1 Economía de los Recursos Naturales 1 ECONOMÍA DE LOS RECURSOS NATURALES TEMA 8. CUENTAS NACIONALES Y MEDIO AMBIENTE

2 Economía de los Recursos Naturales 2 Bibliografía: Azqueta D., De la Cámara, G. (2004): Limitaciones de la contabilidad ambiental y posibles extensiones. En P. Campos y J.M. Casado. Cuentas ambientales y actividad económica, Consejo General de Colegios de Economistas de España, Madrid, pp: 59-101. Carpintero, Oscar (2005): El metabolismo de la Economía española. Madrid, Fundación Cesar Manrique, Lanzarote, pp:113-186 TEMA 8. Cuentas Nacionales y Medio Ambiente

3 Economía de los Recursos Naturales 3 Un sistema de cuentas nacionales (SCN) es un cuerpo contable homogéneo completo y coherente cuya función principal es recoger la información necesaria para describir de forma global el funcionamiento del sistema económico y su desglose en distintas cuentas que constituyen las macromagnitudes. Si se agrupan las macromagnitudes se obtienen los agregados nacionales correspondientes al PIB (Producto Interior Bruto) y al PIN (Producto Interior Neto) ambos obtenibles a precios de mercado por el lado de la demanda (PIB pmd ) y por el de la oferta (PIB pmo ) y a coste de los factores (PIB cf ). 8.1 Introducción. Conceptos básicos

4 Economía de los Recursos Naturales 4 CFI - Consumo final interior 57.596 FBCF - Formación Bruta del Capital Fijo 14.712 VE - Variación de Existencias 429 X - Exportaciones de bienes y servicios 18.764 M - Importaciones de bienes y servicios 17.840 CCF - Consumo (Amortización) de capital fijo 8.629 PT - Producción total de bienes y servicios 122.655 IM - Impuestos ligados a la importación (excepto IVA) 137 IVA – Impuesto sobre el valor añadido 4.248 SM - Subvenciones a la importación 0 CI - Consumo intermedio 53.379 RA - Remuneración de asalariados (interior) 33.940 EBE - Excedente Bruto de Explotación 33.846 IP - Impuestos ligados a la producción 3.557 SE - Subvenciones a la explotación 2.067 VECN – Variación de Existencias de capital natural - 529 GD – Gastos de defensa del Medio Ambiente 2.048 ACN – Amortización de capital natural 348 8.1 Introducción. Ejemplo de macromagnitudes

5 Economía de los Recursos Naturales 5 En SCN convencionales: PIB pmd = CFI+FBCF+VE+X-M PIN pmd = PIB pmd - CFF PIB pmo = PT + IVA + IM – SM – CI PIB cf = RA + EBE – (SE + SM) + (IP + IM + IVA) PIB = PIB pmd = PIB pmo = PIB cf ( 73.661 en el ejemplo) En SCN integrados: PIB verde = PIB – GD + VECN (71.084 en el ejemplo) PIN verde = PIB – CFF – ACN (64.684 en el ejemplo) 8.1 Introducción. Ejemplo de macroagregados

6 Economía de los Recursos Naturales 6 La metodología actualmente aplicada en el ámbito de la contabilidad nacional convencional no sólo deja fuera el medio natural sino que además se reduce al cálculo del flujo comercial (PIB) de las actividades económicas, sin considerar las variaciones en la dotación del stock comercial de riquezas (ganancias de capital comerciales) como otra fuente de renta. 8.2 Insuficiencia de los Sistemas de Cuentas nacionales (SCN).

7 Economía de los Recursos Naturales 7 En los sistemas de cuentas nacionales (SCN) convencionales existen una serie de actividades que no aparecen reflejadas, por no intercambiarse en el mercado, pero que sin embargo, contribuyen al bienestar y al desarrollo de un país. Se citan:Trabajo doméstico, redistribución de la renta, ocio al margen del mercado, desarrollo del capital humano, y sobre todo, los servicios y funciones del medio ambiente. 8.2 Insuficiencia de los Sistemas de Cuentas nacionales (SCN)

8 Economía de los Recursos Naturales 8 Si no se integran las variables ambientales en los SCN, una 1ªconsecuencia es que las variaciones del capital natural que proporciona la biosfera no se refleja en ningún sitio, por lo que no se dispone de información sobre la sostenibilidad de las tasas de crecimiento económico: el mantenimiento de la producción puede ser insostenible, no sólo a largo plazo sino ni incluso a medio y a corto plazo. 8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones sobre el capital natural: 1ª consecuencia.

9 Economía de los Recursos Naturales 9 La generación de residuos reduce en términos cuantitativos y cualitativos la base natural sobre la que se sostiene el sistema productivo. También reduce el bienestar global de la sociedad en términos de funciones de utilidad. Si no se refleja este extremo, los SCN ofrecen una imagen distorsionada sobre el nivel de bienestar social alcanzado. 8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones sobre el capital natural: 2ª consecuencia.

10 Economía de los Recursos Naturales 10 Una parte de los bienes y servicios finales contabilizados por los SCN se producen como consecuencia de la degradación ambiental e incluso como respuesta a la misma. Estas deficiencias ponen de manifiesto que el PIB, tal y como viene siendo calculado por los SCN, no es un índice robusto de bienestar. 8.2.1 La ausencia en los SCN de consideraciones sobre el capital natural: 3ª consecuencia.

