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2 EJE 04: ROL DE ACERCAMIENTO CON LA COMUNIDAD Y PREVENCION DEL DELITOENFOQUE OPERATIVO PARA LA RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS César Enrique ECHEVARRIA CABREJOS CORONEL PNP
3 Introducción. Concepto de recuperación de “Espacios públicos inseguros” (EPI). Características del “EPI”. Enfoque operativo policial en “EPI”. Análisis de caso: “San Jacinto”, “Aviación” y “Huallaga”. Recomendaciones.
4 INTRODUCCION Aproximadamente 39 zonas críticas o “zonas rojas” en Lima. Enclaves donde sus pobladores viven al margen de la ley y ”son capaces de revertir el orden social”. No llegan a ser zonas liberadas (“las favelas”). “Callejones” de La Victoria y Cercado son conocidos puntos de micro-comercialización de droga y hurtos menores (aumentan percepción de inseguridad). Caso “Cogoteros” cuyas víctimas son los peatones. Protagonizan batallas campales, ajuste de cuentas, ocupación ilegal de predios así como extorsión (supuestos trabajadores de construcción civil)
5 CONCEPTO DE RECUPERACION DE “ESPACIOS PUBLICOS INSEGUROS” (EPI)Experiencias en México: “rescate de espacios públicos”, en Chile: “recuperación de espacios públicos participativo (REPP)”. Enfoque amplio: contribuir a mejorar la calidad de vida y la seguridad ciudadana de la población en condición de marginalidad mediante el rescate de “EPIs”, caracterizados por el deterioro, abandono e inseguridad, con el objeto de mejor disfrute por la comunidad y propiciar la sana convivencia. Problema público que siempre es considerado en agenda por los MMCCSS., donde pese a los esfuerzos de la policía, no se ha encontrado una solución integral y final. Es un enfoque multisectorial, “tomar la decisión” se convierte en una necesidad comunitaria.
6 CARACTERISTICAS DEL “EPI”Zona marginal que alberga personas proscritas por la ley. Registran alto índice delincuencial (delito contra el patrimonio, delitos contra la vida, el cuerpo y la salud y microcomercialización de droga). Tugurización y hacinamiento. Diseño colonial y zonificación de uso que no permite el derribo para permitir el desarrollo inmobiliario (patrimonio histórico).
7 Informalidad de la posesión, es decir, espacios donde la ocupación se produjo por medios ilegales, basándose en el uso de la fuerza y la conmiseración posterior. Ejm: “Cerro San Cosme” en El Agustino. Informalidad del comercio y transporte. Connivencia entre el delito y la ley. Casos aislados de corrupción gubernamental.
8 ENFOQUE OPERATIVO POLICIAL DEL “EPI”Diferentes actores comprometidos. Falta de coordinación. Implementación de políticas públicas bajo el enfoque “Bottom Up”. DECISION POLITICA.
9 ENFOQUE OPERATIVO POLICIAL DEL “EPI”Para recobrar la confianza ciudadana, dentro de los objetivos trazados por parte del gobierno central y a través del sector interior, se ejecutaron distintas operaciones policiales en diferentes “EPIs”. Liderazgo del Ministro del Interior que permitió la adhesión de otros ministros y representantes de las diferentes entidades públicas, dirigentes y juntas vecinales.
10 Incremento de Seguridad con el Patrullaje MotorizadoSe incrementó la seguridad con la presencia y proactividad de mayor número de policías, premunidos de su respectivo medio de transporte y de comunicación. Se consideró priorizar proyectos de renovación urbana, iluminación de vías oscuras y la instalación de cámaras de video vigilancia y alarmas comunitarias. Incremento de Seguridad con el Patrullaje Motorizado
11 CASO “SAN JACINTO” San Jacinto – San Luis era reconocido como la "meca" de las autopartes robadas, obtenidas por asaltos a mano armada a conductores de automóviles. Es otro espacio con muchas zonas informales o “zonas grises”, donde se desarrollan los delincuentes.
12 ACCIONES POLICIALES EN “SAN JACINTO”Ejecución el operativo “Sequía” llevada a cabo por la DIPROVE y DIRINCRI, se instalaron 90 efectivos durante las 24 horas, con la finalidad de ‘asfixiar’ el comercio de autopartes robadas y recuperar este espacio público. Dichos operativos fueron realizados con participación de la Municipalidad, Fiscalía y Administración Tributaria (SUNAT).
