1 E LEMENTOS PARA UNA ESTRATEGIA N ACIONAL P ARA E L B UEN V IVIR R URAL

2 CONTENIDO I. Objetivo de la Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural I. Objetivo de la Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural II. Sujeto prioritario de la Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural II. Sujeto prioritario de la Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural IV. Modelo de gestión IV. Modelo de gestión V. Lineamientos de política y enfoque V. Lineamientos de política y enfoque VI. Territorios priorizados VI. Territorios priorizados VII. Implementación de la ENBVR VII. Implementación de la ENBVR III. Macro estrategia III. Macro estrategia

3 3 OBJETIVO GENERAL DE LA ENBVR Ampliar las capacidades y oportunidades de inclusión socioeconómica, participación política y diversificación productiva en los territorios rurales, para garantizar el Buen Vivir de la población rural. mediante procesos de transformación económica, social, cultural e institucional, en el marco de la soberanía alimentaria, la economía popular y solidaria y los derechos de la naturaleza.

4 EL SUJETO PRIORITARIO DE LA ENBVR Si bien la ENBVR busca contribuir al despliegue del Buen Vivir Rural en beneficio de toda la población rural ecuatoriana, se prioriza como sujeto de la política a los agricultores familiares campesinos, montubios, indígenas y afroecuatorianos, que son los grupos sociales que requieren mayor apoyo para conquistar los derechos del Buen Vivir. Si bien la ENBVR busca contribuir al despliegue del Buen Vivir Rural en beneficio de toda la población rural ecuatoriana, se prioriza como sujeto de la política a los agricultores familiares campesinos, montubios, indígenas y afroecuatorianos, que son los grupos sociales que requieren mayor apoyo para conquistar los derechos del Buen Vivir.

5 UNA ESTRATEGIA DE OBJETIVOS MÚLTIPLES (1) Erradicar la pobreza y las desigualdades sociales de la población rural y campesina, protegiendo a los segmentos vulnerables y creando una cultura de solidaridad, corresponsabilidad y cuidado por los bienes comunes, para garantizar los Derechos del Buen Vivir. Desarrollar la economía territorial de forma incluyente y sustentable generando diversificación productiva, valor agregado y el aumento sostenible de la productividad de factores. Promover el uso sustentable de recursos naturales, el fomento de la agro-ecología, la protección de agroecosistemas y biodiversidad, la conservación y la recuperación de la fertilidad del suelo, la gestión eficiente y equitativa del agua y la custodia de los paisajes. Mejorar la calidad y densidad del tejido social rural mediante la comunicación educativa, el diálogo, la organización social, la participación y el desarrollo de redes sociales de solidaridad y aprendizaje, para darle contenido a los deberes humanos.

6 UNA ESTRATEGIA DE OBJETIVOS MÚLTIPLES (2)

7 121128 PolíticasLineamientosMetas 12 13 89 Objetivos Políticas Lineamientos Objetivo 10 (Transformación productiva) 10 políticas y 71 lineamientos (6 politicas y 24 lineamientos promueven los ejes movilizadores de la Producción agroecológica, la pequeña y mediana producción) Objetivo 7 (Derechos de la naturaleza) 3 lineamientos Objetivo 2 (Igualdad e inclusión social) 3 Políticas, 15 lineamientos. AFC, Agroecología, Cambio Matriz Productiva en el PNBVR 2013-2017

8 TRANSICIÓN HACIA BVR RURALIDAD ACTUAL Proveedora de materias primas, baja productividad, poca diversificación y generación de valor. Patrones productivos socialmente excluyentes y ambientalmente insustentables. Concentración de medios de producción. Cadenas asimétricas, TRANSICIÓN Aumentos sostenidos y sistémicos en productividad, diversificación productiva, innovación tecnológica y mejor distribución de factores productivos. Manejo sustentable de agroecosistemas, transición hacia sistemas de producción agroecológica. Reforma Agraria. Encadenamientos simétricos. RURALIDAD DESEADA Cambio en matriz productiva, agropecuaria, innovación social y tecnológica, agregación de valor, soberanía alimentaria. Producción limpia, capacidad de competir en mercados de calidad específica, economía sustentable. Valoración AFC en cambio matriz productiva. Fortalecimiento economías solidarias rurales ECONOMÍA TERRITORIAL RURAL Y REVOLUCIÓN AGRARIA

