1 El proceso de Formación en Educación Integral de la SexualidadMargarita Rehnfeldt BECA Buenos Aires
2 Paraguay. Datos GeneralesPoblación total: habitantes Mujeres: 49,7% Hombres: 50,3% Población – de 15 años: 37% Tasa global de fecundidad: 2,5 hijos/as casos de embarazos en niñas y adolescentes, de entre 9 y 19 años, lo cual representa el 22% del total de embarazos. Nº de estudiantes: Nº de docentes: Nº de instituciones: IFD públicos 41 ( durante los años de implementación del proyecto)
3 La Ley General de Educación, Ley 1264/98 (Art. 1,3,9,10, 125)LEGISLACIONES Y POLÍTICAS VIGENTES QUE DAN EL MARCO PROPICIO PARA UNA EDUCACIÓN INTEGRAL DE LA SEXUALIDAD La Constitución Nacional de la República del Paraguay (Art. 24, 46,48, 61, 73) La Ley General de Educación, Ley 1264/98 (Art. 1,3,9,10, 125) El Código de la Niñez y la Adolescencia. Ley 1680/01 (Art. 14, 20) Ley Nº 3940/09 que establece derechos, obligaciones y medidas preventivas con relación a los efectos producidos por el virus de inmunodeficiencia humana (vih ) y el síndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) (Art. 12,18 y 22)
4 Estas normativas, dan el marco jurídico a las siguientes Políticas y Planes:Política Nacional de la Niñez y de la Adolescencia (POLNA 2003 – 2013) III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (2008 – 2017) Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva 2009 – 2013, por primera vez contempla un ámbito sobre Educación de la Sexualidad. Trabajo con niñas, niños y adolescentes. Plan Nacional de Educación 2024 “Hacia el centenario de la Escuela Nueva de Ramón Indalecio Cardozo” constituye el marco de la política educativa paraguaya en el cual se delinean las principales acciones a ser desarrolladas en el sector educativo.
5 El proceso de formación a docentes en Educación integral de la sexualidad.Fundamentos: Los niños, niñas y adolescentes son el centro de y sujetos de la educación. Una educación que respeta las necesidades, y opciones individuales. Participación como protagonistas de sus propias vidas y de su educación. “Es un derecho humano de niñas, niños y adolescentes”
6 El enfoque institucional:Marco general de los Derechos Humanos, y específicamente de los Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos Integralidad Enfoque de género Participación protagónica
7 La educación integral de la sexualidad con docentes es abordada como:Un proceso que incluye: Aspectos conceptuales: desarrollo de contenidos Aspectos actitudinales: revisión personal de actitudes y prácticas relacionadas al ejercicio de la sexualidad Acompañamiento para el abordaje de contenidos referentes a sexualidad, con metodologías activas e innovadoras Fortalecimiento institucional para su abordaje.
8 Año Implementación del proyecto “Institucionalización de la Educación en salud sexual y reproductiva en los institutos de formación docente del Ministerio de Educación y Cultura”, en coordinación con el MEC y la cooperación del UNFPA. Participaron de 24 Institutos de Formación Docente de Gestión oficial, de Asunción y 14 departamentos del país. Líneas de acción: Elaboración de materiales didácticos. Capacitación teórico – práctica con docentes y estudiantes de los IFD oficiales. Seguimiento, monitoreo y evaluación del proceso de institucionalización del proyecto. Coordinación con las instancias del Ministerio de Educación y Cultura con vistas a la institucionalización de la educación en SSR.
9 El programa de capacitaciónMódulo A: Sexualidad y Derechos Sexuales y Reproductivos Módulo B: Sexualidad e Imagen Corporal. Módulo C: Sexualidad Humana, decisiones y reproducción. Módulo D: Sexualidad Humana y protección. Módulo E: Relaciones violentas.
10 Monitoreo y evaluación:Pre y pos test que incluye aspectos conceptuales y actitudinales Revisión de plan de clases Informe de clases desarrolladas (contenidos, metodologías, actitud hacia los contenidos desarrollados) Análisis de la práctica (talleres de revisión de la practica) Reuniones con directores/as y equipo técnico Reuniones con directores/as generales a nivel del MEC central Incorporación en el PEI y /o POA. Proyectos de cursos elaborados y aprobados por resolución del MEC.
