1 EFECTOS DE LA CRISIS EN LA AYUDA AL DESARROLLO Y PERSPECTIVAS DE LA FINANCIACION EUROPEA A PARTIR 2013 Madrid, 20 y 21 de Enero 2011

2 Indice i.LA CRISIS FINANCIERA: origen, consecuencias y respuestas de los EEMM ii.POLITICA DE DESARROLLO DE LA UE A PARTIR 2013: Dialogo estructurado Crecimiento Inclusivo y sostenible

3 i.- LA CRISIS FINANCIERA: Origen, consecuencias y respuestas de los EEMM

4 LA CRISIS FINANCIERA ¿Que crisis?... La crisis financiera desencadenada 2007, con origen en los países desarrollados, está haciendo estragos en los PVD que están pagando la factura mas elevada. Inicialmente se diagnosticó como una crisis financiera que afectaría poco a los países en desarrollo (al estar todavía no muy integrados en el sistema financiero global). Pero se contagió a través de la contracción del crédito, la caída del comercio, la inversión y las remesas de los emigrantes. No solo hablamos de crisis financiera sino de una sucesión de crisis globales: crisis alimentaria previa (encarecimiento de los productos básicos que dañaron la capacidad de subsistencia de centenares de millones de seres humanos) la crisis energética (la subida del petróleo arruinó a países no productores de petróleo o gas para poder mantener su actividad); la crisis climática, daños en sus cosechas y destrucción en sus infraestructuras.

5 Los PVD sufren esta crisis en todas las dimensiones: a) Menos crecimiento económico y más desempleo. b) Caída de precios y de los ingresos obtenidos por sus materias primas. c) Reducción del comercio y aumento de las restricciones comerciales proteccionistas d) Acceso más difícil a la financiación internacional y menos inversión externa. e) Disminución de los recursos y de las remesas de los emigrantes h) Mayor endeudamiento. El resultado sobre la vida de la gente es que, cerca de 100 millones se sumarán a los más de 1 000 millones de personas que viven en pobreza extrema; se producirán entre 30 000 y 50 000 muertes infantiles más en el África Subsahariana ; (Intermón Oxfam, informes de instituciones financieras internacionales como el BM, y la Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria (noviembre 2009)..) … Principales consecuencias…

6 i) Menos ayuda al desarrollo, según AidWatch Report 2010, ante esta situación es cuando de hecho necesitamos ahora más recursos adicionales:  En 2009 los niveles de ayuda se estancaron (disminuyeron de 50.000M€ en 2008 a 49.000M€ en 2009, aunque en términos relativos aumento del 0,40% al 0,42% en 2009): Pero si solo contabilizamos la ayuda genuina, el % alcanzado actualmente de AOD de los EEMM de la UE es solo del 0,38% del RNB de la UE.  Para 2010 se estima que alcancen como máximo el 0,46% en lugar del 0,56% comprometido (equivalente a una diferencia de 11.000M€), causado principalmente por Italia (4.500M€); Alemania (2.600M€) y Francia (800M€).  Compromiso de los EEMM de la UE para alcanzar los ODM  destinar el 0.7% de su RNB/PIB GNI como ayuda al desarrollo en el 2015  objetivo intermedio del 0.56% del RNB en 2010).

7 REALIDAD vs COMPROMISOS (2009)

8 … Las RESPUESTAS (I) Principales peticiones de las OSC: 1. Elaborar calendario para fijar aumentos año a año los incrementos de ayuda que permitan alcanzar los objetivos. ODA) 2.Minimizar INFLACION DE LA AYUDA (cancelación de ayuda, becas, seguridad…), que actualmente asciende a 3800M€ (8% del total Objetivo 2010

9 3.GENERO: Colocar la equidad de genero en el centro del desarrollo 4.TRANSPARENCIA mejorar el acceso y la disponibilidad de información y acabar con la CORRUPCION, que equivalente a la mitad del volumen de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) mundial (Informe Anual 2008 Transparency International), 5.COHERENCIA DE POLITICAS : entre políticas comerciales, de desarrollo, migración etc.… Especial énfasis en el COMERCIO ya que es el principal motor del crecimiento económico ( ojo! Libro Verde de Desarrollo Inclusivo y Sostenible no menciona el comercio al hablar de coherencia de políticas). 6.EFICACIA: en tiempos de austeridad, es aun mas necesario si cabe maximizar la eficacia y eficiencia de la ayuda; acelerar la puesta en marcha de los compromisos de la Agenda de Accra: 7.DESLIGAR LA AYUDA: de manera que no este condicionada al uso de proveedores y productos del país donante. … Las RESPUESTAS (II)

10 La trampa de la ayuda ligada Entre el 30 y 35% de la AOD española es ligada

11 Ejemplo Ayuda Ligada  En 2008, cerca de 1M€ de AOD Italiana fue destinada a la compra de 48 Tractores Fiat para Kenya.  En ese mismo año el fabricante de coches "Fiat Avio" gano un contrato de 8M€ para reparar la planta eléctrica en Siria to repair a Syrian power plant.  En 2006 la sociedad italiana Miscuni gano la concesión de un prestamos a para la construcción de una presa por valor de 25M€ en el valle de Cochabamba, Bolivia  ( Examples from the bulletin of Italian Development Cooperation (DIPCO))

