1 ECONOMIA POLÍTICA SOBRE EL DESARROLLO EN NUESTRAMÉRICA S. XXI Neoliberalismos, Neo/Post-Desarrollismos y Nuevos Socialismos José Francisco Puello-Socarrás [email protected]@yahoo.com / [email protected]@esap.edu.co Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) CEISAL 2016 Universidad de Salamanca (ESP) Junio, 2016

2 1.Neo-, Anti-, Post- Neoliberalismo(s)? horizontes de visibilidad & redefiniciones 2. Transiciones desde el neoliberalismo: movimientos & tendencias 3. Nuevos cursos y discursos sobre el desarrollo Itinerario

3 1. NEO-liberalismo Qué es y que no... Proyecto de clase & trayectorias Programas de Politicas públicas reflejan coyunturas tácticas Praxis ideológicas & complejidad creciente Diversas | Dinámicas | Resilientes Paradigma & estrategia de DESARROLLO Basada en Mercado Ab origine & Ad infinitum Planeación estatal

4 2. ANTI-Neoliberalismo Qué es y que no... NO al TINA Resistencias defensivas vs (primer) neoliberalismo 'Caracazo' (VEN, 1989), Movilizaciones indígenas (ECU, 1992), EZLN (MEX, 1994), Guerras Agua, Gas, Coca (BOL, 2000s), Revueltas populares & antiALCA (ARG, 2001 & 2004) De los NO a los SÍ Resistencias ofensivas | destitución & desinstitucionalización Programas políticos (politics) & de políticas (policies) Proyectos Alternos-y-Nativos, alternativos

5 3. POST-Neoliberalismo Qué es y que no... Dos posturas interpretativas vigentes "Superación" al (Sader) | "Continuación" del (Stolowicz) ¿Cambio de época? ¿época de cambios? "Progresismos" | tesis de la "inminencia" | Antineoliberalismos Transiciones desde el neoliberalismo Dialéctica NEO/ANTI-liberalismos | Continuidades & Rupturas | Regímenes pro- & contra-

6 TENDENCIAS generales MODALIDADES de transición VARIANTES Prácticas discursivas específicas y características CASOS Paradigmáticos, demostrativos, representativos ‘desde’ y ‘en relación’ al Neoliberalismo desregulador (paradigma de ‘Desarrollo’) Continuidades Cambios en programas de políticas [policy programs] Nuevo neoliberalismo Neoliberalismo ‘regulativo’ o de 'Tercera vía' (Puello-Socarrás / S. Waltkins / D. Plehwe) Nuevo desarrollismo Neo-‘desarrollismos’ liberales o proteccionistas (LC Bresser-Pereira / A. Ferrer) Rupturas Transformaciones en proyecto político [political projects] Nuevo socialismo Socialismos (en/del) Siglo XXI (SSXXI) o de 'Quinta vía' (I. Mészáros / D. Dieterich) POST- desarrollismos “Post-desarrollo” (Rahnema & Bawtree/ A. Escobar / A. Quijano) “De-crecimiento” (M. Max-Neef / S. Latouche) “Buen-vivir-Bien” (BvB) (Puello-Socarrás) Suma Qamaña [“Vivir bien” aymara] Summa Kawsay [“Buen vivir” quíchua] Ñande Reko / Tekó Pora [“Otro modo de estar” guaraní]

7 4. nuevo Neoliberalismo Giro actual al interior del neoliberalismo histórico Discursos, Cursos & Lugares de enunciación Dogma de mercado y sus herejías Omnipotencia vs imperfecciones pero Omnipresencia Doxa Fundamentalismo Ortodoxo vs Fundamentos heterodoxos Consenso de la regulación Acción estatal 'oportunista', intermitente, garante y en función de las fallas de los mercados (v.gr. Problemas de aglutinación social) "Estado fuerte, Economía libre" | "Tanto mercado, tanto Estado"

8 “el capitalismo de laissez- faire” y la idea de que “los mercados deberían ser liberados de la regulación tanto como fuera posible son argumentos errados y peligrosos”. Los mercados financieros globales se han convertido en “monstruos” [ Horst Kohler/FMI ] y hay que “civilizarlos” a través de “la decidida acción de los gobiernos”. Peer Steinbrück, Ministro de Finanzas de Alemania

