Situación actual: consumo doméstico Bajo consumo per capita (9.0 kg) respecto del promedio mundial (13.7 kg.) Los pescadores son un eslabón débil de la cadena productiva, ya que disponen de poco capital humano y financiero, y no cuentan con tecnologías avanzadas Esto se traduce en una desigual distribución de la capacidad de gestión comercial Existe una larga cadena de acopio y distribución, cuyo esquema operativo ha resultado en mayores precios

64 Situación actual: comercio exterior Una fortaleza del sector: Exportaciones entre los 600-800 millones U.S.C. Importaciones entre los 80-200millones U.S.C. Saldo positivo: 500-700 millones U.S.C. (80%) Potencial riesgo ante la imposición de medidas no arancelarias: excluidores de tortugas impactos del arrastre captura incidental Saldo Exportaciones básicamente en fresco y congelado, lo que impide incorporar mayor valor agregado a estos flujos de productos pesqueros hacia el exterior

65 Problemática: Sustentabilidad ambiental Avances en la incorporación de criterios de sustentabilidad en los planes de manejo: Modelos formales (i.e., biomasa dinámica) Puntos de referencia (objetivos o límite) Carta Nacional Pesquera (manejo adaptativo) Pocos avances en otros aspectos: Objetivos orientados a la recuperación Costos ambientales de artes de pesca Salud de los ecosistemas marinos Recuperación de ecosistemas clave Internalización de costos ambientales Procedimientos participativos Planes de manejo como tácticas de una estrategia sectorial

66 Problemática: Sustentabilidad social La pesca como instrumento de desarrollo regional Bienestar en numerosas comunidades costeras Compensa costos sociales de otros sectores Esfuerzos para capitalizarlo consolidar organizaciones asesoría, capacitación y formación de cuadros técnicos No se han revertido las deficiencias organizativas insuficiencia de recursos financieros bajo nivel de integración falta de capacitación técnico-administrativa Nuevas necesidades participación comunitaria en esquemas de certificación, manejo, recuperación, vigilancia Altos costos sociales del tránsito a la sustentabilidad

67 Problemática: Sustentabilidad económica Trayectoria de falta de inversión y descapitalización No se han desarrollado modalidades organizativas modernas: Integración de cadenas productivas y redes de valor Acuerdos y convenios entre productores Vinculaciones estables entre productores y comercializadores Prácticas de financiamiento en proyectos de inversión sectorial

68 Problemática: Desarrollo Tecnológico niveles bajos de eficiencia altos costos ambientales flota obsoleta, costera, compite con embarcaciones menores que a pesar de su atraso resultan más rentables artes y métodos de pesca poco selectivos, en especial las redes de arrastre, los palangres y las redes de deriva capacidad de procesamiento diseñada en torno de muy pocos procesos que utilizan unos cuantos recursos atraso en la adopción de tecnologías limpias y de modelos tencológicos que permitan incorporar más recursos diferentes a las líneas de producción

69 Problemática: Ambito institucional La administración pesquera es compleja dificultades para la evaluación del recurso alta variabilidad (abundancia y distribución) dificil establecer derechos inequívocos Retos vs. Capacidades explotación sobredimensionada y desordenada fracaso de la administración pesquera a nivel mundial Es indispensable ampliar capacidades generar elementos científicos y tecnológicos para la toma de desiciones reorientar y redimensionar flota y capacidad industrial instalada administración eficiente de la infraestructura de apoyo organización para optimizar los sistemas-producto adecuar los marcos normativos fortalecer los esquemas de inspección y vigilancia