1 Dirección Nacional de Mercados EL IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS AGRICOLAS EN LA SUSTENTABILIDAD DE LA AGRICULTURA ARGENTINA Directora Nacional de Mercados Ing. Agr. Alejandra SARQUIS Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos -

2 La Argentina Agropecuaria Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA SUSTENTABILIDAD Total Area Producidas: 172.000.000 Hectáreas Total Exportaciones Agroalimentarias 2003: 16.300 Millones de U$S Total Exportaciones Agroalimentarias 2004: 18.300 Millones U$S Total Empleo Agroalimentario: 5.592.000 personas Esto representa el 35,6% del Empleo Total de la ARGENTINA

3 La Argentina Agropecuaria Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA SUSTENTABILIDAD Energía y Combustibles 16% Productos Primarios 23% Exportaciones Manufacturas Agropecuarias 36% Manufacturas Industriales 25%

4 La Argentina Agropecuaria Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS EN LA SUSTENTABILIDAD +10

5 La Argentina Agropecuaria Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados DESTINO DE LAS EXPORTACIONES ARGENTINAS MEDIO ORIENTE 4% SUDESTE ASIATICO 23% UNION EUROPEA 29% NAFTA 6% MERCOSUR 11%

6 MEDIDA GLOBAL DE AYUDA (MGA) 9538,3%996Brasil 28612,6%309Australia 2799 34.430 18.466 62.621 MGA consolid. Final RU 65% 71.406UniónEuropea 17% 18% 51% % MGA s/ MGA Total 3.137 38.590 20.695 Nivel de compromiso con la MGA 1 Año de Notificación 1998 Canadá Japón EstadosUnidosPaís Fuente: Notificaciones CoA 1 Millones de dólares estadounidenses Conversión según TC docum.TN/AG/S/4 82 39 532 6.870 10.391 46.450 MGA aplic Notif. 1998

7 SUBSIDIOS A LA EXPORTACION País Subvenciones Consolidadas Notificación 1999 1 Subvenciones Aplicadas Notificación 1999 1 %Aplicado/ConsolidadoUniónEuropea9.1235.64261% EstadosUnidos7098011,3% Noruega112113,8101,6% Canadá320n.a.n.a. Australia21,11,266%

8 NIVELES CONSOLIDADOS DE ARANCELES EN ALGUNOS PRODUCTOS DE INTERES Prop Harbin.

9 PROMEDIOS DE ARANCELES APLICADOS Y CONSOLIDADOS 0 10 20 30 40 50 60 70 AplicadosConsolidados OECD PED Grandes PED Chicos PMA

10 Valor de la producción per capita y por hectárea

11 Participacion en la exportaciones agroalimentarias

12 Producción de alimentos

13 DISTRIBUCION DE LAS EXPORTACIONES AGROPECUARIAS

14 Ranking (*) de los problemas identificados por los exportadores argentinos a los mercados de la UE y NAFTA NAFTA (1) UE (2) 1 Medidas sanitarias y fitosanitarias (36,3%), de las cuales 17% son 'core' barriers (o sea entre medidas antidumping y compensatorias, prohibiciones, cuotas, licencias de importación no automáticas, aranceles altos estacionales) 1 Medidas sanitarias y fitosanitarias (49,5%), de las cuales 1% son 'core' barriers 2 Políticas de importación (34,7%), de las cuales el 47% son 'core' barriers. Políticas de importación más restrictivas: licencias de importación no automáticas y cuotas. 2 Políticas de importación (45,5%), de las cuales el 60% son 'core' barriers. Políticas de importación más restrictivas: protección contingente y licencias de importación no automáticas. 3 Medidas técnicas (15,6%) de las cuales el 1% son 'core' barriers 3 Medidas ambientales (3,7%) de las cuales el 6% son 'core' barriers 4 Medidas ambientales (7,2%) de las cuales el 47% son 'core' barriers 4 Medidas técnicas (1,2%) de las cuales el 0% son 'core' barriers 5 Políticas públicas discriminatorias (5,9%) de las cuales el 0% son 'core' barriers Nota: "Core Barriers" comprenden medidas antidumping y compensatorias, prohibiciones, cuotas, licencias de importación no automáticas y aranceles altos estacionales.

15 Aumento de precios en una liberalización total

16 Impacto en la Producción Argentina con la Liberalización InicialLiberalización Carne bovina 2.683.168 2.749.029 2,45% Carne ovina 50.000 51.039 2,08% Leche concentrada 246.063 280.868 14,14% Manteca 60.000 63.152 5,25% Queso 468.000 487.547 4,18% Trigo 16.146.620 17.549.090 8,69% Arroz 430.328 438.937 2,00% Maíz 16.816.980 17.520.028 4,18% Manzanas 1.346.876 1.396.103 3,65% Cítricos 2.614.557 2.704.826 3,45% Azúcar 1.530.000 1.630.881 6,59% Oleaginosas 26.928.611 27.192.353 0,98% Linters de algodón 125.000 127.778 2,22% Aceites vegetales 5.367.587 5.610.812 4,53%

