1 Efectos de la crisis en el negocio portuarioEfectos de la crisis en el negocio portuario. Fórmulas de compensación y búsqueda de nuevas oportunidades. Colaboración público-privada. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013 Miguel Ángel Paneque Sosa, Director Gerente de Agencia Pública de Puertos de Andalucía

2 Efectos de la crisis en el negocio portuario. Búsqueda de nuevas oportunidades. La colaboración público privada. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

3 1. Efectos de la crisis en el negocio portuario:1.1 Sector náutico-deportivo: 1.1.1 Puertos de Andalucía 1.1.2 Datos de los puertos deportivos de España según Informe de la Federación española de Asociaciones de puertos deportivos y turísticos 1.2 Sector pesquero 1.3 Sector comercial 1.4 Datos de inversión XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

4 1.1.1 Sector Náutico-deportivo: Evolución Nº medio de Atraques ocupados desde 2006 a Puertos gestionados por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía La capacidad total ha ido variando en función de las ampliaciones realizadas en las instalaciones portuarias. En el 2013 la capacidad total es mayor por la entrada en funcionamiento de nuevas instalaciones como la de Garrucha, que junto con la caída del número medio de atraques hace que la disminución del total de ocupación sea aún más drástica. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

5 Evolución Nº medio de Contratos bases desde 2006 a 2013Evolución Nº medio de Contratos bases desde 2006 a Puertos gestionados por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía El número mayor de contratos bases se tiene en diciembre de 2010, notándose la caída brusca durante el ejercicio 2012 coincidiendo con el ajuste de los importes de las tasas que supuso unos incrementos medios del 25%. Durante el ejercicio 2013 los contratos base están manteniéndose experimentando ligeras subidas gracias a la bajada de tasas que se realizó a principio de dicho año. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

6 Evolución Nº medio de Atraques tránsitos desde 2006 a 2013Evolución Nº medio de Atraques tránsitos desde 2006 a Puertos gestionados por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía En el tránsito se empieza a notar la bajada durante el verano del 2009 con respecto a ejercicios anteriores. Durante el 2010 y 2011 va bajando significativamente el tránsito teniendo una punta durante el verano del 2012, que coincide con la disminución de los bases, ya que los barcos dejan el contrato base permaneciendo fuera del puerto durante el invierno, y volviendo en verano. La caída mayor es la producida durante el último trimestre del 2012 e invierno de 2013. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

7 EVOLUCIÓN Nº MEDIO DE OCUPACIÓN DE ATRAQUES por Puertos gestionados por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía En esta diapositiva se muestra información por puertos, donde se aprecia que aunque la caída es generalizada depende mucho de las circunstancias de cada puerto, de forma que cae más para los puertos de la Agencia en aquellas provincias donde existen más instalaciones portuarias concesionadas que pueden ajustar sus precios de una forma más flexible que la Agencia. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

8 EVOLUCIÓN Volumen de Liquidaciones emitidas por Estancias de embarcaciones deportivas de 2006 a Puertos gestionados por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía La tendencia al alza del 2006 al 2010 es debida tanto a una mayor ocupación tal y como se ha visto en la primera diapositiva, como a incrementos de la tasa G5. A partir del 2010 se inicia un descenso de las liquidaciones de esta tasa, debido a la menor ocupación de esos años. Nota: 2013 datos hasta Septiembre. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

9 1.1.2 Sector Náutico-deportivo: Datos de los puertos deportivos de España según Informe de la Federación española de Asociaciones de puertos deportivos y turísticos Datos sobre matriculación de embarcaciones 2007 a septiembre 2011 XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

10 1.1.2 Sector Náutico-deportivo: Datos de los puertos deportivos de España según Informe de la Federación española de Asociaciones de puertos deportivos y turísticos Datos sobre evolución de número de amarres en España A pesar de la crisis se ha seguido la tendencia de crecimiento de número de amarres iniciada en ejercicios anteriores, como consecuencia de la política de expansión ya comenzada tanto por la Administración como por el sector privado. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

