1 Dra. Raquel Pastor. DIA. A.C.EDUCAR EN LÍNEA. PROFESIONALIZACIÓN PARA GARANTIZAR LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES. Dra. Raquel Pastor. DIA. A.C.
2 ¿Por qué hablar de niñas, niños y adolescentes (NNA)?
3 En México residen 39.2 millones de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años. Son el 32.8% de la población total (INEGI. Encuesta Intercensal 2015). Son personas en desarrollo, sujetos de derecho. Al Estado, la comunidad y la familia corresponde garantizar su protección integral y protección especial para que vivan en armonía y exista la posibilidad de ser felices.
4 Responsabilidad jurídica del Estado Mexicano
5 Momentos clave 1990 México ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). Quedó obligado a cumplir con sus disposiciones y a adoptar todas las medidas necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en ella. Ratificó también los dos protocolos facultativos de la CDN relativos a la participación de niños en conflictos armados, y a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía. En 2011 elevó a rango constitucional el enfoque de Derechos Humanos en el diseño e implementación de sus políticas públicas.
6 Momentos específicos En el 2000 se reformó el artículo 4° constitucional para: a) incorporar la noción de sujetos de derecho, reconociendo que los niños, niñas y adolescentes son titulares del derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo, y b) establecer que los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos, c) determinar que el Estado es responsable de proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos y otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez.
7 Ley General por los Derechos de niñas, niños y adolescentes en 2014 (LGDNNA), cuyo objeto es:1.- Garantizar a éstos la tutela y el respeto de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución y 2.- Establecer los principios básicos conforme a los cuales el orden jurídico mexicano habrá de proteger y garantizar tales derechos; Posteriormente se establecieron las leyes homólogas en los estados de la República.
8 Datos preocupantes sobre niños, niñas y adolescentes
9 Niños y niñas Trienio 2011 a 2013, tasa de mortalidad infantil:Menores de un año fue de 14.3 muertes por cada mil nacidos vivos. En menores de 5 años sigue siendo alta en estados como Guerrero, Chiapas, Puebla y Oaxaca, a pesar de que la tasa nacional ha disminuido considerablemente en la última década. 4.1% de los hijos nacidos vivos de 2011 a 2013 no se registraron ante el Registro Civil, (Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2014) En 2015, 3.5% de la población de 6 a 14 años no asistía a la escuela. 6.1 millones de niños entre 3 y 17 años no asisten a la escuela. 69.3% de los adolescentes indígenas asisten a la secundaria, frente a 83.9% de los no indígenas.
10 Más de la mitad de los 40 millones de niños, niñas y adolescentes en México viven en pobreza, y de ellos, alrededor de 4.7 millones se encuentran en pobreza extrema, de estos el mayor porcentaje se encuentra en las comunidades indígenas. 1.5 millones de niños y niñas menores de 5 años presenta desnutrición crónica. Al 2013, la tasa de ocupación de la población de 5 a 17 años fue de 8.6%, que corresponde a 2.5 millones de niñas, niños y adolescentes que trabajan. A pesar de: Reforma al Artículo 123, para elevar la edad mínima de admisión al empleo de 14 a 15 años (2014). El Plan Nacional de Desarrollo
11 El 1. 9% de los niños y niñas tienen discapacidad y 4El 1.9% de los niños y niñas tienen discapacidad y 4.8% presentan limitación para realizar alguna actividad de la vida cotidiana. La violencia contra NNA en entornos como la familia, la escuela, la comunidad, los centros de trabajo o las instituciones, está “aceptada socialmente”, se hace natural y por tanto invisible, lo cual contribuye a su persistencia y reproducción. Informe Nacional sobre Violencia y Salud, 2007: Durante los últimos 25 años, dos niños menores de 14 años han muerto asesinados cada día. Entre un 55 y un 62% de niños y niñas dicen haber sufrido alguna forma de maltrato (físico, emocional o sexual) en algún momento de su vida. En suma 6.7% de la población infantil tiene alguna dificultad para desarrollar su vida cotidiana de forma plena. (Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) 2014).