13 Recuperación de 19,480 autopartes de vehículos (US$ 5´521,244) Reducción y formalización de “stands”. hay poca concurrencia de los “jaladores” y compradores, por la permanente presencia policial. D E S P U A N T E S
14 CASO “AV. AVIACION” Por 50 años fue tomada por comerciantes informales (“cachineros”) y la delincuencia común, generando malestar entre los vecinos. Existía caos vehicular, era inseguro e intransitable y rodeado de basura y donde la delincuencia y prostitución callejera se hacia evidente.
15 ACCIONES POLICIALES NO HUBO UN OPERATIVO DE DESALOJO, SINO UN TRABAJO DE RECUPERACIÓN DE “EPI” O/O “EPI- AVIACION 2014”, así como la ejecución de medidas complementarias. Clausura de los mercadillos “Cachina”, “Camita”, “Tacora", situados en las primeras 13 cuadras de la Av. Aviacion, donde vendían productos de dudosa procedencia (celulares, electrodomésticos, prendas de vestir, muebles, repuestos de vehículos y otros). Labor realizada de manera pacífica, en coordinación con los propios ambulantes, que aceptaron retirarse y ser reubicados.
16 ACCIONES POLICIALES Ministerio del Interior y la PNP conjuntamente con la Municipalidad de Lima brindaron mayor seguridad al emporio comercial “Gamarra” y se logró el retiro de los ambulantes. Luego se construirá una losa deportiva para los niños y jóvenes de la zona. “ahora se está recogiendo la basura y después se hará una fumigación, porque hay gran cantidad de roedores”. En tanto, las empresas eléctricas han colocado reflectores que permiten una gran iluminación en la zona.
17 RESULTADOS Recuperación de la Av. Aviación desde la cuadra 1 hasta el cruce con la Av. Arriola. Un nuevo corredor vial que permitirá descongestionar la vía expresa del Paseo de la República. Se instaló un puesto de comando permanente que opera con patrulleros inteligentes y “Escuadrón Terna”. Solución al congestionamiento vehicular con participacion de los empresarios del transporte. Se pintaron las fachadas y se limpió la zona.
18 REGRESO LA TRANQUILIDAD
19 CASO “HUALLAGA” El Valle del Huallaga era “zona liberada” por acción conjunta del terrorismo y narcotráfico. El rio Huallaga servía de frontera impenetrable. Los madereros, balseros, traficantes de droga y de insumos químicos tenían protección de los DDTT- SL. El camarada “Artemio” era el líder terrorista. Utilizaba el asesinato selectivo para amedrentar a quienes no se allanaban al “pago de cupos”.
20 ACCIONES POLICIALES EN “HUALLAGA”Labor de inteligencia para alcanzar al entorno mas cercano. Operaciones “Eclipse” y “Consolidación” con lo cual se logro la captura de 65 DDTT-SL. paralelamente acciones de inteligencia operativa para cercar al (c) “Artemio”. Ejecución del Operativo “Perú” llevada a cabo el 12FEB2012, logrando la captura de (c) “Artemio” y desarticulación del CRH-SL
21 ACCIONES POLICIALES EN EL“HUALLAGA”Simultáneamente se realizó labores de “Participación Ciudadana” para recuperar la confianza de la población en la policía. Ejecución de programas: “Amigos de la Policía”, “Club de Menores”, “Escuelita PNP”, “Caravanas de inclusión social”, “shows artísticos”, “Marcha por la paz”, “Juntas vecinales”, que permitieron el acercamiento a la comunidad.
22 RESULTADOS Instalación y puesta en funcionamiento de DOCE nuevas comisarias, recuperando zonas que fueron “tomadas” por los DDTT. (Monzón, Cachicoto, Palo de acero, Venenillo, Madre Mía, Paraiso, Yanajanca, Pizana, Pumahuasi y Neshuya) Instalación de la Comisaria de Mujeres para atender casos de violencia familiar. Construcción en terrenos donados o cedidos por la Municipalidad, personas notables de la zona o en cuarteles FFAA, pero con participación y labor activa de la comunidad. Ingreso de entidades estatales (Banco de la Nación, Ministerio de Salud, Fiscalía, DEVIDA, etc) así como programas sociales (Pensión 65, Beca 18, etc)
23 REFLEXIONES FINALES Consolidar la recuperación de los “EPIs”.Lograr mayor participacion de actores involucrados. Trasladar las mejores prácticas a ciudades en el interior del país. Utilizar los MMCCSS para propalar mensajes de cambio de paradigmas en sentido positivo.
24 GRACIAS…