1 DR-CAFTA: IMPLICACIONES PARA LA CONSERVACION Y MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES Por: William Kaschak, Ph.D.

2 DR-CAFTA Reducción de arancelesPromover Actividad Comercial Crecimiento económico Capítulo ambientalfiscalización y mejora de normas y estándares existentes.

3 Enfoque del análisis Estudio sobre Impactos Ambientales del DR- CAFTA. Renglones productivos claves para la economía dominicana –Sector agropecuario Importancia economica (12% PIB) Importancia ambiental Renglones ganadores y renglones perdedores Indicios de la necesidad de modernización del sector agropecuario (consideraciones ambientales – producción orgánica – claves en la modernización)

4 Arroz Características sectoriales: - Un producto central de la agricultura y la alimentación - Ocupa grandes extensiones de tierra: 150 mil Ha. - Consume enormes cantidades de agua: 35% del total de área irrigada Competitividad y comercio - S- Sector protegido por cuotas (17.4 mil TM)  limita importaciones -D-Dentro de la cuota arancel de 20% -F-Fuera de la cuota arancel de 99% - Alta productividad  arroz competitivo en relación a países del hemisferio ctualmente n o competitivo en presencia de subsidios y sin medidas compensatorias

5 Arroz Costos de produccion y productividad en paises seleccionados, 2004

6 Arroz (cont.) -N-Negociaciones comerciales - E- Eliminación de cuota de importación en 20 años -G-Gradual reducción del 20% hasta eliminación -A-Arranque inmediato -F-Fuera de la cuota: arancel base 99%. -S-Sin cambio hasta el año 10, -l-luego, desmonte en 8% anual. -P-Potenciales efectos de la liberalización -L-Liberalización + subsidios sin medidas compensatorias y sin incremento de productividad  reduccion importante en la produccion (15% - 30%). Desplazamiento -R-Reacción a desgravación -P-Políticas sobre costos de insumos -P-Prácticas orgánicas

7 Arroz Impacto Ambiental Reducción moderada en la producción Reducción en la contaminación de agua. Reducción en salinización de suelos (sulfato de amonio) Reducción en producción de metano (agua estancada produce altos niveles de bacterias anaeróbicas que generan metano). Depende del uso alternativo de las tierras –B–Barbecho –F–Frutales

8 Características sectoriales -G-Grandes extensiones de tierra a pesar de sustancial reducción -P-Producción: 70% para mercado local (EUA principal comprador exportaciones) -P-Producción altamente concentrada (60% en una sola empresa) Azúcar Características70 - 802000 Área de siembra150,000 ha109,000 ha Contribución al PIB3 – 5.2 %0.5% Producción8.7M tm2.4M tm

9 Características del sector -Competitividad y comercio -Muy bajas productividad y competitividad (señales de repunte) -1998: 25.58 tm/ha -2002: 36.49 tm/ha -Precios domésticos muy elevados, regulados por INAZUCAR

10 Azúcar (cont.) Negociaciones comerciales -A-Alta protección vía contingentes arancelarios (30,000TM)  muy bajas importaciones -D-Dentro de la cuota arancel de 20% -F-Fuera de la cuota arancel de 85% -I-Incremento en la cuota de exportaci ó n a EEUU: De 185,000 TM a 200,000 TM en ano 15 -C-Canasta D: Desmonte lineal del arancel base de 85% Potenciales efectos de la liberalización -C-Compensado por cuota y producci ó n de etanol

11 Azúcar Consideraciones Ambientales Escenario: Incremento en producción (corto – mediano plazo) Etanol Azúcar bajo riego –I–Incremento en producción/productividad desde 1998. 1998 --- 25.58TM/Ha2002 --- 36.49TM/Ha Etanol + Incremento en cuota = Incremento en demanda agua subterránea

12 Azúcar (cont.) Consideraciones Ambientales Contaminación de agua superficial y sub-terránea –C–Cachaza (fertilizante natural rico en potasio) – problema dosificación excesivo y no uniforme Potasio contamina agua superficial – amenaza la fauna acuática –A–Agroquímicos – filtran (suelos porosos) contaminan acuíferos Demanda sobre agua subterránea –s–salinización quemado de pulpa problemas respiratorios Contaminación atmosférica

13 Café Características sectoriales – S– Sector tuvo una fase de declive pero hay señales de repunte - P- Producción predominante: pequeños productores pobres; muy baja productividad

14 70’s90’s2000 Área Sembrada 150mil ha133mil haAprox. 140mil ha Numero de Fincas 71,00050,000Aprox. 52,000 Producción60,000 tm35,000 tm49,000 tm Características sectoriales Fuente: FAO, 2004.