11 1.1.2 Sector Náutico-deportivo: Datos de los puertos deportivos de España según Informe de la Federación española de Asociaciones de puertos deportivos y turísticos Datos sobre evolución del precio de la cesión de atraque en España Aunque no están publicados los porcentajes medios de ocupación de los puertos en dicho informe, sí que existen datos sobre los precios medios, de forma que pueden ser considerados como una variable muy relacionada con la evolución de la demanda. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

12 1.1.2 Sector Náutico-deportivo: Datos de los puertos deportivos de España según Informe de la Federación española de Asociaciones de puertos deportivos y turísticos Datos sobre evolución del precio de alquiler de amarre en España Aunque no están publicados los porcentajes medios de ocupación de los puertos en dicho informe, sí que existen datos sobre los precios medios, de forma que pueden ser considerados como una variable muy relacionada con la evolución de la demanda. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

13 1.2 Sector Pesquero: Evolución del Número de embarcaciones en el periodo 2006- 2013Se aprecia un descenso durante el ejercicio 2008 y 2009 que se mantiene aunque más ligeramente en las embarcaciones de puertos titularidad del Estado sin considerar los de Andalucía que se han incluido aparte. En Andalucía el nivel de descenso no es significativo. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

14 1.2 Sector Pesquero: Evolución del Número de embarcaciones por distintas artes de pesca en el periodo XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

15 1.2 Sector Pesquero: Evolución del Número de toneladas desembarcadas en el periodo 2006- 2013El ejercicio 2013 tiene datos hasta agosto, por ello, no se debe considerar dicha disminución. Con respecto a los datos del 2006 al 2012, se ofrecen los datos de los puertos de interés general del Estado que están publicados, separados los de Andalucía y el resto de España, y los de los puertos gestionados de forma directa por APPA, faltarían los datos de los puertos gestionados por el resto de Comunidades Autónomas. En principio las toneladas desembarcadas no tienen un comportamiento ligado a la actual crisis económica siendo variables ajenas a ella lo que afecta a su evolución. Así, en los años de crisis prácticamente se mantiene e incluso asciende con respecto a los datos de ejercicios anteriores. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

16 1.2 Sector Pesquero: Pesca desembarcada acumulada de Enero a Agosto 2006 a Puertos gestionados por la Agencia Pública de Puertos de Andalucía Para ver mejor el comportamiento en los puertos de la Agencia se toma sólo los datos del periodo Enero a agosto del 2006 al 2013, sin que se aprecie una variación significativa por el efecto de la crisis. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

17 1.3 Sector Comercial: Toneladas de carga o descarga por tipo de mercancías Puertos de Interés General del Estado. Resulta difícil sacar una conclusión clara sobre la relación entre crisis económica y transporte marítimo.   Es claro que las crisis financieras internacionales tienen una influencia directa en el comercio mundial, y por consiguiente en el sector marítimo y portuario. Pero sus efectos son diferentes según la zona geográfica que analicemos. Habría además que diferenciar entre demanda de transporte marítimo y el tráfico portuario, que es lo que analiza las estadísticas que te mando. Puede que un determinado tráfico se mantenga y suceda que se ha ido a otros puertos (fuera del sistema portuario español) En el caso de España, la gráfica muestra un claro hundimiento del tráfico portuario en el año 2009, un año después del inicio de la crisis económica A partir de este año y debido a la fuerte caída de la demanda interna, las empresas españolas se volcaron en el exterior buscando nuevos mercados. Esto se ha traducido en un crecimiento paulatino del sector exterior español, movido también por los ajustes que se han producido en el mercado laboral y la mejora en términos de competitividad, comercio que se realiza en su mayor parte utilizando el transporte marítimo. En el caso de los puertos andaluces, este crecimiento que se ha producido desde el 2010, tiene una explicación adicional en otras causas coyunturales ajenas al ciclo económico. Concretamente: la entrada en servicio de la nueva terminal de contenedores de TTI en Algeciras, lo que ha incrementado notablemente su tráfico de contenedores, unido a la situación laboral en Tánger Med, que ha hecho que regresen a Algeciras ciertos tráficos; y la ampliación de la refinería de Huelva, que ha supuesto un aumento notable de los graneles líquidos. Hay otra cuestión que afecta a la demanda, el mercado de fletes. Lo normal es que tras un año de fuerte caída de la demanda, como el 2009, la sobre oferta que se produce en el transporte marítimo produzca una caía de fletes, lo que, aunque parezca paradójico, puede contrarestar en cierta medida la caída de la demanda. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

