1 El papel de Colombia en la integración energética de Sur y Centro América. Ángela Inés Cadena [email protected] Ricardo Delgado [email protected] VI SISEE – Foz de Iguaçu Agosto 29 de 2011

2 Agenda 1.Contexto energético de Sur y Centro América 2.Experiencias de integración energética en Latinoamérica 3.Colombia y la integración energética regional 4.Casos de estudio 5.Propuesta de trabajo

3 1. Contexto energético de Sur y Centro América Aspectos generales Energía –Reservas y potenciales –Oferta Primarios: Producción Secundarios: Capacidad instalada y producción –Demanda –Comercio exterior

4 1. Contexto energético de Sur y Centro América Generalidades Elaboración propia con datos de (CIA, 2011)

5 1. Contexto energético de Sur y Centro América Generalidades Elaboración propia con datos de (CIA, 2011)

6 1. Contexto energético de Sur y Centro América Generalidades Elaboración propia con datos de (CIA, 2011)

7 1. Contexto energético de Sur y Centro América Reservas de energéticos 1.5% del total mundial. R/P 148 Años 17.2% del total mundial. R/P 93.9 Años 4% del total mundial 45.9 Años Elaboración propia con datos de (BP, 2011) y (CIA, 2011)

8 1. Contexto energético de Sur y Centro América Reservas de energéticos PotencialInstalado Aprovechado Costa Rica 23516671% El Salvador 33320461% Guatemala 1.000444% Honduras 1200-- Nicaragua 1.200887% Panamá 400-- Total 2.92850217% Potencial hídrico MWPotencial geotérmico MW Elaboración propia con datos de (CEPAL, 2007); (COPPER, 2010) y (OLADE, 2009)

9 1. Contexto energético de Sur y Centro América Capacidad instalada de generación 2008 (MW) Brasil Cuenta con 76942 MW instalados hidráulicos Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

10 1. Contexto energético de Sur y Centro América Capacidad de refinación 2008 (kBbl día) -Total: 1.931.215 kbbl año 5.76% de la capacidad mundial Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

11 Oferta de energía – Producción primarios 2008 1. Contexto energético de Sur y Centro América Producción regional: 2.475.191 kbbl Producción regional: 139.639 Mm3 Producción regional: 86.841 kt Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

12 1. Contexto energético de Sur y Centro América Oferta de energía – Producción secundarios –Total Centroamérica: 16.039 kbbl –Total Suramérica: 1.722.972 kbbl –Total región: 1.739.002 kbbl Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

13 1. Contexto energético de Sur y Centro América Oferta de energía – Producción secundarios Elaboración propia con datos de (OLADE, 2008)

14 1. Contexto energético de Sur y Centro América Aspectos generales Energía –Reservas y potenciales –Oferta Primarios: Producción Secundarios: Capacidad instalada y producción –Demanda (consumo) Primarios Secundarios Final –Comercio exterior

15 1. Contexto energético de Sur y Centro América Consumo de energéticos primarios fósiles. 2008. kboe. PetróleoGas naturalCarbón Costa Rica4.4350114 El Salvador6.97800 Guatemala40002.277 Honduras00528 Nicaragua5.07100 Panamá000 Argentina217.879293.9714.643 Bolivia14.69814.0700 Brasil663.321171.33593.494 Chile72.03827.00529.443 Colombia122.25554.19020.495 Ecuador60.4553.2580 Guyana000 Paraguay001 Perú56.75730.8746.202 Suriname4.11500 Uruguay16.37560010 Venezuela395.964230.611324 Centroamérica16.88402.919 Suramérica1.623.857825.914154.612 Total región1.640.741825.914157.531 Producción 2.475.191 Producción 836.120 Producción 408.369 Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

16 1. Contexto energético de Sur y Centro América Consumo de energía – secundarios 2008 Total derivados kboe Costa Rica15.954 El Salvador15.192 Guatemala22.367 Honduras17.225 Nicaragua8.966 Panamá17.161 Argentina143.306 Bolivia17.242 Brasil672.276 Chile112.407 Colombia72.039 Ecuador65.857 Guyana3.700 Paraguay9.793 Perú60.712 Suriname4.447 Uruguay16.307 Venezuela217.985 Centroamérica96.865 Suramérica1.396.071 Total región1.492.936 Producción 1.739.002 Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

17 1. Contexto energético de Sur y Centro América Consumo de energía Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

18 1. Contexto energético de Sur y Centro América Consumo sectorial de energía 2008 Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