9 “finalmente [el año 2008] marcaba el final de la vieja época del dogma del libre mercado desenfrenado” Gordon Brown, Primer Ministro Británico (2008) “El Consenso de Washington pertenece al pasado” Dominique Strauss-Kahn Director Gerente del FMI “Desafíos globales, soluciones globales Discurso pronunciado en la Universidad George Washington (Washington DC, USA) 4 de abril de 2011

10 “La pregunta que hay ante nosotros no es si el mercado es una fuerza benéfica o enferma. Su poder para generar riqueza y ampliar la libertad resulta incomparable. Pero esta crisis nos ha recordado que sin un ojo vigilante, el mercado puede salirse de control” Barack Obama. Presidente EEUU. Discurso inaugural de posesión (2008)

11 “(…) cierta versión de capitalismo ha colapsado… Entre 2002 y 2007 mientras el mundo disfrutaba un período de crecimiento económico sin precedentes, era fácil ignorar a esos socialistas europeos y populistas latinoamericanos que denunciaban el modelo usamericano como “capitalismo de vaqueros“. Pero ahora que el motor de ese crecimiento, la economía norteamericana, se ha descarrilado y amenaza hundir al resto del mundo con ello. Peor, el culpable es el modelo Americano mismo: bajo el mantra de menos gobierno…”. Francis Fukuyama The End of American Inc. The Economist, 3 octubre de 2008

12 “Soy un crítico de la manera en que se han implementado ciertas versiones del capitalismo... Creo que el capitalismo irrestricto, la desregulación que fue uno de los ejes del capitalismo norteamericano desde el principio de la presidencia de Reagan, es una era que ha llegado a su fin..." Joseph Stiglitz. El Nuevo Herald (2009)

13 "El plan es construir en nuestra patria un capitalismo en serio, con reglas claras en las que el Estado juegue su rol inteligentemente para regular, para controlar, para hacerse presente donde haga falta mitigar los males que el mercado no repara, poniendo un equilibrio en la sociedad que permita el normal funcionamiento del país..." Néstor Kirchner (Discurso ante la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, 2003)

14 “Primer” neoliberalismo“Nuevo” neoliberalismo Estado [presencia en-tanto apparatus] Desregulación Intervencionismo estatal o Planeación centralizada imposible. El Estado de la 'inacción'. Regulación I ntervención estatal no está permitida excepto en tanto "regulación" [acción oportunista y momentánea]. Planeación centralizada imposible. El Estado de la re-acción. Mercado [desempeños] Liberalización con extrema libertad ["libertinaje"] de los mercados (desregulación). El Mercado como producto de las “fallas” del Estado/Gobierno. Economía de Mercado Liberalización con libertad de los mercados. Regulaciones del Estado en función del Mercado (y sus “fallas”). Economía Social de Mercado Sociedad [(des)balances sociales y extra-económicos] Espontáneos y auto-regulados por los mercados Inducidos vía cuasi-mercados, regulados por el Estado. Raíces Ideológicas [pensamiento neoclásico] Ortodoxa Escuelas Anglo-Americanas como referencias claves “Fundamentalismo de Mercado” Heterodoxas Austríacos / Ordoliberales (Alemanes) / Economía Social de Mercado (ESM) como referencias claves “El Mercado es fundamental"

15 Consenso de Buenos Aires (Grupo Mangabeira) Principios generales Paradigma de Desarrollo “Democratización radical de la economía de mercado” 1) Modelo guiado por el Mercado (“maket-led model”) 2) Estabilización macroeconómica (fiscal y monetaria) “(…) El mercado debe ser el principal asignador de recursos, pero corresponde al Estado crear las condiciones para que las necesidades de los más pobres puedan convertirse en demandas solventes que puedan ser procesadas por éste...” (…) consolidación y reorientación de la estabilidad monetaria indeclinable (…) [y] un ajuste fiscal que enriquezca al Estado en lugar de empobrecerlo. Principios específicos Referenciales políticos de las políticas Regulación estatal pro-activa Desprivatización estatal estratégica Descentralización público-privada Liberación controlada Programas de acción Articulación institucional de las políticas a) Superávit fiscal vía ajuste “enriquecedor” b) Estabilidad monetaria c) Asociaciones público-privadas d) Sistema previsional mixto e) Desmonopolización de medios de comunicación Table2. Niveles cognitivo-normativos en la din á mica de la « Batalla de Ideas » en el Grupo Mangabeira y Consenso de Buenos Aires Fuente: Autor (con base en Castañeda y Mangabeira Unger (1998)