12 Informe 2014 UNICEF-MÉXICO
13 Adolescentes En 2015, residían en México 30.6 millones de jóvenes de 15 a 29 años. El 25.7% de la población total. Para 2014, 62.3% de las mujeres de 15 a 29 años inició su vida sexual; 49.4% de ellas no utilizó un método anticonceptivo durante su primera relación sexual. ENADID 2014: de los nacimientos ocurridos en el trienio , siete de cada 10 se dieron entre las mujeres de 15 a 29 años de edad, y uno de cada seis fue de una adolescente de 15 a 19 años de edad. 7 de cada 10 jóvenes en el país viven violencia en su relación de noviazgo. Entre 55% y 62% de los adolescentes en secundaria señalan haber sufrido alguna forma de maltrato en algún momento de su vida. En 2014, se registró el fallecimiento de 32,408 jóvenes de 15 a 29 años. El 5.3% del total de defunciones. A nivel nacional fallecieron 283 hombres por cada 100 mujeres.
14 Según datos de la ENADID 2014, la mitad (47Según datos de la ENADID 2014, la mitad (47.7%) de los emigrantes internacionales salieron de México cuando tenían entre 15 y 29 años de edad. 12,301 niños, niñas y adolescentes mexicanos fueron repatriados desde Estados Unidos sin la compañía de un familiar. 18,769 niños, niñas y adolescentes migrantes de El Salvador, Guatemala y Honduras fueron asistidos por el Instituto Nacional de Migración, de los cuales 8,951 (47.6%) viajaban sin la compañía de un familiar.
15 Educación y Profesionalización en LíneaMaestría en Derechos de la Infancia
16 ¿Quiénes? UnADM SIPINNA Save the Children UNICEF-México
17 ¿Por qué? ¿Para qué? Proporcionar la oferta educativa, de formación y profesionalización comprometida por el estado mexicano. Para trabajar por el cambio cultural para ver y actuar con NNA como sujetos de derechos. Contar con egresados capaces de asumir las secretarías ejecutivas en el SIPINNA. Formar servidores públicos especializados en derechos de NNA en la administración pública. Fortalecer los procesos de investigación y academia en materia de los niños, niñas y adolescentes tras la profesionalización de especialistas en derechos de la infancia y adolescencia.
18 Propuesta de educación en línea y a distancia:Objetivos Fortalecer las habilidades y conocimientos de los servidores públicos y miembros de organizaciones civiles que trabajan en la materia, sobre los derechos de niñas, niños y adolescentes, el sistema de protección integral y los mecanismos de protección especial de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Promover la incorporación del enfoque de derechos de infancia en la gestión pública en los diferentes órdenes de gobierno a través de la formación y capacitación del recurso humano. Dotar a estudiantes, académicos y analistas de fenómenos relacionados con niñas, niños y adolescentes, de herramientas para conocer sus problemáticas, sus derechos y las responsabilidades y recursos de la sociedad y el Estado para garantizarlos. Avanzar en el servicio civil de carrera.
19 Estructura 4 diplomados en Derechos de NNA y políticas públicas, que proporcionarían las siguientes certificaciones o reconocimientos: Diploma Diploma- Especialidad Diploma Diploma- Maestría Cada diplomado es independiente entre sí y pueden ser tomados de manera indistinta. Si bien para obtener la Especialidad y posteriormente la Maestría deben ser tomando de manera secuencial: 1 y 2 para la especialidad, 1,2,3 y 4 para la maestría.
20 Diplomado I General: Cuidadores, madres, padres, tutores.Comunicadores, miembros de organizaciones civiles. Estudiantes e investigadores. Toda persona interesada en temas relacionados con los derechos de los NNA. Específico: Funcionarios públicos. Personal de los sistemas de protección integral. Procuradurías de protección y sistemas DIF del ámbito municipal, estatal y federal.
21 Competencias Comprender las características y principios de los Derechos Humanos (Teoría de los Derechos Humanos). Diferenciar enfoque tutelar y de derechos. Conocer las principales características de la infancia y la adolescencia desde una perspectiva integral. Comprender a la niñez vista a través del ciclo de vida. Comprender el enfoque de equidad y de igualdad de género, Comprender los principios del enfoque de derechos de la niñez (CDN y LGDNNA). Comprender los derechos de la niñez y la adolescencia (CDN y LGDNNA). Identificar las principales atribuciones de la ley. Comprender y saber emplear el interés superior de NNA, así como el principio de la autonomía progresiva. Contar y saber desarrollar herramientas para escuchar activamente a NNA. Comprender y saber emplear métodos de crianza positiva (buen trato) y detectar y modificar el maltrato y negligencia contra la niñez.