9 TRANSICIÓN HACIA BVR RURALIDAD ACTUAL Mala calidad de vida, persistencia de pobreza y exclusión socioeconómica, particularmente entre pueblos y culturas, limitada movilidad social. Procesos migratorios perjudiciales, feminización de la agricultura, pluriactividad y envejecimiento pasivo de la población. TRANSICIÓN Ampliar y diversificar la estructura productiva. Fomento de las economías solidarias, acceso sostenible a financiamiento, información y mercados. Cierre de brechas de inequidad, ampliar la protección social, la garantía de derechos, trabajo diversificado y digno, desarrollo de redes sociales solidarias RURALIDAD DESEADA Sociedad rural educada, saludable, solidaria e innovadora. Crecientes oportunidades de empleo e ingresos, dentro y fuera de la agricultura, inclusión prioritaria a la juventud. Acceso universal a bienes y servicios con pertinencia cultural y de género, igualdad de oportunidades y creación de una cultura solidaria y responsable. DERECHOS Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL

10 TRANSICIÓN HACIA BVR RURALIDAD ACTUAL Elevado nivel de analfabetismo, limitado acceso a la información, escasa capacitación y trabajadores no calificados. TRANSICIÓN Acceso a una educación de calidad y equidad, formación de talentos y competencias, diálogo de saberes, formación de liderazgos y capacidades empresariales. RURALIDAD DESEADA Agricultura Familiar Campesina intensiva en conocimientos, sociedad rural aprendiente, innovadora y creativa. GESTION DEL CONOCIMIENTO

11 RURALIDAD ACTUAL Ambientes contaminados, dependencia de agroquímicos, pérdida de tierra arable fertilidad, biodiversidad y recursos naturales, falta zonificación ecológica. Sociedad rural poco preparada para enfrentar el cambio climático. TRANSICIÓN Conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Promoción de la agroecología. Mecanismos sustentables de gestión ambiental. Recuperación fertilidad. Planes de ordenamiento territorial, innovación tecnológica, acceso a información y manejo de riesgos. Redes sociales territoriales e innovación social RURALIDAD DESEADA Producción sana y sustentable que garantiza soberanía alimentaria. Suficiente tierra arable. Productos limpios y economías cuyos insumos dependen de recursos biológicos renovables. Capacidades locales de mitigación y ajuste al cambio climático. TRANSICIÓN HACIA BVR SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DERECHOS DE LA NATURALEZA

12 RURALIDAD ACTUAL Débil desarrollo institucional en territorios, gestión pública sectorial y local fragmentada. Bajas remuneraciones, discriminación y segregación étnica reforzada por la desigualdad de género. Ruptura tejidos comunitarios, débil comunicación social entre culturas y pueblos. TRANSICIÓN Innovación institucional, descentralización, formulación de políticas diferenciadas y ampliación de espacios de participación social. Cierre de brechas de género, ampliación de oportunidades, participación política paritaria y reconocimiento de la economía del cuidado. Comunicación intercultural, interaprendizaje, y desarrollo pleno de capacidades por encima de las diferencias culturales. RURALIDAD DESEADA Marco normativo e institucional que asegure la articulación intersectorial y la gestión desconcentrada y descentralizada. Emancipación, respeto, protección y garantía de derechos para las mujeres rurales y los pueblos y nacionalidades. Convivencia pacifica y solidaria Una sociedad democrática, solidaria, multicultural y plurinacional. TRANSICIÓN HACIA BVR INNOVACION INSTITUCIONAL GENERO E INTERCULTURALIDAD EMANCIPACION Y COHESION SOCIAL

