1 Doskonalenie zawodowe pracowników innych zawodów istotnych z punktu widzenia funkcjonowania systemu ochrony zdrowia Doskonalenie zawodowe pracowników innych zawodów istotnych z punktu widzenia funkcjonowania systemu ochrony zdrowia ŁUKASZ BOREK DEPARTAMENT FUNDUSZY EUROPEJSKICH I E-ZDROWIA MINISTERSTWO ZDROWIA WARSZAWA, 14.10.2016
2 1.Ogólne informacje o konkursie 2.Okres realizacji projektu 3.Grupa docelowa 4.Wskaźniki 5.Działania możliwe do sfinansowania 6.Kryteria wyboru projektu 7.Partnerstwo Plan prezentacji
3 Konkurs o numerze POWR.05.04.00-IP.05-00-004/16 ogłaszany jest w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020, oś priorytetowa V Wsparcie dla obszaru zdrowia, Działanie 5.4 Kompetencje zawodowe i kwalifikacje kadr medycznych. Organizatorem konkursu jest minister właściwy do spraw zdrowia, zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs, który pełni rolę Instytucji Pośredniczącej dla osi priorytetowej V Wsparcie dla obszaru zdrowia Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój, na podstawie zawartego z Instytucją Zarządzającą w dniu 13 stycznia 2015 r. Porozumienia w sprawie realizacji Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 nr WER/MZ/2015/1. Ogólne informacje o konkursie
4 Przedmiot konkursu - projekty, które przewidują realizację szkoleń i kursów dla pracowników innych zawodów istotnych z punktu widzenia funkcjonowania systemu ochrony zdrowia (ratowników medycznych, dyspozytorów medycznych, pilotów Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, fizjoterapeutów, diagnostów laboratoryjnych, opiekunów medycznych, terapeutów środowiskowych), zatrudnionych w publicznym systemie ochrony zdrowia, w obszarach istotnych dla zaspokojenia potrzeb epidemiologiczno-demograficznych. Ogólne informacje o konkursie
5 Data ogłoszenia konkursu: 02.09.2016 r. Dostęp do dokumentacji konkursowej: www.zdrowie.gov.plwww.zdrowie.gov.pl Terminy składania wniosków: 03.10.2016 r. - 24.10.2016 r. Kwota przeznaczona na konkurs: 10 000 000,00 PLN Wymagany wkład własny Beneficjenta – co najmniej 3% wartości projektu
6 We wniosku o dofinansowanie realizacji projektu beneficjent określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji projektu, przy czym okres realizacji projektu oznacza okres, w którym projektodawca może realizować zadania przewidziane w projekcie. Informacje na temat okresu realizacji projektu zawarte we wniosku muszą być zgodne z danymi zawartymi w harmonogramie realizacji projektu. Rozpoczęcie realizacji projektu należy zaplanować uwzględniając czas trwania procedury konkursowej. IOK szacuje, że średni czas upływający od daty zakończenia naboru wniosków do podpisania umowy o dofinansowanie projektu wyniesie około 5 miesięcy. Początek realizacji projektu nie powinien być więc wcześniejszy niż maj 2017 roku. IOK rekomenduje, żeby okres realizacji projektów złożonych w ramach konkursu nie był dłuższy niż 24 miesiące. Okres realizacji projektu
7 Zgodnie z Kryterium dostępu nr 2: „Projekt adresowany jest do osób, które zatrudnione są w publicznym systemie ochrony zdrowia (tj. są to osoby zatrudnione na umowę o pracę lub umowę cywilno-prawną w podmiocie leczniczym posiadającym kontrakt z OW NFZ) i wykonują czynności zawodowe: ratownika medycznego lub dyspozytora medycznego lub pilota Lotniczego Pogotowia Ratunkowego lub fizjoterapeuty lub terapeuty środowiskowego lub opiekuna medycznego lub diagnosty laboratoryjnego.” Grupa docelowa
8 Uczestnikami projektów nie są podmioty lecznicze, jako uczestnicy instytucjonalni. Projekt może być skierowany do jednej, kilku lub wszystkich ww. grup zawodowych. Grupą docelową nie mogą być studenci. Projekt kierowany jest do osób wykonujących zawody wskazane w Kryterium dostępu nr 2. Uczestnikami projektu są osoby zatrudnione w publicznym systemie ochrony zdrowia (tj. są to osoby zatrudnione na umowę o pracę lub umowę cywilno-prawną w podmiocie leczniczym posiadającym kontrakt z OW NFZ). Wsparciem objęci mogą być pracownicy zatrudnieni w placówkach publicznych, jak również w placówkach niepublicznych, ale posiadających kontrakt z OW NFZ. Katalog grup zawodowych objętych wsparciem jest katalogiem zamkniętym.