19 1. Contexto energético de Sur y Centro América Consumo final de energía por tipo de fuente 2008 Elaboración propia con datos de (OLADE, 2009)

20 1. Contexto energético de Sur y Centro América Energía –Reservas y potenciales –Oferta Primarios: Producción Secundarios: Capacidad instalada y producción –Demanda (consumo) Primarios Secundarios Final –Comercio exterior

21 1. Contexto energético de Sur y Centro América Comercio internacional de energéticos –Petróleo. 2010. kbbl dia. Total Importaciones 1606 kbbl dia Total Exportaciones 3569 kbbl dia Las importaciones equivalen al 45% del total de las exportaciones realizadas Elaboración propia con datos de (BP, 2011)

22 1. Contexto energético de Sur y Centro América Comercio internacional de energéticos –Gas Natural. 2010. Mm3 Total Importaciones hacia región 7.63 Mm3 Total Exportaciones desde región 1.66 Mm3 Las exportaciones equivalen al 22% del total de las importaciones realizadas a otras regiones (LNG) Elaboración propia con datos de (BP, 2011)

23 1. Contexto energético de Sur y Centro América Comercio internacional de energéticos –Derivados Petróleo. 2008-2010. kbbl dia. Elaboración propia con datos de (BP, 2011)

24 Agenda 1.Contexto energético de Sur y Centro América 2.Experiencias de integración energética en Latinoamérica 3.Colombia y la integración energética regional 4.Casos de estudio 5.Propuesta de trabajo

25 2. Experiencias de integración energética en Latinoamérica Salto Grande 1.890 MW Yacyretá 3.100 MW Proyecto Corpus 3.000MW? Proyecto Garabi 2.200 MW? Itaipú Binacional 14.000MW 6300 MW en varios proyectos Usinas binacionales Interconexión eléctrica Proyecto interconexión eléctrica Gasoducto binacional Puerto LNG (Licuefacción) Puerto LNG (Regasificación)

26 2. Experiencias de integración energética en Latinoamérica Suramérica –Decisión CAN 536 y 720 para los países Andinos. En este marco se suscribieron entre Colombia y Ecuador los Acuerdos Operativos y Comerciales. Resoluciones tanto en Colombia como en Ecuador, en relación con el tema de las Transacciones Internacionales de Energía

27 2. Experiencias de integración energética en Latinoamérica Centroamérica –CEPAL propone como objetivo de política energética para los países de Centroamérica el “Incorporar nuevas tecnologías y fuentes de energía menos contaminantes” “Introducción de la cadena del gas natural en sectores de consumo y generación eléctrica” –Estudio de CEPAL en el cual se evalúa la posibilidad de suministrar el gas natural requerido por Costa Rica y Panamá desde Colombia y Venezuela

28 2. Experiencias de integración energética en Latinoamérica Centroamérica –“Proyecto de Integración Energética Mesoamericana (PIEM)” –Plan Puebla Panamá PPP (2001) – Cumbre sobre la Iniciativa Energética Mesoamericana 2005. PIEM aprobó la realización de un estudio de factibilidad para la introducción de gas natural a Centroamérica –“Proyecto de Integración y Desarrollo Mesoamérica (Proyecto Mesoamérica)” 2008 –MER y SIEPAC (resoluciones 2010)

29 Agenda 1.Contexto energético de Sur y Centro América 2.Experiencias de integración energética en Latinoamérica 3.Colombia y la integración energética regional 4.Casos de estudio 5.Propuesta de trabajo

30 3. Colombia y la integración energética regional Colombia es un país con vocación integracionista –Constitución nacional –Planes energéticos nacionales –Documentos de discusión –Experiencia La transformación de la industria ha potenciado esta vocación

31 3. Colombia y la integración energética regional “EL PUEBLO DE COLOMBIA en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA” Prólogo de la constitución nacional de Colombia.

32 3. Colombia y la integración energética regional De los principios fundamentales del estado colombiano. Artículo 9: “(…) De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará hacia la integración latinoamericana y del Caribe.” Entre las funciones del congreso se contempla en el artículo 150 numeral 16: “Aprobar o improbar los tratados que el Gobierno celebre con otros Estados o con entidades de derecho internacional. Por medio de dichos tratados podrá el Estado, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, transferir parcialmente determinadas atribuciones a organismos internacionales, que tengan por objeto promover o consolidar la integración económica con otros Estados.”