13 NIVEL INSTANCIA INSTRUMENTOS I I I I I I I I I I

14 INSTRUMENTOS

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18 Impulsar el aumento de la productividad total de factores, la transición progresiva de patrones productivos convencionales afirmados en la “revolución verde, a prácticas sustentables basadas en principios agroecológicos en los diferentes sistemas de producción. Impulsar el aumento de la productividad total de factores, la transición progresiva de patrones productivos convencionales afirmados en la “revolución verde, a prácticas sustentables basadas en principios agroecológicos en los diferentes sistemas de producción. MIPRO, MAGAP, GADs SETEC. MTOP Contribuir al cambio de matriz productiva a través de la diversificación productiva, la sustitución selectiva de importaciones y mecanismos locales de agregación de valor, ampliando y fortaleciendo los sistemas solidarios campesinos y rurales, y la estructura productiva rural (artesanía, turismo comunitario, acuacultura, servicios, etc..) Ampliar la innovación y la transferencia tecnológica, la experimentación, el acceso al conocimiento y la información, el interaprendizaje, el desarrollo científico, la capacitación, la formación de talentos, el dialogo de saberes Ampliar la innovación y la transferencia tecnológica, la experimentación, el acceso al conocimiento y la información, el interaprendizaje, el desarrollo científico, la capacitación, la formación de talentos, el dialogo de saberes Ampliar y fortalecer la oferta de productos campesinos agroecológicos, fortalecer las redes comerciales asociativas locales, los marcos regulatorios de calidad y registro, diversificar y sostener la vinculación comercial de la AFC a los mercados internos y externos. Ampliar y fortalecer la oferta de productos campesinos agroecológicos, fortalecer las redes comerciales asociativas locales, los marcos regulatorios de calidad y registro, diversificar y sostener la vinculación comercial de la AFC a los mercados internos y externos. Ampliar y fortalecer la infraestructura productiva: bioinsumos, vialidad, riego, conectividad, ferias locales, centros de acopio, oferta de servicios, crédito, organización empresarial, gestión asociativa, entre otros., Ampliar y fortalecer la infraestructura productiva: bioinsumos, vialidad, riego, conectividad, ferias locales, centros de acopio, oferta de servicios, crédito, organización empresarial, gestión asociativa, entre otros., MIPRO, MAGAP, GADs SECAP, SENESCYT, IAEN, MAGAP, SETEC, GADs MAGAP, MCDS, MIPRO, GADs MAGAP, MTOP, SENAGUA, MINTEL GADs Incentivar el acceso y la distribución eficiente de factores (capital, tierra, agua y trabajo), buscando asegurar una justa y solidaria redistribución de la riqueza, promover y ampliar el acceso a redes de servicios financieros rurales (crédito, sistemas de ahorro, seguros, etc.) Incentivar el acceso y la distribución eficiente de factores (capital, tierra, agua y trabajo), buscando asegurar una justa y solidaria redistribución de la riqueza, promover y ampliar el acceso a redes de servicios financieros rurales (crédito, sistemas de ahorro, seguros, etc.) MAGAP, BNF, CFN PNFP, MCDS GADs Promover la asociatividad, las economías solidarias, clústers y los encadenamientos productivos territoriales incluyentes. Promover la asociatividad, las economías solidarias, clústers y los encadenamientos productivos territoriales incluyentes. MAGAP, MIPRO MIES, MCPE GADs ECONOMÍA TERRITORIAL RURAL Y REVOLUCIÓN AGRARIA

19 Contextualizar y promover una educación rural de buena calidad, culturalmente pertinente, que contemple la experimentación, el aprendizaje compartido, la transferencia tecnológica apropiada, formación de talentos, la capacitación basada en competencias, para construir una AFC y sociedad rural innovadora y aprendiente, basada en el conocimiento. MAGAP, SECAP, IAENMIPRO, SETEC, SENESCYT. MinEduc Garantizar el acceso sostenido a información, el desarrollo de AGROTICS y el fortalecimiento de la conectividad en el medio rural. Garantizar el acceso sostenido a información, el desarrollo de AGROTICS y el fortalecimiento de la conectividad en el medio rural. CNT, MAGAP, Sectores Estratégicos Sistematizar las buenas prácticas productivas, estimular la innovación social y tecnológica mediante el diálogo de saberes entre culturas, disciplinas científicas, comunidades, talentos, etc. Todos los ministerios Garantizar la educación inicial temprana para todos los niños y niñas rurales. Garantizar la educación inicial temprana para todos los niños y niñas rurales. Min. Educ. C. Niñez GESTION DEL CONOCIMIENTO