18 Tráfico Portuario Acumulado 1er Semestre del año1.3 Sector Comercial: Evolución primer semestre 2013, Puertos Andaluces de interés general. Tráfico Portuario Acumulado 1er Semestre del año AA.PP % % % % Huelva -13,24 20,31 13,05 -6,63 Sevilla -5,55 14,08 -2,33 -5,82 Cádiz -19,60 -6,95 -4,87 -3,55 Algeciras -11,55 9,56 18,61 -0,63 Málaga -62,01 22,23 166,90 -71,89 Motril -19,10 2,97 -4,19 -3,06 Almería -26,57 10,55 53,31 -24,92 Mirando el tráfico acumulado en el primer semestre de años anteriores se puede estimar que el 2013 cerrará con una bajada de tráficos. Con fecha 10/10/2013 El Vigia.com publica una nota de prensa que el tráfico de mercancías en los puertos españoles desciende un 4,43% hasta agosto, registrando 302 millones de toneladas, que es inferior a 14 millones con respecto al del ejercicio anterior. Destaca la reducción de graneles sólidos en un 13,52%, siendo los puertos de Gijón y Ferrol los de mayor tráfico. La evolución del tráfico de mercancías general registra un 3,83% menos de actividad. Por el contrario, los graneles líquidos logran un ligero incremento de su actividad del 0,43%, al igual que el tráfico de exportación que aumentó en un 4,60%. Algeciras lidera el movimiento de mercancías con un acumulado hasta agosto de 58 millones de toneladas, un 1,54% menos que en 2012, seguidos de Valencia y Barcelona. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

19 1.3 Sector Comercial: Toneladas de carga en el puerto de Garrucha gestionado por APPA (periodo de enero a agosto) En el caso del único puerto comercial que gestiona la Agencia Pública de Puertos de Andalucía, la carga es el yeso de las canteras de Sorbas en Almería, y por tanto, muy ligado a la construcción. En el gráfico se ve como sufre una caída de más del 50% en el ejercicio 2009, que se va recuperando por el tráfico exterior, lo que muestra también la caída del tráfico ligado a la construcción en España. Se está haciendo por parte de las empresas exportadoras un esfuerzo importante por conseguir mayores cuotas de mercado en países emergentes y en Estados Unidos al haber caído los países europeos. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

20 1.3 Sector Comercial: Número de Contenedores en TEUS de Puertos de Interés General del Estado.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

21 1.4 Datos de inversión: Miles de euros invertidos en infraestructura portuaria. Puertos del Estado y APPA Faltarían los datos de la inversión realizada por cada Comunidad Autónoma en los puertos de su competencia. No se tienen los datos del 2012 ni del 2013, por no estar aún publicados por Puertos del Estado. Se ve una disminución drástica de las inversiones realizadas desde el año 2008, como consecuencia de la disminución de los presupuestos. En la siguiente diapositiva se muestran datos más detallados de APPA. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

22 1.4 Datos de inversión: Miles de euros invertidos en infraestructura portuaria por APPA.El total de inversión en la Agencia muestra un claro ascenso del 2006 al 2008, con una disminución en el En el 2010 asciende por la autorización de endeudamiento que hace la Consejería de Hacienda a la Agencia, y con una drástica caída en los ejercicios 2011 y Por tipo de obras disminuyen todas, aunque en el ejercicio 2009 existen obras de lonjas importantes que estaban en ejecución con fondos FEP. En el 2013 las obras que se están llevando a cabo son fundamentalmente dragados, para permitir la actividad del puerto. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

23 2. Búsqueda de nuevas oportunidades:2.1 Descripción del sistema portuario andaluz 2.2 Plan Director de Puertos de Andalucía 2.3 Medidas adoptadas para incentivar la demanda. 2.4 Actividades complementarias 2.5 Patrimonialización de los espacios pesqueros 2.6 Venta de amarres a largo plazo. 2.7 Actividad de promoción. 2.8 Centrales de reserva. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