33 3. Colombia y la integración energética regional Artículo 227 trata de las relaciones internacionales. “El Estado promoverá la integración económica, social y política con las demás naciones y especialmente, con los países de América Latina y del Caribe mediante la celebración de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad, creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad latinoamericana de naciones. La ley podrá establecer elecciones directas para la constitución del Parlamento Andino y del Parlamento Latinoamericano.”

34 3. Colombia y la integración energética regional Política energética colombiana –Consignada en el Plan Energético Nacional (PEN) Consistencia con el Plan Nacional de Desarrollo Coherencia en los objetivos propuestos por los diferentes planes a lo largo del tiempo

35 3. Colombia y la integración energética regional Política energética colombiana –Objetivos PEN 2006-2025 Asegurar la disponibilidad y el pleno abastecimiento de los recursos energéticos Consolidar la integración energética regional Consolidar los esquemas de competencia en los mercados Formación de precios de los energéticos que aseguren competitividad Maximizar cobertura con desarrollo local

36 3. Colombia y la integración energética regional Documentos de planeación –Colombia Visión II Centenario 2019; Se espera que el país adopte medidas para posicionarse “como un clúster regional energético, con ventajas competitivas” Principios a tomar en cuenta durante la elaboración de las políticas energéticas nacionales –Integración regional: “Usar eficientemente la canasta de energéticos regional (…)” –Convergencia: “Formación de precios a través de mecanismos de mercado (…)” –Regulación –Desarrollo de infraestructura: “ los proyectos de infraestructura deberán ubicar a Colombia en un renglón relevante dentro del mercado mundial de bienes primarios como el carbón y el gas natural (…)”

37 3. Colombia y la integración energética regional Exportación a países vecinos –Electricidad a Ecuador y Venezuela –Gas natural a Venezuela Crisis diplomática de 2008-2009 –No se suspendieron los suministros del lado colombiano por razones políticas CAN – UNASUR – Plan Puebla Panamá (PPP)

38 3. Colombia y la integración energética regional Interconexiones Colombianas –Colombia-Ecuador Decisión CAN 536 (Diciembre de 2002) Suspendida por la decisión CAN 720 (Noviembre de 2009) –No existirá discriminación de precios entre los mercados nacionales y los externos. –Libre acceso a las líneas de interconexión internacionales –Uso físico líneas de interconexión  resultado de un despacho económico coordinado –No existirán subsidios ni para la exportación ni para la importación –Colombia y Ecuador permitirán la libre contratación entre los agentes del mercado de electricidad –Los reguladores de cada país fueron encargados de reglamentar el funcionamiento de las Transacciones Internacionales de Electricidad (TIE).

39 3. Colombia y la integración energética regional Interconexiones Colombianas –Colombia-Venezuela Contrato bilateral de compra y venta de energía –Primer contrato: ISAGEN S.A y Electrificadora del Caroní (EDELCA). Vigente desde septiembre de 2008 hasta septiembre de 2010 –Segundo contrato: ISAGEN S.A y Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC). Vigente desde abril de 2011 hasta enero de 2012 Fuente: (Contreras, Sánchez, Osorio, 2011)

40 3. Colombia y la integración eléctrica regional (Fuente: ISA, M. M. Villegas, 2010)

41 3. Colombia y la integración energética regional Interconexiones colombianas –Colombia-Panamá La línea de interconexión se realiza a riesgo (no hay ingreso regulado). Interconexión asignada mediante un proceso de subasta en las dos direcciones de flujo. Se asignan Derechos Financieros de Acceso (DFA). Se negociará energía y potencia firme. Los DFA son financieros y se exigen para participar en Panamá en contratos de largo plazo (Potencia Firme) y en Colombia en el Cargo por Confiabilidad. Establece un mercado de contratos financieros y un mercado de corto plazo. Permite celebración de contratos bilaterales (como en el caso de Colombia-Venezuela) y existe mercado de corto plazo (como en el caso de Colombia – Ecuador).

42 3. Colombia y la integración energética regional Interconexiones colombianas –Colombia-Panamá Toda la capacidad de la interconexión está disponible para el mercado de corto plazo. Coordinación del despacho. El mercado de corto plazo es administrado por XM y ETESA. Se trata de un mercado de día anticipado basado en ofertas de oportunidad. Todas las transacciones asociadas a la interconexión se asignan a los titulares de DFA, incluido Interconexión Colombia – Panamá – ICP - por la porción no vendida de la capacidad en la subasta. Se presume que la visión es Panamá y el Mercado Eléctrico Regional – MER -. Para incorporar el MER es necesario acordar una coordinación con dicho mercado. Se discriminará precio nacional e internacional.

