1 Eje N°1 (I): Colapso del Estado Benefactor: dictadura militar, terrorismo de Estado y cambios en el patrón de acumulación del capital (1976-1981). Eje N° 1 (II): Agotamiento y descomposición de la dictadura militar (1981-1983).

2 Hugo Quiroga: diferentes momentos. Los cambios en la administración del Estado llevan aparejada situaciones nuevas, que representan otras relaciones de fuerza y que dan lugar a nuevas resistencias.

3 Momentos: Legitimación 1976-1977 Deslegitimación 1978- 1979 Agotamiento 1980-1981-1982 Descomposición 1982-1983

4 TENSIÓN ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL  La adhesión original con la que contó el régimen militar fue erosionándose por la falta de eficacia de la administración de facto, al no encontrar las soluciones a aquellos problemas básicos que querían respuestas inmediatas. La pérdida de legitimidad, que lleva en 1980 a una situación de agotamiento y más tarde culminara en el momento de descomposición con el derrumbe del soberano, es el resultado de diferentes periodos, en el que el Estado autoritario no puede responder ante las demandas sociales de distinta naturaleza.

5 MOMENTO DE LEGITIMACIÓN 1976-1977.

6  El golpe fue recibido con aceptación, pasividad, indiferencia y hasta naturalidad por amplios sectores de la sociedad, ya que estos no eran una novedad en la historia nacional: se trataba del sexto golpe militar en el siglo, pero éste tendría características inéditas.

7 Características:  Institucional  Soberana  Nuevo tipo de legalidad  Terrorismo de Estado

8  La justificación del golpe en la Proclama es “la imposibilidad de la recuperación del proceso por sus vías naturales”. También acusaban al gobierno de María Estela Martínez de Perón de no tener una estrategia global para enfrentar a la subversión, de falta de ejemplos éticos y morales, y de irresponsabilidad en el manejo de la economía que llevó al agotamiento del aparato productivo, a la especulación y corrupción generalizada.

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10 Apoyo  Los partidos políticos de orientación conservadora “de derecha”, brindaron un apoyo a la dictadura. Entre ellos: Partido Liberal, liderado por Álvaro Alsogaray; el Partido Federal, liderado por Francisco Manrique; Fuerza Federalista Popular o el Bloquismo de San Juan.  Sindicalismo: tendencia “Participacionista”, proporcionó el grupo de dirigentes obreros que concurrió a la conferencia de la OIT en mayo de 1976.

11  Campeonato Mundial de Fútbol (mes de junio): el gobierno logró acercarse a la corriente “participacionista”, que conformaron en junio de ese año la Comisión de Gestión y Trabajo (luego CNT)

12 1976-1981 Martínez de Hoz anuncia un plan económico de la dictadura.  2 de abril “Programa de recuperación, saneamiento y expansión de la economía argentina”.  Apertura de la economía: abandono de la profundización industrial y aumento de la deuda externa.  Diferentes etapas.

13  Grupos Beneficiados “ganadores”:  Multinacionales: Ford, Mercedes Benz y Esso.  Bancos: Español, Citibank, Boston, Manhattan y el Frances (ente otros).  Empresas del complejo estatal privado: Perez Compac, Pirelli, Celulosa y Macri (entre otras).  La Unión Industrial Argentina, la Sociedad Rural Argentina, la Bolsa de Comercio, la Asociación de Bancos Argentinos.

14 Política Económica: medidas económicas y consecuencias macroeconómicas

15 19761977 La Junta Militar designó a José Alfredo Martínez de Hoz, ministro de economía, el cual fue un representante del liberalismo económico ortodoxo. El FMI aprobó un crédito de 110 millones de dólares que permitió mejorar el nivel de reservas de divisas del Banco Central. El 2 de abril se anunció el “Programa de recuperación, saneamiento y expansión de la economía argentina”, para dominar los tres incendios: la inflación, la deuda externa y la recesión. Para llevarlo a cabo, se tomaron las siguientes mediadas:  No se debía profundizar la industrialización. Pero sí darle un fuerte impulso al sector primario, minero y agropecuario.  Las inversiones extranjeras son un elemento esencial para el desarrollo.  Reducción del gasto público, congelamiento del salario del personal de la administración pública.  Disciplinamiento de la clase obrera: congelamiento de salario. Reforma de la Ley de contrato de trabajo. La inflación constante impedía reactivar la economía del país. Para ello:  Intervención del Estado para asegurar el libre mercado.  Tregua de precios por 120 días: acuerdo entre empresarios y el Estado.  Luego: se eliminaron los controles de precios.  1 de Junio REFORMA FINANCIERA Se autoriza “un mercado libre de dinero”, en la que la tasa de interés se define a través de la ley de la oferta y la demanda; establecía la garantía de los depósitos a cargo del Banco Central y fomentaba los depósitos a interés. Amplias facilidades para la instalación de nuevas entidades bancarias y financieras. En particular otorgaba una seria de privilegios por dos años a las entidades del interior del país, para que pudieran enfrentar la competencia de los grandes bancos de la capital federal y las sucursales de los bancos extranjeros.