24 2.1 Descripción del sistema portuario andaluzEl sistema portuario andaluz está integrado actualmente por 53 puertos o instalaciones portuarias independientes, lo que supone ser el sistema portuario más importante del Estado. De ellos, 37 son de titularidad autonómica y 16 de titularidad estatal. Mención aparte merecen el Puerto de Gibraltar, de soberanía británica y la Base naval de Rota (Ministerio de Defensa). XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

25 2.2 Plan Director de Puertos de Andalucía (Fase actual: redacción)XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

26 2.2 Plan Director de Puertos de Andalucía (Fase actual: redacción)XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

27 2.2 Plan Director de Puertos de Andalucía (Fase actual: redacción) Objetivos planteados:1. Impulsar el papel del sistema portuario para el crecimiento socioeconómico de Andalucía, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. 2. Priorizar la calidad ambiental y la conservación de los recursos naturales del litoral, el patrimonio histórico, incluido el subacuático y el paisaje en la determinación de nuevas infraestructuras portuarias. 3. Mejorar la integración puerto-ciudad contribuyendo a la regeneración de espacios e infraestructuras en obsolescencia, incorporando criterios propios del paisaje en su diseño. 4. Identificar las prioridades de la demanda náutica recreativa y ajustar una oferta equilibrada y adecuada a las características ambientales del litoral. 5. Determinar las actuaciones para la mejora de las condiciones operativas de la actividad pesquera, incluyendo las nuevas técnicas productivas. 6. Mejorar la calidad en la gestión de los servicios portuarios, integrándola con una adecuada gestión ambiental, contribuyendo a reducir el impacto ambiental y el consumo energético de las instalaciones portuarias, mediante un uso racional de nuevas tecnologías disponibles. 7. Contribuir a mejorar la oferta turística y de ocio sostenible de nuestro litoral. 8. Estudiar nuevas formas de utilización de las instalaciones portuarias para optimizar tanto su lámina de agua como el espacio terrestre. 9. Potenciar y difundir la náutica y el uso de los espacios portuarios acercando los puertos al conjunto de la sociedad. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

28 2.3 Medidas adoptadas para incentivar la demanda.a) Tasa T5: a.1) Puertos gestionados directamente por APPA: La Ley de Presupuestos del ejercicio 2013 modificó la redacción de la regulación de dicha tasa en la Ley 21/2007, permitiendo aplicar de forma simultánea distintas bonificaciones, de esta forma se consiguió que dicha tasa disminuyera una media de 13,5% con respecto al ejercicio 2012. Se permite aplicar un 10% adicional de bonificación mediante la firma de Convenios con Club Náuticos: ENTIDAD FECHA FORMALIZACIÓN DEL CONVENIO CLUB NAUTICO DE CHIPIONA 17-SEPTIEMBRE-2012 CLUB NAUTICO DE ROTA 26-NOVIEMBRE-2012 CLUB NAUTICO DE PUERTO AMERICA 25-MARZO-2013 ASOCIACION DEPORTIVA DE MAREANTES (ADEMAR) 28-JUNIO-2013 XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

29 2.3 Medidas adoptadas para incentivar la demanda.a) Tasa T5: a.2) Puertos gestionados por terceros habilitados por APPA: Se incluyó igualmente en la Ley de Presupuestos del ejercicio 2013 una disminución de la tasa T5 que afecta a los usuarios de estos puertos, pasando de 0, euros en el año 2012 a 0,035 euros por metro cuadrado en el ejercicio 2013. Adicionalmente una bonificación del 30% mediante convenios con los titulares gestores de dichas instalaciones de acuerdo con los requisitos de la ley 21/2007 y del Decreto 368/2011: ENTIDAD FECHA FORMALIZACIÓN DEL CONVENIO REAL CLUB NÁUTICO DE ESTEPONA 13 DE NOVIEMBRE DE 2012 CLUB NÁUTICO DE GALLINERAS 05 DE DICIEMBRE DE 2012 CLUB NÁUTICO DE FUENGIROLA 13 DE DICIEMBRE DE 2012 CLUB NÁUTICO DE SANCTI PETRI REAL CLUB NÁUTICO DE CONIL 13 DE MARZO DE 2013 CLUB DE PESCA EL PENSIONISTA DE BARBATE 20 DE MAYO DE 2013 CLUB DE PESCA Y DEPORTES LA CORVINA DE BARBATE XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

