1 Director de Evaluación de Impacto y Aprendizaje de Políticas, CAFAprendizaje de políticas para el desarrollo Perú SEMIDE, 25 y 26 de mayo de 2017, Paracas Daniel E. Ortega Director de Evaluación de Impacto y Aprendizaje de Políticas, CAF

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4 Desigualdad y segregación

8 Los formuladores de políticas…Puede que no tengan incentivos para tomar las decisiones de política adecuadas (i.e. instituciones débiles / búsqueda de rentas) Puede que no tengan los recursos (la recaudación de impuestos en AL es 21% del PIB, comparado con 34% en países ricos) Tienen poco conocimiento sobre lo que funciona y lo que no funciona Muchas veces enfrentan problemas más de implementación (el cómo) que de política pública propiamente (el qué) Que pasa? 1) quizá el formulador de políticas no tiene incentivos para ir en contra de los grupos de interés que influyen sobre la asignación de recursos, 2) puede ser que no tengan suficientes recursos… pero más importante aún, y relacionado con los dos anteriores, es posible que el formulador de políticas no tenga conocimiento factual de qué iniciativas pueden funcionar y cuales no, además, muchas veces se enfrenta en la cotidianidad a problemas de implementación de políticas más que problemas de formulación de políticas…

9 Puede que no tengan incentivos para tomar las decisiones de política adecuadas (i.e. instituciones débiles / búsqueda de rentas) Puede que no tengan los recursos (la recaudación de impuestos en AL es 21% del PIB, comparado con 34% en países ricos) Tienen poco conocimiento sobre lo que funciona y lo que no funciona

10 Conocimiento Resulta que lo que la región necesita más, especialmente en los tiempos que se vienen de renovada estrechez de presupuestos, es conocimiento… además, es donde se pueden lograr avances importantes en el corto plazo

11 Un flujo constante de decisiones institucionales y de políticaConstruir conocimiento de la experiencia “Sin lugar a dudas, todo el conocimiento comienza en nuestra experiencia” Immanuel Kant Como en nuestras propias vidas… el mundo de la formulación e implementación de iniciativas públicas es un flujo constante de decisiones, y el desafío que tenemos por delante es la transformación de la experiencia en conocimiento

12 Aprendizaje de políticasUn flujo constante de decisiones institucionales y de política Construir conocimiento de la experiencia “Sin lugar a dudas, todo el conocimiento comienza en nuestra experiencia” Immanuel Kant Aprendizaje de políticas A esta transformación le llamamos aprendizaje de políticas

13 Aprendizaje de políticasIdentificar y aprovechar oportunidades de aprendizaje Evaluación de impacto como herramienta de gestión pública - Priorizar la necesidad del formulador de políticas - Estándares académicos elevados - Involucramiento de autoridades: garantizar relevancia del conocimiento Y consiste en sencillamente aumentar nuestra conciencia sobre las oportunidades de aprendizaje y aprovecharlas. Se basa en parte en promover la experimentación como la herramienta más creíble de evaluación, pero en el fondo busca instalar la evaluación de impacto como una herramienta útil de gestión pública que: 1) pone la pregunta o necesidad del formulador de políticas como primera prioridad y no impone agendas, 2) busca los máximos estándares académicos posibles, dependiendo del proyecto y 3) Trabaja de la mano con las autoridades responsables de las iniciativas para garantizar que la pregunta original y su respuesta sean de utilidad para la toma de decisiones posterior

14 Cada vez más socios Tenemos 4 anios trabajando en esta dirección, ofreciendo un enfoque sobre la evaluación de impacto que es diferente al que tradicionalmente han tenido los multilaterales… y hemos tenido mucho exito, sin embargo, queda mucho camino que recorrer Muchas interacciones, no siempre han llevado a evaluaciones de impacto

15 Fortalecimiento institucionalEvaluación de Impacto útil para la gestión Adopción de lecciones y mejora visible Nueva demanda de Evaluación de Impacto Creación de grupo de aprendizaje interno Se lleva a cabo una evaluación de impacto que deja lecciones claras y útiles para la gestión pública Se adoptan las lecciones Más demanda de apoyo sobre otros temas / aspectos de interés para la institución Se busca establecer un mecanismo institucional para promover este tipo de actividad Se institucionaliza una oficina o equipo interno dedicado al aprendizaje sobre la gestión de la institución

