1 “El Desarrollo Sostenible y la Reducción de Riesgos”Lic. Ramiro Cavero Uriona
2 Desarrollo SostenibleDefinición Objetivo Dimensiones Proceso integral y sistémico Articula objetivos y políticas de desarrollo Mejorar la calidad de vida a través del desarrollo productivo integral, desarrollo social con equidad y participación ciudadana El ser humano, su identidad y equidad, Preservación del medio ambiente Uso de recursos naturales Desastres naturales y antrópicos
3 La prevención de riesgosDESARROLLO EN SEGUROS PRIMA % PIB 1% vs 10% REFORMA PENSIONES EL SER HUMANO NO PREVEE LEY DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES
4 Los desastres naturales y su impacto en el desarrolloAlto costo de reconstrucción Pérdida de activos para el desarrollo Deterioro del medio ambiente Deforestación, desertificación Dificultan: Desarrollo Sostenible Reducción de la Pobreza Perdida de la biodiversidad Pérdida cantidad y calidad del agua
5 Migración y urbanización no planificadaTransformación ecológica Incremento de volumen y velocidad. Deforestación Escasez del suelo Rápido crecimiento urbano Expansión incontrolada Falta de Sistemas de Drenaje apropiados Impermeabilización del suelo Descenso o elevación del nivel de acuíferos Perdida de capacidad de soporte del suelo Inundaciones Hundimiento de suelo Inestabilidad de pendientes
6 Impacto Económico de los DesastresEfecto del Fenómeno "El Niño" Impacto del fenómeno "El Niño"
7 Necesidad de revertir las tendencias en las vulnerabilidadesProgramas de reforestación Ordenamiento territorial Gestión de Cuencas Apoyar el fortalecimiento local y regional de capacidades. Gestión integral, Sostenible y Adaptada a los Recursos naturales
8 Creciente vulnerabilidad de la infraestructura Utilización de diseño y Escasa comprensión de Los riesgos sísmicos Creciente vulnerabilidad de la infraestructura Utilización de diseño y Materiales más baratos Dependencia de los “servicios e infraestructura vitales”
9 Responsabilidades dentro del SISTEMAAtención de desastres Reducción de Riesgos CONSEJO Ministerio de Defensa Nacional Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación DEFENSA CIVIL Prefecto de Departamento Alcalde el Municipio
10 Responsabilidades en la LeyLa Reducción de Riesgos y Atención de Desastres son de interés colectivo y las medidas establecidas para este fin son obligatorias Toda Institución Pública y Privada que se convocada por el CONSEJO Entidades públicas, designaran un responsable para coordinar las acciones de prevención y atención Todo servidor que actúe negligentemente La persona natural o jurídica que provoque un desastre o emergencia es responsable
11 El Sistema de Planificación y la Reducción de RiesgosPGDES Desarrollo Humano Sostenible (EBRP) PLANES SECTORIALES Plan Sectorial de Prevención Y Mitigación de Riesgos PLANES DE DESARROLLO E. Y S. DEPARTAMENTAL Plan Departamental de Prevención y Mitigación de Riesgos PLANES DE DESARROLLO E. Y S. MUNICIPAL Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Riesgos
12 Sistema de PlanificaciónPLAN NACIONAL DE REDUCCION DE RIESGOS RECONSTRUCCION PREVENCION ATENCION
13 Modificación a la legislación sobre Medio AmbienteConcepto de Evaluación de Riesgos INTRODUCCION Elaboración del Plan de Contingencia
14 NUEVA GESTION FINANCIERACONTAR CON RECURSOS PERMANENTES Y RECURRENTES ADMINISTRACION TRANSPARENTE REDUCIR LA INFLUENCIA EN LAS POLITICAS MACRO TENER CONTRAPARTES DISPONIBLES MECANISMOS AGILES DE DESEMBOLSO GESTION DESCENTRALIZADA
