1 EL LIDERAZGO Y EL FUTURO DEL CARIBE COLOMBIANOAdolfo Meisel Roca* *Las opiniones y posibles errores son de responsabilidad exclusiva del autor y no comprometen al Banco de la República, ni a su Junta Directiva

2 En este momento se palpa una crisis del liderazgo político del Caribe colombiano para influir en los destinos de la nación. Esto es paradójico, pues en épocas recientes la participación electoral de la región ha resultado decisiva para definir el rumbo político del país. La crisis del liderazgo político caribeño se revela al ponderar la enorme distancia entre su peso electoral y su rol en la conducción del estado colombiano: hay un déficit de liderazgo costeño en la dirección de Colombia.

3 Algunos nombres que a menudo se mencionan como posibles candidatos presidenciales (febrero 2017)Alejandro Ordoñez Juan Carlos Pinzón Aurelio Iragori Juan Fernando Cristo Carlos Holmes Juan Manuel Galán Clara López Luis Alfredo Ramos Claudia López Marta Lucía Ramírez Germán Vargas Lleras Mauricio Cárdenas Gustavo Petro Óscar Iván Zuluaga Humberto de la Calle Piedad Córdoba Iván Duque Sergio Fajardo Jorge Enrique Robledo Viviane Morales

4 Características del liderazgoDos politólogos ingleses (Dewan-Myatt; 2008) han señalado que las tres cualidades primordiales de los dirigentes políticos son: el sentido de la dirección de los acontecimientos las habilidades de comunicación la capacidad para ofuscar sus acciones

5 Características del liderazgoEl concepto griego de liderazgo incluía cuatro cualidades: buen juicio, sabiduría, astucia y valor. Max Weber consideraba que las tres cualidades esenciales de un político deben ser: la pasión, una noción de responsabilidad y sentido de las proporciones.

6 ¿Por qué razón nuestros dirigentes políticos no trascienden del éxito electoral regional a la conducción de los destinos de Colombia? ¿Qué factores estructurales lo explican? En esta presentación y solo con el ánimo de contribuir a la discusión presento algunas ideas muy preliminares sobre el tema.

7 Las relaciones políticas entre la región Caribe y la naciónDesde los inicios de la república, y aun antes como lo han mostrado los historiadores, las relaciones entre la región Caribe y el resto de la nación colombiana han sido de tensiones y desencuentros. El clímax de esos conflictos se vivió en 1903, cuando uno de los tres departamentos costeños de la época, Panamá, declaró para siempre su independencia absoluta de Colombia.

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13 El siglo XX fue distintoEl siglo XX fue distinto. La Región Caribe y el Cauca perdieron poder político, es decir la periferia redujo su participación. Lo anterior debido a: Cambios económicos. Reformas políticas.

14 Las fuerzas económicas que debilitaron la periferia fueron:Ascenso de la economía cafetera y la industrialización. La enfermedad holandesa afectó negativamente a la Región Caribe y por lo tanto a sus exportaciones que tuvieron un mal desempeño. Como resultado hubo un rezago relativo de la Región Caribe en términos del PIB per cápita desde la década de 1920.

15 El antes poderoso estado federal del Cauca se dividió en 14 departamentos:Chocó Cauca Caldas Putumayo Risaralda Caquetá Quindío Amazonas Valle del Cauca Vaupés Nariño Guaviare Guainía Vichada Nota: Además, le quitaron el Urabá para dárselo a Antioquia.

16 La región Caribe se debilitó con la separación de uno de sus tres estados federales: Panamá en 1903.Además, también se debilitó con la división de sus antiguos estados federales, Bolívar y Magdalena, en ocho departamentos: Bolívar Magdalena Atlántico (1905) San Andrés y Providencia (1991) Córdoba (1952) La Guajira (1964) Sucre (1966) Cesar (1967)

17 Santander se dividió en Norte de Santander y Santander.Tolima se dividió en Tolima y Huila. Cundinamarca se dividió en Cundinamarca y el Meta. A Antioquia le quitaron unos pocos kilómetros para la creación de Caldas, pero en compensación le dieron 11,664 kilómetros en Urabá, siendo el único departamento que ganó en extensión y, además, ganó acceso al mar.

18 ¿Qué pasó con la influencia política relativa de la región en el siglo XX?

19 ¿Quién ganó? En primer lugar Antioquia:Pues no se redujo su territorio, antes se amplió bastante. Su economía se fortaleció con el café y luego con la industrialización. Pasó de tener una participación ministerial en el siglo XIX del 7% a 17% en el siglo XX. Esto fue sobretodo evidente en la primera mitad del siglo XX, y en la participación en el Ministerio de Hacienda: 20 ministros de hacienda antioqueños en el siglo XX, el 25% del total.