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17 ORGANIZACIÓNES DEFENSORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS nto de DESLIGIMTIMACION 1978- 1979  Surge la ASOCIACIÓN MADRES DE PLAZA DE MAYO, que comenzó a nuclear a quienes reclamaban por la “aparición con vida de los detenidos-desaparecidos”.  Organización FAMILIARES DE DETENIDOS Y DESPARECIDOS por razones políticas y las ABUELAS DE PLAZA DE MAYO: dedicadas a buscar a sus nietos, muchos de ellos secuestrados junto a sus padres o nacidos en Centros Clandestinos de Detención.

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19  Otros organismos de previa existencia: SERVICIO DE PAZ Y JUSTICIA (SEPAJ).  MOVIMIENTO ECUMÉNICO POR LOS DERECHOS HUMANOS.  LIGA ARGENTINA POR LOS DERECHOS HUMANOS.

20 MOMENTO DE DESLEGITIMACIÓN (1978-1979)

21 Primer enfrentamiento en el interior de las Fuerzas Armadas y Viola fue reemplazado como comandante en jefe del Ejército por Leopoldo Galtieri. Abril de 1979: la primera huelga general. La organización de la protesta estuvo a cargo del grupo de “los 25”, una de las dos fracciones en que se dividía el sindicalismo argentino. Entre sus principales actores se encontraba el dirigente sindical cervecero, Saúl Ubaldini.

22  Conflicto interno dentro de las FF.AA. En relación al recambio del presidente: la junta decidió mantener a Videla como presidente para no alterar la conducción de las políticas que se estaban realizando a nivel económico y represivo.  Recambios: el gral Roberto Viola fue designado comandante en jefe del Ejército en reemplazo de Videla. El jefe de la Armada, paso a retiró y reemplazado por el almirante Armando Lambruschini. Agosti reemplazado por Omar Graffigna como jefe de la Fuerza Aérea.  Oposición con respecto de las políticas económicas: Viola y Massera.  Impacto negativo en la economía por la posibilidad de un conflicto bélico con Chile.

23 La visita de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)  El informe de la Comisión tuvo consecuencias distintas a las deseadas por el gobierno militar. Se conoció en abril del ´80, fue muy crítico y no sirvió para cerrar el caso. Se terminaron legitimando en los planos nacional e internacional los reclamos de los Organismo de Derechos Humanos.

24  En sus artículos la Comisión consideró que: las violaciones a los derechos humanos han afectado el derecho a la vida, el derecho a la libertad personal, el derecho a la seguridad y el derecho de justicia. En sus conclusiones la CIDH recomendó: enjuiciar y sancionar a los responsables de las muertes e informar sobre la situación de los detenidos desaparecidos.

25 19781979  El equipo económico buscó crear las condiciones para que subieran la tasas de interés.  Se redujo la cantidad de moneda circulante; al mismo tiempo, las empresas públicas comienzan a pedir créditos al sistema bancario y financiero. Los intereses suben. El Banco Central comenzó a disminuir su regulación.  Continúa la inflación generando un efecto recesivo, ya que las empresas que tomaron créditos se encontraron con un costo creciente y reaccionaron liquidando su mercadería, bienes de capital (maquinaria- equipos) e instalaciones. Efecto: caída de la actividad industrial.  La entrada de divisas en plazo mínimo de 24 horas, fue constante.  Cuenta de Regulación Monetaria que establecía el encaje mínimo, es decir, el porcentaje de fondos que los Bancos y las entidades financieras debían tener en reservas para hacer frente a sus obligaciones.  Diciembre: nace “la Tablita” con la intención de controlar el proceso inflacionario. En ella se prefijaba por ocho meses el tipo de cambio realizando mínimas devaluaciones.  Aumenta el ingreso de capitales provenientes del exterior destinados a la realización de operaciones financieras.  Se incrementan las exportaciones agropecuarias por buenas cosechas.  Desde fines de 1979 se venía agudizando el enfrentamiento entre los miembros del equipo económico y los directivos de algunos bancos “nuevos”, que no estaban operando según las normas y las regulaciones vigentes.