20 Garantizar la protección del patrimonio natural, de los servicios eco sistémicos, del paisaje y la biodiversidad terrestre y marina. MAE, MAGAP, GADs Promover el manejo sustentable de los agroecosistemas y el control de la contaminación de suelos y aguas. Promover el manejo sustentable de los agroecosistemas y el control de la contaminación de suelos y aguas. Evitar el acaparamiento de tierras y el latifundio, asegurar la protección de la tierra arable, la recuperación y conservación de la fertilidad de los suelos. Evitar el acaparamiento de tierras y el latifundio, asegurar la protección de la tierra arable, la recuperación y conservación de la fertilidad de los suelos. MAGAP, MIDUVI, GADs,SENAGUA MAGAP Controlar y mitigar la deforestación e incentivar la forestación. Controlar y mitigar la deforestación e incentivar la forestación. MAE Regular y controlar el crecimiento de la frontera agrícola sobre ecosistemas frágiles. Regular y controlar el crecimiento de la frontera agrícola sobre ecosistemas frágiles. MAE, MAGAP Impulsar acciones de ajuste y mitigación al cambio climático. Impulsar acciones de ajuste y mitigación al cambio climático. SECRETARÍA DE RIESGOS Implementar un sistema de innovación rural y desarrollar tecnologías que perfeccionen los sistemas de producción agroecológicos, compatibles con las exigencias de escala y calidad. MAGAP, INIAP, ERAS SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y DERECHOS DE LA NATURALEZA

21 Generar condiciones y capacidades para la inclusión socioeconómica y la movilidad, ampliar las oportunidades de ingreso rural y disminuir significativamente la pobreza y la desigualdad. Generar condiciones y capacidades para la inclusión socioeconómica y la movilidad, ampliar las oportunidades de ingreso rural y disminuir significativamente la pobreza y la desigualdad. MIES, MAGAP, MCPEC, MIPRO, GADS Garantizar el acceso real, la calidad y pertinencia cultural de los servicios de educación, salud, agua potable, saneamiento y vivienda a toda la población rural, Impulsar el cierre de brechas de analfabetismo, nutrición, seguridad social, etc., y ampliación de la protección social a lo largo del ciclo de vida, universalizando el piso de la misma. Impulsar el cierre de brechas de analfabetismo, nutrición, seguridad social, etc., y ampliación de la protección social a lo largo del ciclo de vida, universalizando el piso de la misma. MED, MSALUD, MIDUVI, ADs MED, MSALUD, MIDUVI. GADs Promover la cohesión social, la corresponsabilidad, el cuidado por los bienes comunes, y erradicar toda forma de discriminación y violencia. Promover la cohesión social, la corresponsabilidad, el cuidado por los bienes comunes, y erradicar toda forma de discriminación y violencia. SECRETARIA DE PUEBLOS, MIES, PATRIMONIO, CONSEJOS DE IGUALDAD Garantizar el desarrollo infantil integral a niños y niñas menores de 5 años en toda la ruralidad. DERECHOS Y CORRESPONSABILIDAD SOCIAL

22 Desarrollar mecanismos que promuevan patrones culturales de cuidado por los bienes comunes y desarrollar marcos normativos que exijan y faciliten el ejercicio de la responsabilidad ambiental y social entre las organizaciones rurales, Desarrollar mecanismos que promuevan patrones culturales de cuidado por los bienes comunes y desarrollar marcos normativos que exijan y faciliten el ejercicio de la responsabilidad ambiental y social entre las organizaciones rurales, Desarrollar sistemas de comunicación educativa y dialogo social para fortalecer una convivencia democrática, solidaria y responsable, desde los territorios rurales. Desarrollar sistemas de comunicación educativa y dialogo social para fortalecer una convivencia democrática, solidaria y responsable, desde los territorios rurales. Fortalecimiento de las instancias de planificación, construcción de consenso y participación social en las áreas rurales. Fortalecimiento de las instancias de planificación, construcción de consenso y participación social en las áreas rurales. Todos los ministerios SENPLADES Desarrollar mecanismos gestionales e incentivos para ampliar y fortalecer la asociatividad. Desarrollar mecanismos gestionales e incentivos para ampliar y fortalecer la asociatividad. MAGAP, MIPRO, MIGOB, MCPEGADS Apoyar la formación y el fortalecimiento de redes sociales rurales y el desarrollo de vínculos organizacionales que potencien la cohesión y la responsabilidad social. Apoyar la formación y el fortalecimiento de redes sociales rurales y el desarrollo de vínculos organizacionales que potencien la cohesión y la responsabilidad social. MCDS, SENPLADES, SECRETARÍA DE PUEBLOS EMANCIPACION Y COHESION SOCIAL