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21 ¿Quién ganó? Ganó también el centro (Bogotá-Cundinamarca):Pasó de tener el 30% de los ministerios en el siglo XIX a 22% en el siglo XX, pero siguió siendo el que más ministerios obtuvo sobre todo en la segunda mitad del siglo XX. Además no se tuvo que enfrentar más a poderosos estados federales, como lo eran el Cauca y los de la Región Caribe en el siglo XIX. Esta última región estaba compuesta por tres estados distintos, pero a menudo estos actuaban como un bloque político en el escenario nacional.

22 ¿Quién ganó? Su contraparte pasó de ocho estados federales a más de 20 departamentos, entes territoriales que evidentemente eran menos fuertes que los estados federales. La excepción, por supuesto, fue Antioquia, que salió fortalecida territorial, económica y políticamente.

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24 ¿Quiénes perdieron en el siglo XX?Cauca: Pasó de tener una participación ministerial del 14% en el siglo XIX a 4% en el siglo XX. Región Caribe: Aunque pasó de tener una participación ministerial del 12% en el siglo XIX a 13% en el siglo XX, en términos per cápita pasó del cuarto al quinto lugar. Además, en los ministerios más influyentes, como el de Hacienda y el de Relaciones Exteriores, ha tenido un papel marginal. El último Ministro de Hacienda costeño fue Tomás Surí Salcedo en 1918.

25 Además, el único Canciller caribeño en el siglo XX fue Evaristo Sourdis en 1953-1956.

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28 El último Presidente costeño, fue Rafael Núñez en 1894

29 Factores que contribuyen al escaso liderazgo político de la región Caribe en la actualidad1. Estructura económica y social: Evidente rezago económico y en los indicadores sociales. Atraso relativo de las zonas rurales (unidades productivas rurales de tipo extensivo- Mancur Olson) Dispersión en múltiples centros económicos urbanos : región multicéfala Sectores claves como la industria son propiedad de personas y empresas que no son locales (caso de Cartagena)

30 Factores que contribuyen al escaso liderazgo político de la región Caribe en la actualidad2. Estructura territorial Mientras que en la defensa y promoción de los intereses carineños es necesario coordinar a ocho gobernadores, en Antioquia un solo gobernador toma las decisiones y acciones que se puedan requerir. El PIB de Antioquia y el de la región Caribe son similares, 14% y 15% del total nacional, respectivamente.

31 Factores que contribuyen al escaso liderazgo político de la región Caribe en la actualidad3. Debilidad de la tecnocracia caribeña: La ausencia de la región Caribe en los equipos económicos es evidente. Los factores que explican esa situación son múltiples: centralismo, debilidad educativa y económica de la región, dependencia de sendero, existencia de redes profesionales y políticas, entre otras. En total entre 1980 y junio de 2016 el Banco concedió 498 apoyos educativos. Entre esas 498 personas no hay ninguna que hubiera adelantado su pregrado en una universidad del Caribe colombiano.

32 Factores que contribuyen al escaso liderazgo político de la región Caribe en la actualidad4. Falta de legitimidad de la dirigencia política de la región Caribe. Los estereotipos sobre los costeños: Cuando hay un escándalo de corrupción y el involucrado es oriundo de la región Caribe se alude a ello. En contraste si se refiere a alguien del interior del país en la mayoría de los casos no se menciona su procedencia. (Literatura de orientalismo aplicada a regiones de un país: caso Italia con meridionalismo) El rol de la corrupción: una parte de la dirigencia caribeña en muchas ocasiones decide no entrar a disputar un liderazgo en la dimensión nacional, optando por conformarse con un control local, pues algunos piensan que al tener rabo de paja es mejor mantener un bajo perfil.

33 Factores que contribuyen al escaso liderazgo político de la región Caribe en la actualidadAusencia de vocación de poder en la esfera nacional de la dirigencia Caribe. Eso se manifiesta en la ausencia de una visión de lo que debe ser el país y de un marginamiento en del debate político en los temas de mayor trascendencia como la paz, la justicia, el manejo económico, la política internacional del país, entre otros.

34 Conclusiones La región Caribe colombiana vive hoy la triste contradicción entre su enorme peso electoral, y su debilidad para convertir esa influencia en poder político. Este es un factor relevante para superar los enormes niveles de pobreza y el histórico rezago económico y social. Es necesario que la región encuentre un liderazgo político transformativo.

35 Entendemos por lo anterior, un liderazgo que tenga una visión sobre el futuro de Colombia y de la región Caribe y que se caracterice por tener una formación integral. Es decir, una que tenga conocimientos, valores cívicos y una ética de la responsabilidad.

36 Liderazgo transformativo: Visión de la dirección hacia donde debe ir el país y la región. Comunicada de manera efectiva: Valores cívicos FORMACIÓN INTEGRAL Conocimiento Ética de la responsabilidad

37 ¡GRACIAS!