16 5. ¿Bienes de ‘uso común’ o Bienes Comunales? Tentativas hegemónicas del Nuevo neoliberalismo vs Perspectivas alternativas del Buen-vivir-Bien

17 5.1. Bienes de ‘uso común’ (Common-pool recourses, CPR) Perspectivas hegemónicas contemporáneas sobre el Gobierno de los ‘Bienes Compartidos’

18 ELINOR OSTROM ¿Propiedad común debe estar en manos de los Estados o de los Mercados? (Ostrom, 1994) “Para desatar el potencial humano se requieren arreglos de redes institucionales enriquecidas desde las esferas públicas y privadas… abriendo el emprendimiento a la esfera pública y la innovación” (Ostrom, 2005)

19 “(…) en la prestación de servicios urbanos y recursos de uso común hemos encontrado repetidamente comunidades de individuos en áreas urbanas y rurales que se han auto- organizado para proveer y co- producir… bienes y servicios locales dadas las restricciones que ellos enfrentan… emprendedores públicos trabajan de cerca con ciudadanos que frecuentemente encuentran nuevas maneras de conformar servicios, a partir de una mixtura entre el talento local y los recursos” (Ostrom, 2005)

20 5.2. Bienes Comunales Perspectivas alternas-y-nativas contemporáneas sobre el Gobierno común y los Bienes Comunales

21 “El resurgimiento de los bienes comunes como cuestión política tiene que integrarse plenamente en la lucha anticapitalista de forma muy específica. Desgraciadamente, la idea de los bienes comunes (como el derecho a la ciudad) está siendo tan fácilmente apropiada por el poder político existente como lo está siendo el valor a extraer de los bienes comunes urbanos por los intereses inmobiliarios” David Harvey, Ciudades Rebeldes

22 “Lo comunal surge como abigarramiento, es decir, un ejercicio creativo constituido por la unidad que no disuelve la diferencia y así garantiza la (re) producción de nuestra vida por medio del trabajo colectivo. Los bienes y riquezas se valoran entonces por su uso y no están dominados exclusivamente por la lógica del intercambio ni para propósitos comerciales…” (Puello-Socarrás 2015)

23 BIENES ‘COMUNES’BIENES COMUNALES Emergencianuevo Neoliberalismo (Consenso de la regulación) Pro-posiciones Alternativas (Alternas y Nativas) ProcedenciaDesposesión semántica y ‘reciclaje’ ideológico Matrices civilizatorias Espacios / Esferas / Lógicas SÍNTESIS PÚBLICO-PRIVADAS (lógicas de la hibridez) ABIGARRAMIENTO CREATIVO (síntesis dialéctica no-hegeliana) GobiernoGOBERNANZA (policéntrica) de los Bienes COMÚNES o de “Uso Compartido” (common-pool recourses) GUBERNAMENTALIDADES para los Bienes COMUNALES & Pulsiones para el Buen-vivir-Bien (suma qamaña, summa kawsay) Horizontes visiones Desarrollo Lo común sin Comunidad Con-Junción (‘comunidad inter-individual) “Ni Estado ni Mercado” Lo comunal con Comunidad Con-VIVIR (‘común-unidades’) Otro Estado, otro Mercado Referencias teórico prácticas Síntesis neoliberales (austro-americanas y neo- institucionalismo, v.gr. Hayek, V. Ostrom) Coaliciones discursivas (decolonialismo, indianismo, marxismo latinoamericano).

24 Buen-vivir-Bien: actualidad potencial disruptiva y alternativa 1)Matriz civilizatoria de rupturas ALTER-NATIVAS (lógicas, ontológicas, epistémes, políticas anti/contra- neoliberales y proyectos post-capitalistas) 2)Referente ÉTICO-POLÍTICO (abstracto, empírico, concreto y materializable) 3)Referencial COMUNAL, social y POLÍTICO para las políticas gubernamentales-estatales (Estado & Gobierno en-acción fruto de coaliciones discursivas) y gobernabilidades comunales 4)Actualidad-Potencial EMANCIPATORIA y LIBERADORA (transiciones reales económico-políticas)