26 CONFLICTOS LABORALES  1976  1977  1978  1979 SE DESARROLLARON 89 CONFLICTOS SE DESARROLLARON 100 CONFLICTOS SE DESARROLLARON 40 CONFLICTOS SE DESARROLLARON 188 CONFLICTOS

27 Momento de Agotamiento 1980-1981-1982

28 19801981 Se agudiza el proceso de apertura comercial: se registra un aumento sostenido de las importaciones. PRIMERA CRISIS FINANCIERA  Política de liquidación de bancos: el gobierno decidió cerrar el mayor de los bancos locales- El Banco de Intercambio Regional-. A los pocos meses dispuso el cierre de otros bancos -como el Banco Los Andes, El Banco Oddone, y el Banco Internacional-.  Consecuencia: frente al retiro de los depósitos de los bancos y las entidades financieras y la salida de cuantiosas sumas, el equipo económico decidió restablecer la garantía oficial de la totalidad de los depósitos.  Profundización de la fuga de capitales al exterior y creciente demanda de divisas.  Progresiva estatización de los pasivos privados externos a través de diversos subsidios a los deudores.  Nueva devaluación: pérdida del valor nominal de una moneda frente a la moneda extranjera.  Recambio del equipo económico.

29  Roberto Viola “línea moderada” reemplazó a Jorge Rafael Videla.  Se nombra a Lorenzo Sigaut Ministro de economía. Su plan acentúa más la crisis.  Viola se mostró dispuesto al diálogo con los Partidos Políticos (oposición de Galtieri)

30  En diciembre de 1981, el comandante en jefe del Ejército, Galtieri, desplazó a Viola y se hizo cargo de la presidencia.  Amplias movilizaciones por parte de los organismos de derechos humanos como del sector sindical.  Creación de la asamblea Multipartidaria: conformada por el Radicalismo el Peronismo, los demócratas cristianos, los intransigentes y el Movimiento de Integración y Desarrollo.  A partir de mediados de 1981 las protestas sindicales se fueron sucediendo de manera más frecuente y masiva.  22 de julio de 1981: segunda huelga general con un alto acatamiento.  Movilización cuyo lema fue “Paz, pan y trabajo”. Confluyeron diferentes organizaciones sociales y partidos políticos.  30 de marzo de 1982, la CGT convocó a una movilización en todo el país contra el régimen militar. Esta fue duramente reprimida por la policía con un saldo de varios detenidos, muchos heridos y un jubilado muerto en Mendoza.

31  Intentos de recuperar el respaldo de la sociedad civil.  2 de abril de 1982: GUERRA DE MALVINAS.

32  Aquí, el presidente de facto y dictador Galtieri saluda a una multitud congregada para festejar la inicial recuperación del archipiélago.  La derrota en la guerra de Malvinas significó el inicio de la caída de la dictadura militar argentina: el desprestigio político sumado a la crisis económica llevaron a los jefes militares a negociar con los partidos políticos una transición ordenada que asegurara a los militares algunas garantías a cambio de la entrega del gobierno a los civiles.

33 MOMENTO DE DESCOMPOSICIÓN: 1982-1983

34  La rendición de las tropas argentinas agudizó la crisis política del régimen militar y dio lugar a una moderada liberalización de los controles autoritarios sobre la sociedad civil.  En las Fuerzas Armadas no había acuerdo sobre los tiempos y la forma de transición política. La Marina y la Fuerza Aérea, cuyos comandantes, partidarios de nombrar a un presidente civil, se retiraron de la Junta Militar. El nuevo comandante en jefe del Ejército, general Cristino Nicolaides, nombró presidente al general Reinaldo Bignone.  Negociación por parte de las FF.AA. con los partidos políticos, para asegurarse algunas garantías a cambio de la entrega del gobierno a los civiles.  La cuestión central que preocupaba al conjunto de las Fuerzas era “lo actuado durante la guerra antisubversiva”.

35  Ante la inminencia de la asunción de un nuevo gobierno democrático, que presumiblemente intentaría juzgar los crímenes cometidos durante el “Proceso”, los militares dieron a conocer, en abril de 1983, un informe denominado “Documento Final de la Junta Militar sobre la guerra contra la subversión y el terrorismo”.  En ese informe las Fuerzas Armadas ofrecían una versión justificatoria de su propio accionar. El pasado se presentaba como una “guerra” de consecuencias dolorosas pero inevitables, en la que, “como en toda guerra”, se habían cometido algunos “errores y excesos”. Había sido, en definitiva, una “guerra sucia”. Este documento, advertía, además, que “...quienes figuran en nóminas desaparecidos (…) se consideran muertos”.  El “Documento Final” fue categóricamente rechazado por el movimiento de derechos humanos, por la mayor parte de los actores políticos movilizados y por importantísimos sectores de la opinión pública...

36  30 de octubre elecciones de 1983: triunfa Raúl Alfonsín (UCR).