30 2.3 Medidas adoptadas para incentivar la demanda.b) Reducción de los cánones en las concesiones portuarias autonómicas: El título IV de Tasas de la Ley 21/2007 de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía, no entra en vigor hasta la aprobación del Decreto 368/2011 que lo desarrolla. Adicionalmente la Ley de Presupuestos del 2013 aclara el devengo de las Tasas de Ocupación privativa y Aprovechamiento Especial, siendo el ejercicio 2013 el primero en el que se debe aplicar la nueva regulación. Esta nueva regulación ha atendido, en lo posible, las reivindicaciones del sector suponiendo una disminución media del 31% de los cánones en la Comunidad Autónoma Andaluza. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

31 2.3 Medidas adoptadas para incentivar la demanda.Introducción de coeficientes correctores. c.1) Locales comerciales: La modificación de la Ley 21/2007 incluida en la Ley de Presupuestos del 2013, incorporaba también la posibilidad de aplicar coeficientes correctores a las Tasas por ocupación privativa y aprovechamiento especial del dominio público portuario cuando la concesión o autorización se otorgue para la ocupación y el ejercicio de actividades en locales comerciales. En el Proyecto de Ley de Presupuestos de 2014 se han incluido para dicho concepto, los siguientes coeficientes: Puerto de Carboneras: 0,70 Puerto de Roquetas: 0,65 Puerto de Barbate: 0,60 Puerto de Isla Cristina: 0,70 En los puertos en los que se propone dichas coeficientes, los porcentajes de ocupación de locales comerciales son muy bajos, siendo en Carboneras del 60%, en Roquetas del 30%, en Barbate del 9%, y en Isla Cristina del 50%. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

32 2.3 Medidas adoptadas para incentivar la demanda.Introducción de coeficientes correctores. c.2) T5: La modificación de la Ley 21/2007 incluida en la Ley de Presupuestos del 2013, igualmente incorporaba también la posibilidad de aplicar coeficientes correctores a la Tasa T5 aplicable a las embarcaciones deportivas y de recreo. En el Proyecto de Ley de Presupuestos de 2014 se han incluido para dicho concepto, los siguientes coeficientes: Puerto de Adra: 0,80 Puerto de Roquetas: 0,80 Puerto de Punta Umbría: 0,80 En dichos puertos los niveles de ocupación son muy bajos, y se espera que la aplicación de dichos coeficientes permita obtener una mayor rentabilidad de los activos públicos. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

33 2.4 Implantación de actividades complementarias en el dominio público.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

34 2.4 Implantación de actividades complementarias en el dominio público.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

35 2.4 Implantación de actividades complementarias en el dominio público.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

36 2.4 Implantación de actividades complementarias en el dominio público.LISTADO DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS EN EL DOMINIO PÚBLICO: CONCESIONES Y AUTORIZACIONES CON DICHO OBJETO OTORGADAS DURANTE LOS AÑOS 2010, 2011, 2012 Y 2013 - DE ENTRE LAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS MÁS NOVEDOSAS CABE DESTACAR: PROVINCIA PUERTO TÍTULO HABILITANTE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS ALMERÍA ADRA AUTORIZACIÓN ESTACION BASE TELEFONIA MOVIL CÁDIZ CHIPIONA AUTOSERVICIO OFICINA ESTUDIO INTEGRAL RESERVA DESEMBOCADURA CADÍZ CONIL CENTRO DE BUCEO SANCTI PETRI ALMACENAMIENTO ANFORAS VINARIAS EN FONDO MARINO MÁLAGA BENALMÁDENA TREN NEUMATICO FUENGIROLA ATRACCION INFANTIL XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

37 2. 4 Implantación de actividades complementarias en el dominio público2.4 Implantación de actividades complementarias en el dominio público. Otras actividades otorgadas: XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

38 2.5 Patrimonialización de los espacios pesqueros.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

39 2.5 Patrimonialización de los espacios pesqueros.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

40 2.5 Patrimonialización de los espacios pesqueros.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

