1 El Combate a la Corrupción y la Recuperación de BienesDR. ALEJANDRO REBOLLEDO

2 Cuidado con las debilidades institucionalesActividades ilícitas Corrupción Contrabando Tráfico de Drogas Evasión fiscal Estafas y/o Fraudes Mafias Cuidado con las debilidades institucionales

3 Debilidades InstitucionalesTodos sabemos de las debilidades institucionales en la región para solicitar la cooperación internacional y poner en marcha la asistencia legal mutua e investigar casos contra la delincuencia organizada, pero el descaro y la doble moral de algunos países y bancos los lleva a aceptar depósitos y transferencias de donde venga y como venga, sirviéndole a la delincuencia organizada como refugio para lavadores de dinero, traficantes de drogas, terroristas y corruptos del mundo, por lo que se determina que el dinero no tiene raza, credo, ideología política ni principios éticos ni morales.

4 Interrogantes en el mundo financiero¿Quiénes son los responsables de que un político o alto funcionario maneje grandes cantidades de dinero en cuentas? ¿Quiénes se las ocultan? ¿Por qué no los reportan? Qué relación existe con el beneficiario final en la movilización de las cuentas? ¿Por qué un técnico de banco decide sustraer la información sobre las cuentas de toda una comunidad internacional? ¿Por qué la ceguera voluntaria en muchos bancos?

5 Por qué la delincuencia organizada penetra las institucionesFacilidad para desenvolverse Control absoluto Incremento de sus ganancias Impunidad

6 Consecuencias Debilidad en el sistema financieroEconómicas Debilidad en el sistema financiero Aleja la inversión nacional e internacional Distorsiona los mercados financieros Inflación Sociales Impide la inversión social Falta de confianza en las instituciones bancarias Violencia Deterioro social

7 Causas que aprovecha la Delincuencia OrganizadaTerritorios grises Debilidad institucional Exceso de controles Corrupción Estados burocráticos, lentos y pesados

8 EL GAFI En el año 2012 el GAFI (Grupo de Acción Financiera Internacional) reformó las 40 recomendaciones contra el Lavado de Dinero y contra el Financiamiento al Terrorismo y agregó como delitos la evasión fiscal, el contrabando y la fabricación de armas de destrucción masiva. No es un delito tener cuentas en los bancos. Toda persona que abre una cuenta en cualquier parte del mundo debe justificar el origen de los fondos y si es un PEP (Persona Expuesta Políticamente) se le debe realizar una debida diligencia mejorada.

9 Son consideradas clientes de alto riesgo en el sistema financieroLos Pep,s Las Personas Expuestas Políticamente (PEP´s) son personas naturales que es, o fue, figura política de alto nivel de confianza o afines, o sus familiares más cercanos o su circulo de colaboradores inmediatos, por ocupar cargos como funcionarios importantes de un órgano Ejecutivo, Legislativo, Judicial o Militar de un gobierno nacional o extranjero. Son consideradas clientes de alto riesgo en el sistema financiero A nivel internacional existen más de personas identificadas como Pep,s y más de 605 militares En la legislación nacional e internacional no existe un tiempo determinado para D E S C L A S I F I C A R a un Pep,s

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11 La Corrupción La Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción enmarca la responsabilidad de Estado La corrupción plantea graves problemas y amenazas para la estabilidad y seguridad de las sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia, la ética y la justicia; que comprometen el desarrollo sostenible y el imperio de la Ley. Ha dejado de ser un problema local para convertirse en un fenómeno trasnacional que afecta a todas las sociedades y economías. Su prevención y erradicación son responsabilidad de todos los Estados que deben cooperar entre sí, con el apoyo y la participación de personas y grupos de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de base comunitaria, para que sus esfuerzos sean eficaces.