22 Diplomado II Convoca prioritariamente pero no exclusivamente a funcionarios de primer contacto: Maestros. Trabajadores en el ámbito de la salud. Policías, jueces, trabajadoras sociales, etc. (sector judicial) Integrantes de organizaciones de la sociedad civil. Personal de los sistemas de protección integral, procuradurías de protección y sistemas DIF del ámbito municipal, estatal y federal. Estudiantes, académicos y comunicadores.
23 Competencias Conocer las obligaciones y atribuciones para los garantes de los derechos de la infancia. Comprender las implicaciones del interés superior de la niñez para las autoridades como derecho, principio y procedimiento. Planificar y formular políticas públicas con enfoque de derechos, especialmente en la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de planes y programas Distinguir protección integral de protección especial. Capacidades para detectar, tomar primeras acciones, registrar adecuadamente, atender, canalizar y/o dar seguimiento a NNA cuyos derechos han sido vulnerados. Garantizar la participación y la escucha activa en procedimientos. Recopilar información como mecanismo de protección.
24 Diplomado III Dirigido a:Integrantes de los sistemas de Protección Integral, procuradurías y Sistemas DIF de los ámbitos federal, estatal y municipal. Personas servidoras públicas de niveles directivos y de planeación. Personal de organizaciones de sociedad civil. Docentes y profesionales del sistema educativo, académicos y estudiantes.
25 Competencias Formular políticas públicas con enfoque de derechos.El diagnóstico/ análisis de situación de los derechos de infancia. La formulación de estrategias y líneas de acción. El presupuesto. El monitoreo y evaluación. Gobernanza. Conocer y aplicar el Procedimiento de protección y restitución de derechos de NNA. Proceso general con niño, niña y adolescente. Detección. Diagnóstico. Plan de restitución. Grados de coerción. Seguimiento. Cierre. Integralidad, concurrencia y distribución de competencias para la garantía de derechos (protección integral y restitución de derechos). Diseñar mecanismos de participación de niñas, niños y adolescentes.
26 Diplomado IV Dirigido a:Integrantes de los Sistemas de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes y Procuradurías de Protección. Personas servidoras públicas de niveles directivos y de planeación. Personal directivo de organizaciones de sociedad civil. Investigadores.
27 Competencias Diseñar e Implementar políticas públicas con enfoque de derechos. Elaborar programas basados en el interés superior de NNA como procedimiento, norma y principio. Articular y vincular actores para generar entornos de protección integral. Coordinación y concurrencia entre los sistemas federal, estatal y municipal de protección integral. Componentes/mecanismos de los sistemas de protección integral los SIPINNA. (programas, sistemas de información, monitoreo y evaluación, Procuradurías y medidas de protección). Conocer y aplicar el Procedimiento de protección y restitución de derechos de NNA. Gestionar y dar seguimiento a planes de restitución de derechos para NNA cuyos derechos fueron vulnerados. Gestionar y organizar la información derivada de mecanismos de participación de niñas, niños y adolescentes para políticas públicas.
28 Los intereses, necesidades y preocupaciones de NNA se incorporan en la planeación, generando espacios de co-construcción con NNA. Los sistemas nacional y estatales de Información. Consideraciones técnicas para la construcción de los sistemas estatales de información. Sistematización, tratamiento y transmisión de la información. Construcción de indicadores de infancia. Análisis de la información. Participación de las instituciones estatales y los gobiernos municipales en la recaudación, sistematización, transmisión y tratamiento de información.
29 Oportunidades Oferta educativa a todos los sectores de la población.Planta académica, investigadores y especialistas de primer nivel. Sumarse como instituciones que fortalezcan este cambio en la administración pública. Integrar nuevas líneas de investigación.
30 Actualmente prevalecen circunstancias sociales críticas: pobreza, violencia e inseguridad; que contribuyen a vulnerabilizar a un sector importante de los NNA. Por ello es necesario preparar profesionales que contribuyan a la intervención y diseño de políticas públicas orientadas a garantizar los derechos de la infancia y adolescencia. ¡VAMOS A HACERLO! Septiembre, 2017.