23 Incentivar la equidad de acceso a activos productivos, ampliar los servicios de apoyo a la producción campesina y las oportunidades para alcanzar nuevos y mejores conocimientos. Incentivar la equidad de acceso a activos productivos, ampliar los servicios de apoyo a la producción campesina y las oportunidades para alcanzar nuevos y mejores conocimientos. MAGAP, MIPRO, IEPS Min. Talento Humano Fortalecer la participación de las mujeres rurales en el poder y la toma de decisiones. Fortalecer la participación de las mujeres rurales en el poder y la toma de decisiones. Promover una justa distribución de beneficios y responsabilidad entre hombres y mujeres para cerrar las brechas de genero, particularmente de acceso a recursos productivos y alcanzar igualdad de oportunidades. Promover una justa distribución de beneficios y responsabilidad entre hombres y mujeres para cerrar las brechas de genero, particularmente de acceso a recursos productivos y alcanzar igualdad de oportunidades. TODOS LOS MINISTERIOS Promover la inclusión social y económica con enfoque de género e intercultural en toda la política pública. Promover la inclusión social y económica con enfoque de género e intercultural en toda la política pública. SENPLADES Garantizar el ejercicio de la interculturalidad para fortalecer relaciones de confianza, reconocimiento mutuo, comunicación, consenso desde las diferencias, cooperación y convivencia. Garantizar el ejercicio de la interculturalidad para fortalecer relaciones de confianza, reconocimiento mutuo, comunicación, consenso desde las diferencias, cooperación y convivencia. CONSEJOS DE IGUALDAD, SENPLADES GENERO E INTERCULTURALIDAD

24 Garantizar la gestión articulada, coordinada, coherente y compartida de políticas publicas entre sectores y niveles de gobierno para dinamizar el despliegue del BVR desde los territorios. Garantizar la gestión articulada, coordinada, coherente y compartida de políticas publicas entre sectores y niveles de gobierno para dinamizar el despliegue del BVR desde los territorios. SENPLADES, MCDS MCPEC Promover el fortalecimiento de los Consejos de Planificación particularmente a nivel provincial y del sistema de planificación a nivel nacional. Promover el fortalecimiento de los Consejos de Planificación particularmente a nivel provincial y del sistema de planificación a nivel nacional. Desarrollar capacidades para fortalecer la participación ciudadana, ampliar y mejorar los espacios de veeduría, control ciudadano y rendición de cuentas en escala territorial. Desarrollar capacidades para fortalecer la participación ciudadana, ampliar y mejorar los espacios de veeduría, control ciudadano y rendición de cuentas en escala territorial. SENPLADES Fortalecer el papel y las capacidades de gestión del Comité Intersectorial para el Buen Vivir Rural como rector de la política pública para el Buen Vivir Rural. Fortalecer el papel y las capacidades de gestión del Comité Intersectorial para el Buen Vivir Rural como rector de la política pública para el Buen Vivir Rural. MCDS, SENPLADES, MCPEC Organizar y establecer modelos diferenciados de gestión social territorial en armonía con los demás instrumentos de planificación. Organizar y establecer modelos diferenciados de gestión social territorial en armonía con los demás instrumentos de planificación. SENPLADES Redefinir o reorientar los instrumentos jurídicos existentes en función de los objetivos de la ENBVR: normas, regulaciones y marcos institucionales. Redefinir o reorientar los instrumentos jurídicos existentes en función de los objetivos de la ENBVR: normas, regulaciones y marcos institucionales. VARIOS INNOVACION INSTITUCIONAL

25 EL ENFOQUE DE LA ENBVR Definido en el Capitulo II y en el Titulo VI de la Constitución de la República; Se ejecutará de forma descentralizada, multisectorial y diferenciada en escala territorial, priorizando ejes y procesos de cambio estructural; Se enfocará en la erradicación causal de la pobreza, cierre de brechas de inequidad, DDHH, acceso a medios de producción, diversificación productiva, generación de empleo rural, y el cuidado ambiental, aportando al cambio de matriz productiva, el fortalecimiento de la soberanía alimentaria, afirmado en tejidos sociales densos en solidaridad, responsabilidad y una ciudadanía empoderada. Foto: B.CH. 2009

26 Territorios PNBV 2013-2017 Estrategia Territorial Nacional Agendas de Equidad Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural CONGRUENCIA DE PLANES Y ESTRETEGIAS