12 CORRUPCIÓN… Un maniaco salpicó con veneno un fajo de dinero y lo donó a un orfanato…Murieron 12 diputados, 2 alcaldes y un ministro… Ningún niño fue afectado. Un chiste que refleja que la corrupción no tiene límites.

13 Evasión Fiscal y Lavado de dineroJusticia Penal Derecho Administrativo versus Derecho Penal Económico Combatir la Criminalidad Hacienda Pública en el bien Jurídico Constitucional a proteger Evasor es delincuente…

14 Coincidencias entre lavado de dinero yevasión fiscal Asesorías de contadores, abogados, banqueros Uso de paraísos fiscales con sociedades operativas Manipulación dolosa de estados financieros Inflando el valor de activos Simulando o aumentando pasivos Reintegros o devoluciones fraudulentas ilegales Inversión “extranjera” Exportaciones ficticias Disposición de fondos de terceros Operaciones grabadas relacionadas como exentas Aplicación de deducciones no autorizadas Testaferrato

15 FATCA y el intercambio de información tributariaRequiere de manera automática información de americanos o empresas de americanos con fuente de recursos de americanos Sujetos Obligados: intermediarios financieros y de mercado de capitales Promueve acuerdos fiscales Impone obligación de reporte hacia el IRS Sobre saldos y movimientos de cuentas financieras (títulos valores) de interés americano Sanciones

16 Convención de la Naciones Unidas Contra la CorrupciónRecuperación de bienes en el extranjero Convención de la Naciones Unidas Contra la Corrupción Resolución 58/4 de la Asamblea General - 31 de octubre de 2003 Artículo 1.- Finalidad « La finalidad de la presente Convención es: a) Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir eficaz y eficientemente la corrupción; b) Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la asistencia técnica en la prevención y la lucha contra la corrupción, INCLUIDA LA RECUPERACIÓN DE ACTIVOS; c) Promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y bienes públicos» Principios fundamentales de la Convención Restitución de activos Asistencia legal mutua Indemnizar a las víctimas del delito

17 Recuperación de BienesInvestigación y localización de bienes de origen ilícito Etapas del proceso de recuperación de activos LOCALIZACIÓN INCAUTACIÓN PROCESO JUDICAL REPATRIACIÓN COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA COOPERACIÓN JUDICIAL INTERNACIONAL La UNIF es importante para localizar bienes ilegales en el exterior

18 ¿Cómo localizar los bienes ilegales? Resumen de cuentas bancariasInvestigación patrimonial Registro Inmobiliario, vehicular, barcos, aviones, caballos, joyas y otros ¿Cómo han sido adquiridos? ¿Quién era su dueño anterior? Participación de sociedades nacionales y extranjeras Transferencias electrónicas Ingresos provenientes del exterior. Países con los que mantienen relación. Proveedor de servicios societarios. Resumen de cuentas bancarias Control de llamadas telefónicas, y correspondencias, entre otras.

19 ¿Cómo usar el sistema financiero para la recuperación de activos?IDENTIFICAR A LOS SUJETOS OBLIGADOS EN EL CASO El investigador penal de un hecho de corrupción debe inicialmente identificar los sujetos obligados que pudieran tener información en el caso concreto. Una vez identificados, en cooperación con los organismos de supervisión y la Unidad de Información Financiera, se debe verificar si han reportado transacciones sospechosas relativas al caso bajo investigación. Es necesario que la Unidad de Inteligencia Financiera aumente la cooperación entre los organismos en casos de recuperación de activos de corrupción para aumentar las acciones contra los sujetos en la localización de los bienes. VERIFICAR EN COORDINACIÓN CON LA UNIF SI HAN REPORTADO OPERACIONES SOSPECHOSAS INVESTIGAR EL POSIBLE LAVADO DE DINERO CONJUNTAMENTE CON EL DELITO PRECEDENTE