12 8.REFORMA IFIs :ceder por lo menos el 5% de las cuotas del FMI a las economías emergentes y en desarrollo y por lo menos el 3% de las cuotas con derecho de voto del Banco Mundial a los países en desarrollo y en transición … Las RESPUESTAS (III) 9.Y sobre todo VOLUNTAD POLITICA: La ayuda al desarrollo no tiene que reducirse por efecto de la crisis: la ayuda destinada para rescatar al sistema financiero ascendió a €1 trillón, equivalente a toda la ayuda desembolsada desde 1960. !! Esta lógica coincide en el tiempo con una mayoría de políticas económicas conservadoras, (en la UE se ha producido un giro político pasando de 15 gobiernos socialdemócratas a 4 en 2010).

13 ii.- POLITICA DE DESARROLLO DE LA UE A PARTIR 2013: - Dialogo estructurado - Crecimiento Inclusivo y sostenible

14 POLITICA DE DESARROLLO DE LA UE A PARTIR 2013 : ¿Que es? Es una iniciativa lanzada por la Comisión Europea para debatir la participación de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y las autoridades locales (AL) en la cooperación al desarrollo de la CE. ¿Para que? Las conclusiones del debate servirán para alimentar el diseño de los nuevos instrumentos de ayuda al desarrollo de la UE 2014 – 2010. ¿A Quien incluye? : CE + EEMM + PE + AL + OSC (norte y Sur) ¿Cuando ? 2010-2011 ¿ Donde ? Bruselas + 4 seminarios regionales

15 ALGUNOS REFLEXIONES DE PARTIDA 1.Cantidad: incrementar 2.Distribución geográfica: recentrar 3.Mecanismo de financiación: diversificar 4.Dialogo: hacerlo realidad 5.Marco Normativo: flexibilizar 6.Evaluación y Aprendizaje: retroalimentar

16 1.- CANTIDAD (I) “incrementar” AREA MARGINAL

17 Dentro del escuálido Capitulo de Relaciones Exteriores :  El acceso de las OSC a la financiación sólo esta garantizado en los Programas temáticos que representa un 17% del total de la ayuda de la CE (presupuesto central + FED).  Lo que provoca que solo un 5%-10% de las propuestas pueden ser financiadas. 1.- CANTIDAD (II) “incrementar”

18 Las ONGs solo acceden el 9.5% del total de los Fondos UE 3. The funding for Development actions is not rising at the same rate as the funding for emergency Fondos para AH (representan ya el 4.5%) ha crecido mucho mas que DESARROLLO (4.9%). 1.- CANTIDAD (II) “incrementar”

19 2.- DISTRIBUCION GEOGRAFICA: “ Recentrar sobre PMA “ PRESUPUESTO CENTRAL CE 2007-2013: IPA + ENPI = 70% PRESUPUESTO CENTRAL CE 2007-2013 + FED. IPA + ENPI = 41%

20 3.- MECANISMOS DE FINANCIACION “diversificar” Convocatoria de Propuestas muy limitado debido a : enfoque proyecto, poco adaptado a la diversidad de actores, supone un peso administrativo enorme para DUEs, difícil dar apoyo a Largo Plazo… Nuevos actores, nuevas necesidades, mayor eficacia ….nos interpelan para poder utilizar entre un abanico de mecanismos y escoger aquellos que mejor se adapte al contexto (  Debate actual del Grupo de Trabajo 3 de Dialogo Estructurado) FINANCIACION EN CASCADA FINANCIACION DE PROGRAMA ADJUDICACION DIRECTA DE CONTRATOS SISTEMAS SIMPLIFICADO DE CONVOCATORIA PARA PEQUEÑAS FONDOS CANASTA APOYO PRESUPUESTARIO PARA AUTORIDADES LOCALES, ETC…

21 DIALOGO, REGLAMENTO Y APRENDIZAJE 4.Dialogo: hacerlo realidad: para poder incidir en las prioridades de los programas temáticos y geográficos. 5.Marco Normativo: flexibilizar y estabilizar 6.Evaluación y Aprendizaje: retroalimentar TODAS ELLAS PARTE IMPORTANTE DE CONCLUSIONES DEL Informe del Tribunal de Cuentas sobre la Cooperación de la CE con las ONGs.

22 POLITICA DE DESARROLLO DE LA UE A PARTIR 2013: Libro Verde sobre Crecimiento Inclusivo y sostenible Algunas reflexiones: 1.Nos alegra ver “inclusivo” junto concepto de crecimiento. 2.El crecimiento por si solo no produce desarrollo (hoy ¾ personas mas pobres del mundo viven en MIC y no en LIC como hace 20 años) 3.El crecimiento necesita ir acompañado de políticas redistributivas, que no pueden ser únicamente infraestructuras, energía o creación de empleo. 4.Es imprescindible invertir en políticas sociales básicas como acceso a educación, salud etc.…Así lo demuestran los éxitos documentados en los

23 GRACIAS POR VUESTRA PACIENCIA Y ESPERO VUESTRAS PREGUNTAS...