9 W wyniku realizacji projektów przyjętych do dofinansowania w ramach przedmiotowego konkursu 4 000 przedstawicieli innych zawodów istotnych z punktu widzenia funkcjonowania systemu ochrony zdrowia objętych zostanie wsparciem w programie w obszarach związanych z potrzebami epidemiologiczno-demograficznymi. Wnioskodawca zobowiązany jest do monitorowania w projekcie następujących wskaźników określonych w PO WER, co musi zostać uwzględnione w zapisach wniosku o dofinansowanie (pkt 3.1.1): - wskaźnik produktu: liczba przedstawicieli innych zawodów istotnych z punktu widzenia funkcjonowania systemu ochrony zdrowia, którzy dzięki EFS zostali objęci wsparciem w programie w obszarach związanych z potrzebami epidemiologiczno demograficznymi, - wskaźnik rezultatu: liczba przedstawicieli innych zawodów istotnych z punktu widzenia funkcjonowania systemu ochrony zdrowia, którzy dzięki EFS podnieśli swoje kompetencje zawodowe w obszarach związanych z potrzebami epidemiologiczno demograficznymi. Uwaga! Wnioskodawca powinien wprowadzić inne wskaźniki, dodatkowe w stosunku do wskazanych powyżej, o ile są zgodne z celami projektu. Wskaźniki
10 Wskaźnik rezultatu: Uczestnicy projektu objęci wsparciem w co najmniej 85% powinni otrzymać nowe kompetencje. Wskazane jest, aby jak największa liczba uczestników projektu objętych wsparciem otrzymała też nowe kwalifikacje.
11 Wnioskodawca może sfinansować (nie jest to katalog zamknięty): wynagrodzenie kadry dydaktycznej Wnioskodawca zapewnia kadrę dydaktyczną o odpowiednich kwalifikacjach odpowiadających rodzajowi prowadzonych zajęć, gwarantującej wysoki poziom nauczania z wybranego zakresu tematycznego; materiały dydaktyczne W ramach projektu kwalifikowalny jest zakup podręczników lub ich opracowanie i wydanie. Nie ma możliwości zakupu pomocy dydaktycznych objętych regułą cross-financingu oraz podlegających ewidencji jako środki trwałe; catering (lunch/ przerwa kawowa) Jeżeli szkolenie w danym dniu trwa co najmniej 6 godzin lekcyjnych (tj. 6 x 45 minut) Wnioskodawca może zapewnić uczestnikom projektu lunch/obiad oraz przerwę kawową; przeprowadzenie egzaminu Działania możliwe do sfinansowania
12 Projekt podlega ocenie w zakresie spełniania następujących kryteriów: Kryteria formalne Kryteria dostępu Kryteria horyzontalne Kryteria merytoryczne Ocena projektów
13 Warunkiem przejścia do etapu oceny kryteriów merytorycznych jest spełnienie kryteriów formalnych i dostępu oraz przynajmniej warunkowe spełnienie kryteriów horyzontalnych. Ocena projektów
14 Ważne! W zakresie równości szans projekt musi spełniać tzw. standard minimum – ocenie podlega m.in. podanie informacji nt. barier równościowych (lub zidentyfikowanie ich braku), sformułowanie działań odpowiadających zidentyfikowanym barierom, podanie danych, podanie wskaźników w podziale na płeć, działania zmierzające do równościowego zarządzania projektem. Kryteria horyzontalne – równość szans kobiet i mężczyzn oraz dostępność dla osób niepełnosprawnych
15 Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 1 Projektodawcą jest podmiot posiadający udokumentowane doświadczenie tj. przeprowadził co najmniej 10 szkoleń w tematyce adekwatnej do konkursu w ciągu ostatnich 3 lat w co najmniej 3 różnych podmiotach oraz posiada co najmniej 5 pozytywnych rekomendacji w zakresie szkoleń planowanych w projekcie.