41 2.6 Venta de amarres a largo plazo.Ha sido un instrumento utilizado por los concesionarios como fórmula de financiación de las inversiones a realizar, sin embargo, no ha sido utilizado por las Administraciones que contaban con recursos presupuestarios para acometer dichas inversiones. Ante la escasez de dichos recursos el Decreto 368/2011 que desarrolla la Ley 21/2007 de Puertos de Andalucía, regula el contrato base de larga duración con los siguientes requisitos: Duración superior al año con un máximo de 30. Se realizan para atender necesidades de financiación de la Agencia, relacionadas con la ejecución de obras públicas portuarias. Observancia de requisitos de objetividad, publicidad y concurrencia. Determinación de condiciones de transmisión, optándose entre: Fijar un precio máximo de transmisión a terceras personas. (con derecho de tanteo por la Agencia) Garantizar al adquirente un derecho de recompra por la Agencia una vez transcurridos tres años. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

42 2.6 Venta de amarres a largo plazo.3. Se abonará en la forma que se establezca en las bases de la convocatoria, anticipando el 80% de la tasa y liquidándose cada inicio de ejercicio el 20% restante. Para la determinación de la cuantía de pago se utilizará la siguiente fórmula de capitalización: n ∑ 0´8 x T5 (1+a)n n=0 (1+r)n T5: valor de dicha tasa en el año en el que se realice el contrato. a: tasa de actualización prevista. n: número de años de servicios contratados. r: el rendimiento o tipo de interés utilizado para el descuento, que se estimará en función de la situación del mercado financiero en el momento de la formalización del contrato. El coeficiente 0´8 resulta de diferir el 20 por ciento al pago anual. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

43 2.6 Venta de amarres a largo plazo.Ventajas: Proporciona liquidez para poder llevar a cabo las inversiones previstas por la Agencia. Atractivo para el usuario siempre que la tasa de interés esté muy por encima de los tipos de inversiones sin riesgo y siempre que se garantice su posterior transmisión. Desventajas: Resta recursos futuros de la instalación portuaria por lo que hay que analizar qué porcentaje de atraques es adecuado convertir en contratos a largo plazo. Requiere de liquidez actual por parte de los usuarios. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

44 2.7 Actividad de promoción.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

45 2.7 Actividad de promoción.XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

46 2.7 Actividad de promoción.Efecto de la crisis. Cambio de tendencia del tránsito pasando de mercado náutico nacional al extranjero Se evidencia como pierde cuota el mercado nacional con respecto al extranjero en el tránsito de los puertos andaluces. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

47 2.7 Actividad de promoción.¿QUÉ PROMOCIONAR? Puertos deportivos para un cliente final Marca Andalucía Marca España Se evidencia como pierde cuota el mercado nacional con respecto al extranjero en el tránsito de los puertos andaluces. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

48 2.7 Actividad de promoción.¿CÓMO PROMOCIONAR? Presencia en salones náuticos. Convenio con Consejería de Turismo. ¿Papel de TURESPAÑA? Se evidencia como pierde cuota el mercado nacional con respecto al extranjero en el tránsito de los puertos andaluces. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

49 2.7 Actividad de promoción.¿CÓMO PROMOCIONAR? b) Acuerdos con operadores. Puerto de Mazagón XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

50 2.7 Actividad de promoción.¿CÓMO PROMOCIONAR? c) En portales especializados y redes sociales. Se evidencia como pierde cuota el mercado nacional con respecto al extranjero en el tránsito de los puertos andaluces. XIV Jornadas Puertos autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

51 3. La colaboración público privada:3.1 Cuadro comparativo. 3.2 Algunas reflexiones sobre los CPP. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

52 3. La colaboración público privada:El contrato de colaboración no tiene un objeto propio distinto y diferenciado del resto de contratos típicos (obras, suministros, servicios o concesión) sino que éste responde a uno o a una mezcla de ellos. La razón de ser de este contrato es la distinta forma de preparar y adjudicar el contrato, motivado en la complejidad de llegar al resultado perseguido, que obliga a consultar previamente a los empresarios para la definición del contrato. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