20 Organismos internacionales para la recuperación de bienesCentro Internacional para la Recuperación de Activos del Instituto De Basilea Sobre la Gobernanza Grupo de Trabajo Intergubernamental de Composición Abierta sobre Recuperación de Activos Consejo de la Unión Europea Red de Recuperación de Activos de GAFILAT(RRAG) Proceso para recuperación de activos Comisión delictiva Recopilación probatoria Rastreo de activos Inmovilización Proceso judicial Devolución Con Condena Acción Penal Sin Condena INTENCIÓN Inmovilizar y recuperar activos Reclamar daños y perjuicios Nacional Acción Civil Internacional

21 CASOS DE CORRUPCIÓN HSBC BANCO PERAVIA - Rep. Dominicana ANDORRA 1Ricardo Martinelli- Panamá Petrobras- Brasil Enrique Peña Nieto- México Michelle Bachalet - Chile Magistrado de la Corte Suprema de Justicia - Colombia

22 Caso Petrobras - BrasilLa red de corrupción empresarial y política en la primera empresa del país puso en jaque a la economía brasileña y con ello al Gobierno de Dilma Rousseff. La operación Lava Jato, ha detectado corrupción por el orden de aproximadamente millones de dólares ( millones de euros)

23 Ricardo Martinelli - PanamáContrato de 13.5 millones de dólares para interceptar comunicaciones Peculado y corrupción en la compra de comida deshidratada para las escuelas públicas por 45 millones de dólares. Sobrecostos y pago de sobornos en obras e intentos para espiar a sus opositores. Gastó 285 millones de dólares en consultorías para mejorar imagen política 92,1 millones de dólares fueron usados por el Ministerio de la Presidencia Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de Panamá gastó unos 73,7 millones de dólares, respectivamente. En la cuenta del Banco Panamá, la empresa Hialing giró 19 cheques que terminaron en manos de los Martinelli. 4,2 millones de dólares fueron a parar a la Importadora Ricamar y a Vados del Campo S.A., empresas del holding del expresidente y de su familia.

24 Enrique Peña Nieto - MéxicoSe dice que encubre a su esposa en la compra de la mansión donde viven actualmente: Presuntamente ha sido adquirida con extorsión y sobornos. La “Casa Blanca” Una lujosa casa por un valor superior a los 86 millones de pesos reveló un nexo estrecho entre Grupo Higa, principales favorecidos por la administración de Peña Nieto, desde La casa no está registrada a nombre de Enrique Peña Nieto, ni de Angélica Rivera ni de sus hijos y tiene un valor aproximado de 7 a 8 millones de dólares. Afirman que propiedad de Ingeniería Inmobiliaria del Centro, una empresa que pertenece a Grupo Higa. Desde que es Presidente Peña Nieto, la firma de los San Román ha ganado en contratos más de 40 millones de dólares con negocios en varios estados de México

25 Escándalo en la FIFA El pasado 27 de mayo estalló uno de los mayoresescándalos en la historia de la FIFA con la detención en Suiza de dirigentes por cargos de corrupción por parte del departamento de justicia de los Estados Unidos Confiscaron datos de la sede de la FIFA para investigar las copas mundiales del 2018 y 2022 4 personas fueron procesadas y siete miembros detenidos por sospechas de corrupción, lavado de dinero y sobornos. Los detenidos: Jeffrey Webb, Eduardo Li, Julio Rocha, Costas Takkas, Eugenio Figueredo, Rafael Esquivel y José María Marín. Renuncia Joseph Blatter como presidente de la FIFA

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27 Caso Michelle Bachalet - ChileLa polémica se generó luego de que se conociera una petición crediticia al Banco de Chile de millones de pesos realizada por la esposa de Sebastián Dávalos,hijo de la presidenta de Chile. La empresa Exportadora y Gestión Caval Limitada, donde la esposa de Dávalos, es dueña del 50%, pidió el dinero para comprar tres terrenos en Machalí. Durante la solicitud del crédito, Dávalos y su señora se reunieron con el dueño y vicepresidente del Banco de Chile, Andrónico Luksic, días antes de las elecciones presidenciales de Chile, obteniendo una firme promesa de venta de los terrenos por $9.500 millones.