17 Impacto en el Valor Bruto de Producción en Argentina

18 Impacto en los ingresos por exportaciones Argentinas (Miles de dólares ) InicialLiberalización Carne bovina454.422994.789119% Carne ovina3.55610.536196% Carne aviar29.17332.22910% Leche fresca7.4948.83218% Leche concentrada212.499365.53472% Manteca11.72669.808495% Queso86.515356.969313% Trigo1.925.9422.551.68232% Maíz1.630.8771.890.64016% Raíces y tubérculos7.67215.686104% Manzanas412.868567.36137% Cítricos168.582231.95638% Azúcar46.337103.375123% Oleaginosas1.422.4191.603.61313% Linters de algodón94.586101.7008% Aceites vegetales2.749.9943.345.39322% TOTALES10.048.78813.095.62430%

19 Estructura de las explotaciones agropecuarias Censo Nacional Agropecuario 2002Censo Nacional Agropecuario 1988 ProvinciaEmpsSuperficieTamañoEmps.SuperficieTamaño Buenos Aires50.92825.688.253504 75.531 27.282.510 361 Córdoba25.79112.439.240482 40.817 13.724.885 336 Santa Fe27.72811.009.569397 37.029 11.080.978 299 Entre Ríos21.5726.336.537294 27.197 6.198.524,7 228 La Pampa7.78112.718.9811.635 8.718 12.462.357 1.429 Región Pampeana133.80068.192.580510189.29270.749.256 374 Región Noroeste42.56116.671.29339272.18319.389.515 269 Región Noreste66.14319.645.31529785.24918.926.311 222 Región Cuyo39.26811.409.35329153.18412.536.185 236 Región Patagónica13.71356.187.2574.09721.31355.836.130 2.620 Total295.485172.105.798582421.221177.437.398421

20 Impacto en los salarios y el empleo agropecuario Impacto en el empleo y salarios (Liberalización) Variación VABVariación empleoVariación del Salario Medio Cereales y oleaginosas13,67%2,63%10,60% Carnes24,07%0,32%23,50% Lácteos92,81%5,87%81,62% Hortalizas y legumbres3,22%-2,30%5,68% Frutas7,33%0,21%7,08% Cultivos Industriales14,10%2,60%11,10% Procesados97,23%3,12%90,90% Productos de tabaco22,17%2,09%19,38%

21 Las consecuencias de las distorsiones del mercado Subsidios (internos y a la exportación). Subsidios (internos y a la exportación). - Depresión de precios - Desplazamiento de mercados - Inestabilidad productiva en cuanto a la rentabilidad del producto - Producción intensiva en los países que no subsidian su producción (Ver valor de la hectárea es superior en los países desarrollados que en los países en desarrollo) - Las variaciones de precios dependen de los problemas internos de los países desarrollados

22 Las consecuencias de las distorsiones del mercado Precios Bajos: Precios Bajos: - Menor rentabilidad - Exclusión de los pequeños y medianos productores - Menores salarios y menos trabajo - Se tiende hacia producciones más extensivas. - No se invierte y se rechazan mayores costos

23 Las consecuencias de las distorsiones del mercado Precios altos: Precios altos: -Dado que los períodos en que los precios son altos en general son períodos cortos, se dan los siguientes efectos: - Aprovechamiento. Se intensifica la producción sin cuidar los suelos, suponiendo que cuando bajen los precios se dejara al campo descansar - Extensión de la frontera agropecuaria - Ingreso de nuevos productores que quieren aprovechar los precios altos pero desconocen del cuidado del suelo provocando su erosión.

24 Las consecuencias de las distorsiones del mercado Acceso a Mercados. Es el más distorsivos de los pilares de la agricultura. Acceso a Mercados. Es el más distorsivos de los pilares de la agricultura. - Se produce y trabaja sobre las necesidades externas. Esto imposibilita volcarse a producciones más sustentables o amigables ya que los mercados no se abren a dichos productos. - Mayores aranceles a mayor valor agregado - Aranceles variables, provoca inestabilidad en el comercio - Aranceles específicos, provoca que cuando los precios son bajos, el arancel puede llegar a ser prohibitivo. - Sistemas de cuotas, donde los aranceles dentro la cuota son bajos y los aranceles fuera de la cuota son altos. Un productor desconoce de antemano cual arancel va a pagar su producto - Desalientan de inversión a largo plazo y más sustentable para bajar los costos de producción o agregar valor agregado a sus productos ya que los aranceles serán mayores - Desalientan la investigación

25 Las consecuencias de las distorsiones del mercado Otras Medidas Para-arancelarias Otras Medidas Para-arancelarias - Externalización de normas ambientales (BPA, bienestar animal, etc.) con fines de protección comercial. - Certificaciones de calidad sobre parámetros externos, cuyas certificadoras reconocidas son empresas extranjeras - Parámetros sanitarios o de calidad que exigen inversión tecnológica que exportan los países desarrollados aumentando la dependencia en los mercados externos - Etiquetados - Medidas sanitarias excesivas en cuanto a los índices de riesgo que aceptan

26 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos – Dirección Nacional de Mercados MUCHAS GRACIAS WWW. SAGPYA.MECON.GOV.AR