11 Economía de los Recursos Naturales 11 Los sistemas integrados de contabilidad económica y ambiental pretenden corregir en los SCN convencionales las imperfecciones, desviaciones y exclusiones, con el fin de integrar las variables ambientales y la variación del capital natural en las macromagnitudes de la economía nacional. El deterioro ambiental mal contabilizado y la reducción de las existencias del capital natural suponen claros límites a la actividad económica. No atender a estas consideraciones implica, entre otras cosas, obviar el concepto de coste de oportunidad. 8.2.2. Los sistemas convencionales y los sistemas integrados de cuentas nacionales

12 Economía de los Recursos Naturales 12 En la década de los 90, Naciones Unidas, la UE y otras instituciones internacionales establecieron distintas reglamentaciones de los SNC. : Naciones Unidas elaboró un Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 1993) elaborado por el Inter- Secretariat Working Group on National Accounts La UE elaboró por su parte un Sistema Europeo de Cuentas Nacionales. (SEC 95). Eurostat, 1996 Pero estas propuestas apenas avanzaron hacia un Sistema Integrado de Cuentas Nacionales (SICN) con capacidad de informar acerca del estado del medio ambiente y del capital natural y de sus vínculos con el sistema económico. 8.3. Propuestas metodológicas de Sistemas Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)

13 Economía de los Recursos Naturales 13 Se abordan 6 propuestas de Sistemas Integrados de Cuentas Nacionales, 8.3.1. Sistemas de indicadores 8.3.2. Ajustes en los SNC 8.3.3. Cuentas satélite del medio ambiente 8.3.4. Cuentas de recursos naturales 8.3.5. Contabilidad de flujos de materiales 8.3.6. Otras experiencias de SICN 8.3. Propuestas metodológicas de Sistemas Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)

14 Economía de los Recursos Naturales 14 Sistema de indicadores de la OCDE (1998): Indicadores de presión sobre el M.A. Indicadores de estado del M.A. Indicadores de respuesta a las políticas A. Sistema de indicadores de sostenibilidad de las Naciones Unidas (1995). 134 indicadores en cuatro bloques: Social Económico Institucional Ambiental 8.3.1 Desarrollo de sistemas de indicadores

15 Economía de los Recursos Naturales 15 Se trata de corregir las macromagnitudes convencionales de los SCN incorporando consideraciones relativas a: la reducción de existencias del capital natural y de los recursos naturales, la degradación de la calidad ambiental Los gastos en defensa del medio ambiente. 8.3.2 Ajustes en los SCN

16 Economía de los Recursos Naturales 16 Persiguen generar un sistema de Cuentas Nacionales que permita introducir los aspectos ambientales en la toma de decisiones económicas mediante un instrumento independiente y adicional al Sistema convencional de Cuentas Nacionales incluyendo tanto datos económicos (en unidades monetarias) como datos no económicos (en unidades físicas). Las cuentas satélites se centran más en los flujos de los recursos que en las existencias de capital natural. Las cuentas satélite tratan de cuantificar el impacto global de los distintos sectores económicos sobre el medio ambiente. 8.3.3. Cuentas Satélite del Medio Ambiente

17 Economía de los Recursos Naturales 17 Se iniciaron en los 90 para ofrecer información sobre el estado de los recursos naturales y la evolución de las existencias del capital natural. Esta metodología considera los recursos naturales como un capital natural que se deprecia con el uso Al contrario que las cuentas satélite, las de Recursos Naturales trataron desde el principio de cuantificar no sólo los flujos sino también la variación de las existencias de los recursos naturales. Las cuentas de Recursos Naturales enfatizan la importancia de llevar una contabilidad lo más precisa posible de la evolución del capital natural. 8.3.4. Cuentas de Recursos Naturales

18 Economía de los Recursos Naturales 18 Las primeras propuestas metodológicas surgen en los 80 con el análisis de los flujos de materiales: pronto aparecen los conceptos de metabolismo económico y Ecología Industrial (R.U. Ayres y R.A. Frosch). La Contabilidad de los Flujos de Materiales (CFM) se consolida en los 90: el Instituto Wuppertal incorpora los flujos ocultos y las mochilas de deterioro ecológico, y el World Resources Institut (WRI) los conceptos de requerimientos totales de materiales (Resources Flows, 1997), y de output interior total (The Weight of Nations, 2000) El concepto de Huella Ecológica se consolida en este siglo para medir la sostenibilidad de las economías. 8.3.5. Contabilidad de flujos de materiales

19 Economía de los Recursos Naturales 19 En 2003, Naciones Unidas, la Comisión Europea, el FMI, la OCDE, y el BM, publicó un Manual de Contabilidad nacional titulado Integrated Environmental and Economic Accounting (SEEA) http://unstats.un.org/unsd/envAccounting/seea2003.pdf http://unstats.un.org/unsd/envAccounting/seea2003.pdf El Manual incluye diversas propuestas metodológicas que pretenden integrar las cuentas ambientales en el marco de los SCN convencionales. Propone sistematizar información estadística tanto de flujos monetarios como de flujos de materiales y de flujos híbridos, así como de las existencias del capital natural y mediciones del deterioro ambiental. 8.3.6. Otras experiencias de Sistemas Integrados de Cuentas Nacionales (SICN)