28 Liberty Reserve Costa RicaMark Marmilev, exjefe de virtual Liberty Reserve, gestó desde Costa Rica lavado de dinero. Fue sentenciado a cinco años de prisión por el delito de asociación ilícita para trasladar fondos a Estados Unidos. Esta compañía utilizaba la moneda virtual bitcoins para realizar transferencias anónimas de dinero entre diversos países. Liberty Reserve fue cerrada en mayo del 2013, cuando en un operativo conjunto entre Costa Rica, Estados Unidos, España y Holanda, se le acusó de lavar $6.000 millones.

29 Caso del Magistrado de la Corte Suprema de Justicia - ColombiaEl magistrado de la Corte Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, Jorge Pretelt es acusado de corrupción por los delitos de concierto para delinquir agravado, desplazamiento forzado de población civil, lavado de activos agravado, destrucción y apropiación de bienes protegidos. La Fiscalía documentó los movimientos sobre las propiedades de: "No hay como Dios", "Las Marías" y "Alto Bonito“ que terminaron englobadas, junto con otros predios, en una gran finca de más de 700 hectáreas llamada “La Corona”. Dejó temporalmente su cargo y Magistrados del tribunal buscan su renuncia

30 Banco Peravia – República DominicanaEntre los afectados por el descalabro del Banco Peravia figuran implicados los venezolanos: José Luis Santoro, Gabriel Jiménez Aray y Daniel Morales Santoro Desaparecieron más de millones de pesos dominicanos, equivalentes a unos 29 millones de dólares. Los cálculos se quedan cortos...

31 ¿Y por qué no hay detenidos ni responsablesdel Banco HSBC? Qué pasa con un banco como el HSBC, que en el año 2012 fue multado en EEUU por millones de dólares (1.468 millones de euros) ,cifra récord para cerrar una investigación por lavado de dinero de los carteles mexicanos de la droga y de Irán, según confirmó el propio banco. Además de tener investigaciones en Argentina, México, Francia, Bruselas, China y Panamá por cuentas de traficantes de drogas, corruptos, evasores de impuestos y financiamiento de células terroristas, resulta inexplicable cómo un banco con estas características no tenga ningún directivo preso ni condenado por ser responsable de tantas irregularidades, sólo le dan un saludo a la bandera, los multan y siguen funcionando.

32 MAFIAS DE DIVISAS EN SITMEDijo Giordani que por ese mecanismo se fueron del país más de 25 millardos de dólares y señaló que hubo asignaciones de divisas por las cuales el sector privado “importó chatarra”, aunque admitió que en sus señalamientos “no se escapan las empresas públicas y petroleras”.

33 MAGNITUD DE LO DEFRAUDADOPrograma de Ampliación del Canal de Panamá El proyecto creará un nuevo carril de tráfico a lo largo del Canal con la construcción de dos nuevos juegos de esclusas, duplicando la capacidad para permitir mayor volumen de carga y tráfico. El programa general tiene un costo de $5,250 millones. Financiamiento: Panamá firmó convenios con: EE.UU. $ 2,3 mil millones. Banco Japonés para la Cooperación Internacional (JBIC ) $ 800 millones Banco Europeo de Inversiones ( BEI) $ 500 millones Banco Interamericano de Desarrollo ( BID) $ 400 millones Corporación Financiera Internacional ( IFC) $ 300,000,000 Corporación Andina de Fomento (CAF ) $ 300 millones. Fuente:

34 RETOS DEL SIGLO XXI Debilidades de Venezuela en la Legitimación de Capitales La UNIF debe ser autónoma Crear la lista de Pep,s de venezolanos Delimitar tiempo para dejar de ser visto como un Pep,s Automatización del SAREN Reforma de la LOCDO para incorporar: Evasión Fiscal Contrabando Fabricación de armas de destrucción masiva Incorporar artículos para la recuperación de activos Crear la figura del investigador privado Asistencia para la recuperación judicial