16 Spełnienie tego kryterium nastąpi poprzez: Podanie we wniosku informacji nt. przeprowadzenia wymaganej liczby szkoleń (co najmniej 10) w wymaganej liczbie podmiotów (co najmniej 3); Załączenie dokumentów potwierdzających podane informacje (preferowane program formy wsparcia oraz zestawienie wydanych certyfikatów); Załączenie pięciu pozytywnych rekomendacji (nie mogą to być rekomendacje od osób fizycznych; mogą od podmiotu leczniczego, z którego byli przeszkoleni pracownicy); Szkoleniami adekwatnymi do tematyki konkursu muszą być szkolenia przeprowadzone dla pracowników innych zawodów medycznych (tj. wymienionych w kryterium dostępu nr 2) oraz dotyczyć tematyki medycznej. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 1
17 Uwaga: 10 szkoleń w tematyce adekwatnej do konkursu nie musi być przeprowadzonych wyłącznie dla jednej z wybranych grup zawodowych. Suma szkoleń przeprowadzonych przez podmiot dla wskazanych w kryterium nr 2 zawodów musi wynosić min. 10. Np. w przypadku, gdy projektodawca przeprowadził 5 szkoleń dla fizjoterapeutów, 3 dla ratowników medycznych i 2 dla dyspozytorów medycznych, kryterium dostępu zostanie spełnione. Wnioskodawcami mogą być zarówno jednostki publiczne, jak również prywatne, które prowadzą kształcenie dla tych grup zawodowych. IOK wymaga w tym względzie jedynie, aby spełnione zostało Kryterium dostępu nr 1.
18 Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 1 Uwaga: Szkolenia, których przeprowadzenie musi udokumentować wnioskodawca, powinny być szkoleniami skierowanymi dla pracowników innych zawodów medycznych, nie zaś do studentów stacjonarnych bądź zaocznych. W ramach projektu mogą być finansowane wyłącznie formy kształcenia podyplomowego. Przeprowadzenie studiów podyplomowych może być liczone do 10 szkoleń, których przeprowadzenie musi wykazać wnioskodawca. Konieczność przeprowadzenia 10 szkoleń dotyczy wnioskodawcy, niemniej można posłużyć się również doświadczeniem partnerów. Niemniej nie może być sytuacji, w której kryterium dostępu spełnia wyłącznie partner projektu, a lider nie wykazuje doświadczenia w prowadzeniu szkoleń. W takiej sytuacji projekt nie spełni kryterium dostępu.
19 Projekt adresowany jest do osób, które zatrudnione są w publicznym systemie ochrony zdrowia (tj. są to osoby zatrudnione na umowę o pracę lub umowę cywilno-prawną w podmiocie leczniczym posiadającym kontrakt z OW NFZ) i wykonują czynności zawodowe: ratownika medycznego lub dyspozytora medycznego lub pilota Lotniczego Pogotowia Ratunkowego lub fizjoterapeuty lub terapeuty środowiskowego lub opiekuna medycznego lub diagnosty laboratoryjnego. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 2
20 Uwaga: Katalog zawodów, których pracownicy mogą być objęci wsparciem w ramach konkursu jest katalogiem zamkniętym. Nie ma więc możliwości organizacji kursów np. dietetyków, logopedów, pielęgniarek. Nie ma obowiązku obejmowania w ramach projektu wsparciem wszystkich grup zawodowych. Wsparciem objęta musi być minimum jedna grupa zawodowa.