15 QUE ES EL PRESUPUESTO UN PRESUPUESTO, SIGNIFICA PRE-SUPONER, UNA SERIE DE VARIABLES EN BASE A LAS CUALES SE ESTIMAN LOS INGRESOS, GASTOS, DEFICIT Y FINANCIAMIENTO DE LAS FINANZAS PUBLICAS. POR LA IMPORTANCIA DEL MANEJO DE LAS FINANZAS PUBLICAS ESE PRESUPUESTO DEBE SER APROBADO MEDIANTE UNA LEY EN EL CONGRESO
16 IMPUESTOS VENTA ACTIVOS DONACIONES OTROSINGRESOS IMPUESTOS DIREC INDIREC HIDROCARBUROS PRODUC CONSUMO VENTA ACTIVOS EMPRESAS OTROS DONACIONES OTROS
17 GASTOS SUELDOS Y SALARIOS BIENES Y SERVICIOS INTERESES TRANSFERENCIASPENSIONES PREFECTURAS ALCALDIAS UNIVERSIDADES OTROS
18 INGRESOS GASTOS AHORROINVERSION PUBLICA DEFICIT SPNF: %PIB FINANCIAMIENTO
19 FINANCIAMIENTO DEL DEFICITINTERNO BANCA, AFP’s Y PUBLICO B.C.B. FINANCIAMIENTO EXTERNO COMERCIAL BILATERAL MULTILATERAL
20 FINANCIAMIENTO EXTERNOCONCESIONAL: CON LIMITES NO CONCESIONAL PROBLEMAS CON ORGANISMOS INTERNACIONALES GASTO FUTURO FINANCIAMIENTO EXTERNO NO ES RAZONABLE DEFICIT CAIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS AUMENTO DE EMISION AUMENTO DE LA INFLACION BCB INDEPENDIENTE DISMINUCION DEL CREDITO AL SECTOR PRIVADO CAIDA DE LA INVERSION FINANCIAMIENTO INTERNO AUMENTO DE LA TASA DE INTERÉS BONOS REDUCCIÓN DE LA INVERSION PRIVADA AUMENTO DEL GASTO FUTURO OTRAS PROBLEMAS SOCIALES ENCARECEN LAS COMPRAS DEUDA FLOTANTE PROBLEMAS DE CREDIBILIDAD
21 COMO ASEGURAR RECURSOSQUE UNA LEY PERMANENTE, POR ENCIMA DEL PTO ASIGNE UN MONTO MINIMO DE FORMA ORDINARIA. QUE ESTOS RECURSOS SE CONTABILICEN COMO GASTO CUANDO SE EFECTUA EL DESEMBOLSO AL FONDO O CUENTA DE RIESGOS
22 COMO GASTAR LOS RECURSOSPROCESO TRANSPARENTE Y CLARO PARA DECLARAR EMERGENCIAS DESTINAR UNA CANTIDAD A PREVENCION, DIFUSION Y EDUCACION PARA TODO GASTO SE DEBE PEDIR CONTRAPARTE DE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DESCENTRALIZADAS. SOLO ACTUA UN NIVEL DE GOBIERNO SUPERIOR CUANDO EL ACONTECIMIENTO SOBREPASA LA CAPACIDAD DEL INFERIOR
23 COMO GASTAR LOS RECURSOSAPALANCAR LA MAYOR CANTIDAD DE RECURSOS EXTERNOS. ASIGNAR RECURSOS EXTRAORDINARIOS SOLO CUANDO LA SITUACION ASI LO REQUIERA. VINCULARLOS A LA PREVENCION DESPUES DEL DESASTRE NO PODEMOS QUEDAR MEJOR QUE ANTES (MORAL HAZARD). TENER UN ENTE CENTRAL CANALIZADOR DE RECURSOS Y NEGOCIADOR DE LA COOPERACION.
24 El Fenómeno El Niño 2001/2002 UN EJEMPLO EXITOSOPronóstico sobre el Comportamiento del Fenómeno Decreto Supremo Declaratoria de Emergencia Información sobre los Efectos de El Niño Plan de Prevención de 25.3 MM $us
25 MAPA REGIONALIZADO PRONOSTICO NIÑO 2001 – 2002 Llanos Orientales Altiplano Valles Chaco
26 CAPACITACION Y DIFUSIONProgramas de difusión a la sociedad Programas de difusión y capacitación a funcionarios públicos
27 Integración Regional Con la iniciativa de Bolivia se está organizando el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres, como mecanismo regional de coordinación e integración para el desarrollo de políticas y estrategias de reducción de riesgos y atención de desastres. Puede convertirse en un Sistema de apoyo mutuo y de aprovechar economías de escala Se puede pensar en un Seguro Multinacional.
28 “PREVENIR ES MAS BARATO QUE RECONSTRUIR”
29 PREGUNTAS DE EVALUACION1) COMO ES IMPOSIBLE PREDECIR CON EXACTITUD UN DESASTRE, NO SE PUEDE PRESUPUESTAR, RECIEN SE PUEDE PRESUPUESTAR CUANDO SE HA DADO EL ACONTECIMIENTO Y SE TIENE UNA EVALUACION DEL IMPACTO. COMENTE. 2) LOS GOBIERNOS DEBIERAN TENER LEYES QUE ANTE UN DESATRE SE ASIGNE MAS RECURSOS INMEDIATAMENTE, ESE ES EL MEJOR SISTEMA. COMENTE. 3) COMO A NIVEL DESCENTRALIZADO NO EXISTE CULTURA DE PREVENCION, ESA TAREA CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE AL NIVEL CENTRAL. COMENTE.