15 Café (cont.) Negociaciones comerciales Competitividad y comercio –C–Comercio exterior de Café procesado: creciendo. –N–No hay cuotas; protección sólo arancel de 20% y Comisión Cambiaria (13%) -D-DR-CAFTA: Canasta D desgravación gradual; mercado de los EEUU abierto; Potenciales efectos de la liberalización -R-Retos: competencia dentro del tratado -O-Oportunidades en cafés especiales/sostenibles (ecocafés, fenómeno Starbucks)

16 Café (cont.) Régimen de producción Café bajo sombra –P–Producción orgánica – mínimo uso de agroquímicos Zonas de producción –3–300 metros a 1,300 metros –B–Bosques muy húmedos y húmedos Combinación de las zonas (muy húmedos y húmedos) y técnicas orgánicas = sinergía para preservación de ecosistemas y mantenimiento de bio diversidad

17 Café (cont.) Impactos Ambientales Positivos Bio-masa – secuestro de carbono Preservación de hábitat y biodiversidad Reducción de la evaporación Reducción de la erosión (protección de cuencas) Reservarios naturales de agua – conservación de humedad de los suelos (equilibrio hidrológico de la isla)

18 Silvicultura Cobertura Boscosa 1900:70% de RD cubierto por bosques. 2000:27% de RD cubierto por bosques. 80’s – 90’s:incremento en área cubierta en 550 Km 2.

19 Sector2000200120022003Total de plantas Total de tareas Frentes de reforestación 2,153,5292,305,7133,826,0106,688,30214,973,554217,460 Sector Privado 1,113,9781,722,6472,192,1792,102,9297,131,733101,891 Sector Ganadero 459,900689,8501,149,750401,3252,700,82539,871 Operativos12,7001,328,009968,9191,613,9923,923,62056,051 Promisorias---398,360 8,919 No promisorias ---174,900 2,499 Gran total3,740,1076,046,2198,136,85811,379,80829,302,992426,690 Fuente: Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Plantaciones en los últimos años

20 Silvicultura Producción, consumo, productividad y mercados Demanda (construcción) –C–Creció de 250,000 m 3 en los 80, a 560,000 m 3 a finales de los 90. –D–Demanda en 2002 de 650,000 m 3. Producción en el año 2000 se estima en 90,000 m 3 (13% del mercado) El resto del mercado es suplido por importaciones –E–EEUU y Chile son los suplidores principales. –V–Valor de importaciones: US$ 62.5 millones/año en los 80. US$ 172.7 millones/año en los 90. Construcción :

21 Régimen Arancelario Régimen arancelario del sector forestal no tendrá mayor impacto bajo DR-CAFTA –L–Las restricciones cuantitativas sobre importaciones son mínimas: Tasa arancelaria para madera en bruto: 3% valor CIF. Tasa productos acabados (parque y tabloncillos): 8%. Comisión cambiaria: 10%. –N–Negociaciones iniciales: Madera en bruto: Canasta A. Productos acabados: Canasta B.

22 Mercado Prioritario Doméstico – Construcción –E–El 87% de 650,000 m 3 (565,500 m 3 ) es suplido por importaciones. –M–Mercado Domestico annual aprox. US$ 200 mil –I–Importaciones: US$ 170 millones.

23 Silvicultura Impactos Ambientales Positivos Bio-masa – secuestro de carbono Preservación de hábitat y biodiversidad Reducción de erosión (protección de cuencas) Reservas naturales de agua (equilibrio hidrológico de la isla)

24 Sector Pecuario Ganado vacuno Sector muy protegido: altos aranceles (40%) –C–Carne: declive de la producción 1998: 2.5 millones de cabezas 2000: 2 millones de cabezas 2002: 2.2 millones de cabezas Alto peso de producción de leche en el mercado – Producción en 1970: 283,000 tm –P–Producción en 2002: 517,000 tm – Crecimiento por dinamismo de demanda y por protección Canasta D –C–Cuota 32,000 tm con arancel de 20% –F–Fuera de cuota arancel de 56% Vulnerabilidades: - relativamente baja productividad/competitividad égimen de subsidios Liberalización comercial  desplazamiento de producción

25 Consideraciones Ambientales Régimen de producción – uso extensivo de tierra Primer competidor con bosques (reducción de bio-masa) Compactación de suelo (disminución en filtración de agua – impacto en acuíferos) Reducción en cobertura vegetal – erosión Producción de metano + pérdida de bio-masa Contaminación de agua superficial (bio-químicos usados en procesamiento. cambio climático

26 Productos más dinámicos Banano Aguacate Tubérculos Cacao Potencialidades ambientales positivas adicionales Reemplazar agricultura de ladera Pequeñas unidades productivas OTROS PRODUCTOS CON POTENCIAL EXPORTADOR Retos: políticas de promoción, MSF y certificación

27 Consideraciones Ambientales Régimen de producción – orgánico Impactos ambientales positivos Cobertura vegetal –C–Control de erosión –P–Protección de cuencas Contaminación de fuentes de agua mínima (uso mínimo de agroquímicos) Contaminación de suelos mínima (uso mínimo de agroquímicos)

28 Oportunidades para Incrementar Exportaciones Actualmente la R.D. es el principal productor de banano orgánico (65% de exportación es orgánica) R.D. también es líder en exportación de cacao orgánico R.D. puede desarrollar sus fortalezas existentes Oportunidades de crecimiento existen en vegetales y otras frutas, no todos orgánicos. (e specialmente en la temporada de invierno).

29 Mercado Mundial Creciente para Productos Orgánicos Productos de agricultura orgánica representan un mercado de aprox. US$ 35 mil millones –1.5 -2% del total del mercado de comestibles en EEUU Mercados de comestibles orgánicos crecen con una tasa de 15-20% anual en los EEUU Las grandes cadenas de supermercados se enfocan de manera creciente en productos orgánicos La demanda crece más rápidamente que la oferta Premio de 15-30% por ser orgánicos

30 GRACIAS!