21 Projekt przewiduje, że realizowane szkolenia będą szkoleniami o tematyce medycznej opartymi o Evidence Based Medicine. Projekt nie może obejmować obowiązkowych kursów i szkoleń przewidzianych prawem krajowym (np. szkoleń BHP). Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 3
22 Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medyczym (Dz. U. z 2013 r. poz. 757, z późn. zm.) Art. 12. 1 Ratownik medyczny ma prawo i obowiązek doskonalenia zawodowego w różnych formach kształcenia. 2. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, formy, sposób i zakres doskonalenia zawodowego ratowników medycznych, uwzględniając aktualny stan wiedzy i praktyki medycznej. Art. 26. 3. Dyspozytor medyczny ma prawo i obowiązek, doskonalenia zawodowego w różnych rodzajach i formach kształcenia, w szczególności: 1) kursu doskonalącego; 2) samokształcenia. 4. Do doskonalenia zawodowego dyspozytorów medycznych przepisy art. 12- 12h stosuje się odpowiednio. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 3
23 Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie doskonalenia zawodowego ratowników medycznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 775) § 2. Doskonalenie zawodowe jest realizowane w następujących pozaszkolnych formach kształcenia: 1) kursu doskonalącego; 2) seminarium; 3) samokształcenia. § 3. 2. Kurs doskonalący jest realizowany według programu nauczania zatwierdzonego przez ministra właściwego do spraw zdrowia, uwzględniającego zakres wiedzy i umiejętności, o których mowa w § 8, opracowanego przez zespół ekspertów, legitymujących się doświadczeniem zawodowym i dorobkiem naukowym w zakresie medycyny ratunkowej, powołany przez Dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego, działającego na podstawie odrębnych przepisów. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 3
24 Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 16 kwietnia 2007 r. w sprawie doskonalenia zawodowego dyspozytorów medycznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 77, poz. 525) § 2. Doskonalenie zawodowe jest realizowane w następujących pozaszkolnych formach kształcenia: 1) kursu doskonalącego; 2) seminarium. § 3. 2. Kurs doskonalący jest realizowany według programu nauczania zatwierdzonego przez ministra właściwego do spraw zdrowia, uwzględniającego zakres wiedzy i umiejętności, o których mowa w § 7, opracowanego przez zespół ekspertów, legitymujących się doświadczeniem zawodowym i dorobkiem naukowym w zakresie medycyny ratunkowej, powołany przez Dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego, działającego na podstawie odrębnych przepisów. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 3
25 Projekt przewiduje, że program poszczególnego szkolenia będzie sformułowany w języku efektów kształcenia, oraz że będzie przewidywał przeprowadzenie walidacji kwalifikacji i/lub kompetencji uzyskanych w projekcie przez uczestników projektu. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 4
26 Całkowita wartość projektu nie może być mniejsza niż 500 000 zł ani większa niż 2 500 000 zł. Uwaga! Wartość projektu może być wyższa niż 2 500 000 mln zł zgodnie z przykładem podanym w Regulaminie konkursu. Wspomniana kwota to maksymalna wartość dofinansowania. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 5
27 Maksymalna kwota dofinansowania udziału jednego uczestnika w projekcie nie może być większa niż 2 500,00 PLN. Przedmiotowa kwota nie zawiera ewentualnych kosztów racjonalnych usprawnień (w przypadku zaistnienia potrzeby ich zastosowania w celu umożliwienia udziału w projekcie osoby z niepełnosprawnościami). Maksymalną kwotę należy rozumieć jako średni koszt uczestnictwa 1 uczestnika. Kryteria wyboru projektu Kryterium dostępu nr 6
28 W zakresie wymagań dotyczących partnerstwa oraz realizacji projektu z innymi podmiotami, wnioskodawca zobowiązany jest stosować w szczególności przepisy ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. z 2016 r., poz. 217), Wytycznych oraz SzOOP PO WER. Partnerstwo
29 Najważniejsze informacje dotyczące realizacji projektu z innymi podmiotami: W celu wspólnej realizacji projektu podmioty tworzące partnerstwo wnoszą do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe, realizujące wspólnie projekt, zwany dalej „projektem partnerskim”, na warunkach określonych w porozumieniu albo umowie o partnerstwie. Istotą odróżniającą partnerstwo od przekazania do realizacji zadań lub zakupu usług jest wspólna realizacja projektu w tym zarządzania projektem. W związku z powyższym, IOK zaleca powołanie grupy sterującej, która w sposób demokratyczny podejmuje decyzje o zasadniczych kwestiach związanych z realizacją projektu.