35 Automatizar las Notarías y Registros Públicos con sistemas en líneas (Bancos)Agilizar los procesos penales relacionados con la legitimación de capitales y delitos afines Crear documento de identidad venezolano que no permita ser vulnerado. Actualmente existen personas con varias identidades falsas Ampliar las providencias y regulaciones del SENIAT Evitar la “vuelta giratoria” Facilitar al ciudadano realizar “Denuncias de Corrupción” Promover Campañas Publicitarias contra la corrupción y demás delitos de la legitimación de capitales

36 Estatus de Venezuela sobre los compromisos asumidos frente al GAFI en el año 2013, para fortalecer el sistema antilegitimación de capitales para el año 2016 Incorporación de los gremios del sistema financiero venezolano: Asociación Bancaria Cámara Aseguradora Casas de Bolsa Mercado de Capitales Establecer una “Base de Datos Centralizada de Vehículos” que hayan sido indemnizados con pérdida total Nuevos mecanismo para regular a los Sujetos Obligados: - Construcción - Abogados - Contadores Públicos - Economistas

37 Reforzar mecanismos contra las debilidades del sistema antilavado venezolanoRevisar recientes experiencias latinoamericanas sobre casos de corrupción, legitimación de capitales y exclusión de bancos en la región por parte de bancos corresponsales Recuperación de activos en el extranjero producto de delitos de delincuencia organizada.

38 Propuesta de Reforma Parcial de la LOCDOCPRIMERA PROPUESTA INCLUSIÓN DE NUEVAS FORMAS DELICTUALES El Contrabando es toda actividad de exportación o importación, realizada por cualquier persona, en lugares no aptos para ello, con lo cual se busca evadir los controles aduaneros y su intervención para el pago de tasas aduanales e impuestos.

39 PRIMERA PROPUESTA… Las Armas de Destrucción Masiva (Weapons Of Destruction), son aquellas que están diseñadas para matar indiscriminadamente a un grupo indeterminado de personas, y se clasifican en : Armas Nucleares; Armas Biológicas o Químicas. La Organización de las Naciones Unidas, a través de la Oficina de Asuntos de Desarme, ha sostenido que “…Las armas de destrucción masiva son armas diseñadas para matar a una gran cantidad de personas, dirigidas tanto a civiles como a militares. Esta armas no se utilizan generalmente en un objetivo muy específico, sino más bien sobre un área extendida más allá del radio de una milla, con efectos devastadores en las personas, infraestructura y medio ambiente…”

40 PRIMERA PROPUESTA… Evasión Fiscal: Debemos entender como evasión fiscal toda aquella disminución del pago de una contribución, por parte de quienes están jurídicamente obligados a pagarlo, mediante conductas fraudulentas u omisivas que violan las disposiciones legales.

41 DE LOS BIENES Y FONDOS, SU RECUPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓNSEGUNDA PROPUESTA REFORMA DEL TITULO IV DE LA LEY ORGÁNICA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO TÍTULO IV DE LOS BIENES Y FONDOS, SU RECUPERACIÓN Y ADMINISTRACIÓN Artículo 61.- ONG víctimas Las asociaciones, fundaciones y demás organizaciones no gubernamentales, siempre que hayan establecido como su objetivo la lucha contra la delincuencia organizada, el financiamiento al terrorismo, la corrupción, el tráfico y uso ilícito de drogas con anterioridad a la perpetración de hecho que se investiga, tendrán cualidad de víctimas en los procesos.

42 “Es más fácil conservar la integridad que recuperarla cuando se pierdeThomas Paine

43 Dr. Alejandro Rebolledo/ @antilavado @idaep @arebolledo1