43 3. Colombia y la integración energética regional –Algunos comentarios y aspectos a desarrollar Cargo por Confiabilidad y Potencia Firme en Panamá. Estatuto de Racionamiento con las reglas de atención de demanda en Panamá. Limitación de suministro. La asignación de transacciones MER a los titulares de DFA implica asumir el riesgo de dichas transacciones. Formación de precios del mercado de ocasión y la liquidación expost del mercado de corto plazo. Causales de redespacho con Panamá y con el MER. Modelo simultáneo Panamá Colombia Ecuador. –Las autoridades Regionales del MER: CRIE, EOR y UE presentaron objeciones al esquema publicado por CREG y ASEP. Se han identificado, dos alternativas para el desarrollo de la regulación para la interconexión: 1) Colombia Panamá MER; 2) Colombia MER

44 Agenda 1.Contexto energético de Sur y Centro América 2.Experiencias de integración energética en Latinoamérica 3.Colombia y la integración energética regional 4.Casos de estudio 5.Propuesta de trabajo

45 4. Casos de estudio “Análisis de opciones de inversión en gas natural licuado en Colombia en un marco de integración energética regional” (R. Delgado y A. Cadena, 2010) –Participación del gas natural y del GNL en la canasta energética de largo plazo en Colombia –Exportaciones de electricidad y gas natural a Centroamérica –Análisis financiero de un proyecto de importación exportación de GNL

46 4. Casos de estudio “Análisis de opciones de inversión en gas natural licuado en Colombia en un marco de integración energética regional” (R. Delgado y A. Cadena, 2010) –Modelo MARKAL Colombia modificado para incluir en el modelaje a Centroamérica  Canasta energética óptima de largo plazo –Valoración financiera proyecto GNL utilizando opciones reales

47 4. Casos de estudio “Análisis de opciones de inversión en gas natural licuado en Colombia en un marco de integración energética regional” (R. Delgado y A. Cadena, 2010)

48 4. Casos de estudio Menores costos

49 4. Casos de estudio Los recursos renovables en Centroamérica se saturan considerando las altas tasas de crecimiento de la demanda La alternativa de suministro más eficiente de electricidad para Centroamérica es la importación desde Colombia (¿Suramérica?) La segunda mejor opción de suministro de electricidad en Centroamérica es el gas natural En todos los escenarios la peor alternativa de producción de electricidad en Centroamérica es el uso de derivados de petróleo (la opción vigente actualmente) Gas natural es competitivo para satisfacer las demandas de uso final en Centroamérica Las instalaciones de regasificación de GNL en Colombia para suministro interno y exportación son financieramente viables (aún sin considerar la demanda centroamericana)

50 4. Casos de estudio Asignación de derechos de emisión obtenidos de las transacciones internacionales de electricidad (D. Pérez, A. Cadena, 2011) –Criterios de IPCC (Intergovernmental Panel for Climate Change) Energéticos  Las emisiones se contabilizan en el lugar donde se producen (se hace la combustión, se realiza el uso) Productos  Las emisiones se contabilizan en el lugar donde se producen. Por ejemplo: Acero, Aluminio. La electricidad recibe tratamiento de producto  las emisiones se contabilizan en el país productor y no en el país consumidor. –Beneficio para el importador –Perjuicio para el exportador –Las asignaciones por las reducciones logradas deben ser consideradas en los acuerdos

51 4. Casos de estudio Asignación de derechos de emisión obtenidos de las transacciones internacionales de electricidad (D. Pérez, A. Cadena, 2011) Fuente: XM, Neón, elaboración propia

52 4. Casos de estudio Asignación de derechos de emisión obtenidos de las transacciones internacionales de electricidad (D. Pérez, A. Cadena, 2011)

53 Agenda 1.Contexto energético de Sur y Centro América 2.Experiencias de integración energética en Latinoamérica 3.Colombia y la integración energética regional 4.Casos de estudio 5.Propuesta de trabajo

54 Cooperación en investigación –Experiencias en proyectos binacionales de generación Existentes Nuevos –Brasil – Perú –Brasil – Bolivia –Experiencias de regulación Modelos exitosos –Redes inteligentes –Biocombustibles de tercera generación –Desarrollo de sectores productivos relacionados con la industria energética Capacitaciones conjuntas

55 Ángela Inés Cadena [email protected] Ricardo Delgado [email protected]