30 Utworzenie lub zainicjowanie partnerstwa musi nastąpić przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Oznacza to, że partnerstwo musi zostać utworzone albo zainicjowane przed rozpoczęciem realizacji projektu i wnioskodawca składa wniosek o dofinansowanie projektu partnerskiego. Jest to równoznaczne z wymogiem zawarcia porozumienia albo umowy o partnerstwie między wnioskodawcą a partnerami przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Wszyscy partnerzy muszą być wskazani w pkt 2.9 wniosku zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie w ramach PO WER 2014-2020 stanowiącą załącznik nr 1 do Regulaminu. Partnerstwo
31 Beneficjent projektu, będący stroną umowy o dofinansowanie, pełni rolę lidera partnerstwa. Partner jest zaangażowany w realizację całego projektu, co oznacza, że uczestniczy również w przygotowaniu wniosku o dofinansowanie i zarządzaniu projektem. Przy czym partner może uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie. Udział partnerów (wniesienie zasobów ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych) musi być adekwatny do celów projektu. Partnerstwo
32 Projekt partnerski jest realizowany na podstawie umowy o dofinansowanie zawartej z beneficjentem (liderem) działającym w imieniu i na rzecz partnerów w zakresie określonym porozumieniem lub umową o partnerstwie. Zgodnie z art. 33 ustawy, pomiędzy wnioskodawcą a partnerem zawarta zostaje pisemna umowa o partnerstwie lub porozumienie określające w szczególności: przedmiot porozumienia albo umowy; prawa i obowiązki stron; zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie; partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych partnerów projektu; sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych partnerów projektu, umożliwiający określenie kwoty dofinansowania udzielonego każdemu z partnerów; sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązania się stron z porozumienia lub umowy. Partnerstwo
33 Wnioskodawca jest zobowiązany do dostarczenia IOK umowy o partnerstwie lub porozumienia przed podpisaniem umowy o dofinansowanie. Zgodnie z art. 33 ustawy, wnioskodawca, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy Pzp dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów. W szczególności jest zobowiązany do: ogłoszenia otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej wraz ze wskazaniem co najmniej 21-dniowego terminu na zgłaszanie się partnerów; uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami partnerstwa, deklarowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa, doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze; podania do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej informacji o podmiotach wybranych do pełnienia funkcji partnera. Partnerstwo
34 Porozumienie lub umowa o partnerstwie nie mogą być zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi w rozumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE serii L Nr 187, str. 1). Partnerstwo
35 W szczególności niedopuszczalna jest sytuacja polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot z własną jednostką organizacyjną. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej (nie dotyczy to jednostek nadzorowanych przez organ administracji oraz tych jednostek podległych organowi administracji, które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną). Partnerstwo
36 Stroną porozumienia oraz umowy o partnerstwie nie może być podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania. Wydatki poniesione w ramach projektu przez partnera wybranego niezgodnie z powyższymi wymaganiami mogą zostać uznane za niekwalifikowalne przez właściwą instytucję będącą stroną umowy do dofinansowanie projektu, przy czym wysokość wydatków niekwalifikowanych uwzględnia stopień naruszenia przepisów ustawy. Nie jest dopuszczalne angażowanie jako personelu projektu pracowników partnerów przez wnioskodawcę i odwrotnie. Partnerstwo
37 Nie jest dopuszczalne wzajemne zlecanie przez wnioskodawcę zakupu towarów lub usług partnerowi i odwrotnie. Beneficjent (lider) może przekazywać środki partnerom na finansowanie ponoszonych przez nich kosztów. Koszty te wynikają z wykonania zadań określonych we wniosku. Realizacja ww. zadań nie oznacza świadczenia usług na rzecz beneficjenta (lidera). Partner zobowiązany jest ponosić wydatki zgodnie z Wytycznymi oraz zgodnie z Regulaminem konkursu. Partnerstwo
38 Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy beneficjentem (liderem) a partnerami dokonywane są za pośrednictwem wyodrębnionych dla projektu rachunków bankowych beneficjenta (lidera) i partnerów. Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi beneficjent (lider partnerstwa), jako strona umowy o dofinansowanie. IOK zaleca aby ograniczyć liczbę instytucji tworzących partnerstwo do trzech podmiotów. Partnerstwo
39 Dziękuję za uwagę! Departament Funduszy Europejskich i E-Zdrowia Ministerstwo Zdrowia ul. Miodowa 15 tel. 022 530 03 60 fax. 022 530 03 50 WWW.ZDROWIE.GOV.PL [email protected]