16 Por qué estamos aquí? Agentes de cambio en el sector público… 35 seleccionados entre 600 postulantes de todo el país Planificación y cooperación 5 Impuestos 1 Desarrollo productivo, comercio y turismo 5 Salud 5 Educación, capacitación y cultura 11 Comunicaciones y tecnologías de información 2 Transporte 1 Vivienda y saneamiento 3 Energía y minas 1 Metrología e hidrología 1 Lima: Arequipa: 2 Huancavelica: 2 Una persona de cada una de las siguientes: Trujillo, Amazonas, Moquegua, Utcubamba, Chiclayo, Satipo, Iquitos, Cusco, Barraca Queda aun mucho por hacer para que la Ev Im se internalice como una herramienta ampliamente utilizada en la gestión pública… Necesitamos más conciencia dentro de la administración pública sobre la utilidad de la Evaluación de Impacto para mejorar el uso de los recursos…. Por eso están ustedes aquí, agentes de cambio, líderes competentes y motivados en sus instituciones, seleccionados entre 2000 aspirantes… queremos que estos dos días sirvan para aprender sobre el potencial, las limitaciones y los requerimientos de una buena evaluación de impacto… sin ánimo de que salgan de aquí como expertos… y para que también entendamos cuando NO merece la pena evaluar… En el fondo, queremos que ustedes sean la semilla del cambio hacia una institucionalidad pública que aprende sobre su acción

17 Por qué estamos aquí? Agentes de cambio en el sector público… 35 seleccionados entre 600 postulantes de todo el país Aprender sobre el potencial, las limitaciones y los requerimientos de una evaluación de impacto Sembrar la semilla del cambio ¿Cuando NO evaluar? Queda aun mucho por hacer para que la Ev Im se internalice como una herramienta ampliamente utilizada en la gestión pública… Necesitamos más conciencia dentro de la administración pública sobre la utilidad de la Evaluación de Impacto para mejorar el uso de los recursos…. Por eso están ustedes aquí, agentes de cambio, líderes competentes y motivados en sus instituciones, seleccionados entre 2000 aspirantes… queremos que estos dos días sirvan para aprender sobre el potencial, las limitaciones y los requerimientos de una buena evaluación de impacto… sin ánimo de que salgan de aquí como expertos… y para que también entendamos cuando NO merece la pena evaluar… En el fondo, queremos que ustedes sean la semilla del cambio hacia una institucionalidad pública que aprende sobre su acción

18 La estructura de SEMIDEEl foco está en problemas prácticos, con el apoyo de la academia… por eso tenemos a Gianmarco León, profesor de la Universidad Pompeu Fabra y Oswaldo Molina de la Universidad del Pacífico Queremos compartir experiencias de diversa índole: protagonistas contarán sus historias (Marcel Peralta, Rodolfo Acuna, Felipe Castro y Oswaldo), cada una con sus lecciones Trabajaremos sobre los proyectos que trajeron, pero el foco son ustedes Perspectivas institucionales: Ministerio de Educación de Perú Experiencia de JPAL y Cientifika 1) SEMIDE tiene su foco en problemas prácticos, con el apoyo de la academia… por eso tenemos a ….. 2) donde veremos las experiencias de varias de nuestras contrapartes en proyectos muy diversos, algunos exitosos, y otros que aun están en curso y que han enfrentado retos interesantes de los que podemos aprender mucho. 3) El trabajo en las mesas esta tarde alrededor de sus proyectos… intentaremos darles concreción como proyectos de evaluación de impacto viables… el objetivo sin embargo no llega hasta ahí, el foco ahí está en que ustedes internalicen el proceso de reflexión por el que es necesario pasar en una evaluación de impacto de calidad, y sean capaces de replicarlo luego en sus trabajos. 4) La región ha venido avanzando en la institucionalización de sistemas de monitoreo y evaluación, y la perspectiva de Minedulab será muy interesante para entender esa evolución 5) Tendremos también la perspectiva de una organización importante en el mundo de la evaluación de impacto, JPAL y Cientifika

19 El inicio de una sociedadEste es el inicio de una sociedad, ustedes son la primera cohorte de SEMIDE, que esperamos repetir todos los anios, y estamos aqui para apoyarlos no solo en los proyectos que presentaron para venir aca, sino en otros que puedan surgir en el futuro… queremos poco a poco ir construyendo una comunidad de aprendizaje sobre la gestión pública, y de esa forma hacer que la experiencia de política deje una huella de conocimiento más profunda y duradera, que nos ayude a transitar un camino más seguro hacia el desarrollo y la inclusión