53 COLABORACIÓN SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO Regulación armonizada3.1. CUADRO COMPARATIVO ENTRE CONTRATO DE COLABORACIÓN ENTRE SECTOR PÚBLICO Y SECTOR PRIVADO Y EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA. COLABORACIÓN SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA Objeto Contrato de utilización excepcional, aquél en que una Administración encarga a una entidad de derecho privado, por un período determinado en función de la duración de la amortización de las inversiones o de las fórmulas de financiación que se prevean, la realización de una actuación global e integrada. Consiste en la realización por el concesionario de obras, en el que la contraprestación a favor de aquél consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un precio Plazo máximo 20 años, salvo que su objeto corresponda con concesión que será 40 40 años, con prórroga excepcional por 15% de plazo inicial Regulación armonizada Siempre Cuando supere los euros XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

54 XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 20133.1. CUADRO COMPARATIVO ENTRE CONTRATO DE COLABORACIÓN ENTRE SECTOR PÚBLICO Y SECTOR PRIVADO Y EL CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA. COLABORACIÓN SECTOR PÚBLICO SECTOR PRIVADO CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA Regulación del procedimiento y del contrato Documento descriptivo Pliego de cláusulas administrativas particulares y pliego de prescripciones técnicas Actuaciones preparatorias Evaluación previa y programa funcional Estudio de viabilidad, anteproyecto y/o proyecto. Procedimiento de adjudicación Diálogo competitivo Abierto, restringido o negociado. Prescripciones para ejecución Escasas. Se remite al contenido de las relativas al contenido de su objeto (obras, concesión, suministros, servicios). Normalmente va a coincidir con las relativas a la concesión de obra pública. Extensas, en especial en lo referente a la financiación. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

55 3.2. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADAEurostat: Manual de deuda y déficit público (2010), reserva el término para los acuerdos a largo plazo entre administraciones y empresas privadas para la provisión de infraestructuras públicas en los que los pagos son realizados básicamente por el sector público. El Manual diferencia las PPPs de las concesiones. En estas últimas, los pagos serían realizados fundamentalmente por los usuarios finales, de tal forma que no existirían pagos regulares por parte del sector público o estos no constituyen la mayor parte de los ingresos del socio privado. La CPP: - A lo largo de la historia ha sido habitual la colaboración entre el sector público y privado en la producción de bienes y servicios públicos. En las últimas décadas esta cooperación se ha fortalecido. - En este desarrollo reciente de la colaboración público-privada han influido diversos factores entre los que destacan el cumplimiento de límites de déficit público, un tratamiento contable propicio, la existencia de una corriente de pensamiento favorable y la creación de un marco jurídico contractual que dio cobertura a las nuevas formas de cooperación. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

56 3.2. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA- Búsqueda de soluciones alternativas a la financiación de infraestructuras públicas que no tuviesen una repercusión inmediata y directa en el déficit y la deuda (eufemística denominación de financiación extrapresupuestaria). La no consolidación contable de la infraestructura no altera el fondo económico de la operación que tiene tres implicaciones evidentes: a) Traslada intergeneracionalmente el coste de las infraestructuras b) Limita el margen de maniobra y la capacidad de acción de próximos gobiernos c) Afecta a la sostenibilidad futura de las finanzas públicas Estos tres efectos se producirían también si las inversiones fuesen financiadas a través de deuda financiera. Esta circunstancia pone en evidencia que, a pesar de su tratamiento contable, las PPPs tienen naturaleza de verdadero endeudamiento. Por otra parte, dos factores adicionales singularizan a las PPPs frente a la deuda financiera y hacen particularmente necesaria su regulación y control: a) Su menor transparencia. b) Su mayor riesgo en la coyuntura actual de crisis. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

57 3.2. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADAEjemplo del efecto financiero y presupuestario: Millones de euros Presupuesto de Obra 152,7 Conservación y mantenimiento (30 años) 42,3 Total a financiar 195 Valor final con endeudamiento propio de la Administración 235,48 Valor total de pago por disponibilidad al final de la concesión 774,84 Anualidades de pago (presupuestarias) De 23 a 36 millones anuales Periodo comprometido en presupuestos futuros 2016 a 2040 Conclusión: el proyecto se encarece un 229%, con respecto al endeudamiento, hipotecando las anualidades presupuestarias futuras. XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013

58 XIV Jornadas Puertos Autonómicos, Santa Cruz de Tenerife, octubre 2013