11 Resultados obtenidos:Capacitación y Seguimiento con Docentes de IFD Años 2003 – 2005- 134 docentes de IFD capacitados/as en el abordaje de la SSR. 119 docentes de IFD aplican técnicas de SSR en el desarrollo de sus clases. (89%) 17 IFD (71%) han incorporado la SSR en el PEI (Proyecto Educativo Institucional), en el POA (Plan Operativo Anual) o en ambos
12 Años Implementación del proyecto “Fortalecimiento de los institutos de formación docente como centros de formación en educación de la sexualidad” (2006) y “La educación de la sexualidad incorporada a la educación formal” (2007); El avance más importante es que los Institutos se constituyen en Centros de formación de docentes de la Educación Escolar Básica, en el marco de la formación docente continua, rol que en la actualidad los institutos están asumiendo, en sus respectivas comunidades.
13 Líneas de acción: Selección de 8 IFD (5 docentes por institución)Profundización de contenidos sobre Derechos Humanos, Derechos del niño, niña y adolescente, Derechos sexuales y reproductivos, Género, Educación de la sexualidad, Violencia Intrafamiliar, Metodología de trabajo para taller con padres y madres. (Programa Fortaleciendo Lazos) Elaboración y defensa de un trabajo escrito. (requisito para la aprobación del curso). Elaboración del proyecto “Curso teórico - práctico sobre Educación de la Sexualidad dirigido a docentes de EEB”.
14 Resultados logrados Participación de 45 docentes de 8 IFD, incluido directores/as, de los cuales hay 71% de aprobados. 7 Institutos de Formación Docente, se constituyen en Centros de Formación de docentes de Educación Escolar Básica, en contenidos de educación de la sexualidad. ( hasta la actualidad). De los cursos impartidos por los 7 IFD, 339 docentes de Educación Escolar Básica y de la Media (71 %) aprueban el curso.
15 Evaluación externa: Esta experiencia fue reconocida como exitosa por su alcance y sus logros. En el marco del proyecto nacional denominado “Políticas Públicas para la Educación de la Sexualidad en el Sistema Educativo Paraguayo” con el apoyo de la Agencia Alemana de Cooperación GTZ, el ONUSIDA y el CICT (Centro Internacional de Cooperación Técnica – Brasil) se realiza una evaluación de dicha experiencia.
16 RESULTADOS…(1) Cambios percibidos a nivel institucional: Proyecto Educativo Institucional (PEI) y Plan Operativo Institucional (POA) Cambios a nivel del currículum, los planes y los programas. Cambios percibidos en la práctica educativa de los actores involucrados. Cambios percibidos en la metodología, técnicas y materiales. Formas de aplicación: diseño de proyectos, círculos de aprendizaje, formación docente continua, metodologías de abordaje con las familias.
17 DIFICULTADES DE LA EXPERIENCIAFalta de acompañamiento de parte de algunos directivos quienes al no estar involucrados no se constituían como propiciadores de la implementación. Escasez de materiales para seguir replicando la propuesta Diferencias en el nivel de compromiso asumido por las y los docentes formadores.
18 Conclusión La propuesta de la Educación de la Sexualidad desarrollada por BECA ha sido concretada hacia el proceso de institucionalización. Los actores involucrados han adquirido conocimiento sobre el tema y han revisado y modificado en gran medida sus actitudes. Este proceso no es homogéneo, las instituciones que participaron de las dos modalidades han logrado un mayor nivel de institucionalización que aquellas que solo han participado de la primera modalidad. Desde el año 2009 hasta la fecha, con el apoyo técnico de BECA los equipos de docentes son acompañados por el MEC, desde el Departamento de Educación de la Sexualidad, creado en noviembre del 2008.
19 Proyecto Regional, un desafío hacia la política públicaAño 2007: Proyecto Regional “Armonización de Políticas Públicas para la Educación Sexual y la Prevención del VIH-sida y drogas en el Ámbito Escolar”. Objetivo: apoyar a los países del MERCOSUR en la implementación de Políticas Públicas de Educación de la Sexualidad con enfoque de género y derechos, incluyendo la prevención del VIH y sida, así como la no discriminación, estigmatización y exclusión social de niños, niñas y adolescentes, con el apoyo de CIT – GTZ – ONUSIDA. Comité Gestor: instancia intersectorial e interdisciplinaria, gubernamental y no gubernamental, de carácter técnico político. Órgano rector que delinea, orienta, vigila y evalúa el cumplimiento de la política pública de educación de la sexualidad, con enfoque de derechos e interculturalidad, con perspectiva de género y equidad, incluyendo la prevención del VIH y sida y la no discriminación en todas sus formas.
20 Proyecto Ñande Rekove Caminando hacia la política pública…Integrantes del Comité Ministerio de Educación y Cultura (MEC). Secretaría Ejecutiva Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS) Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República (SMPR) Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia- (SNNA) Red de ONGs que trabajan en VIH-sida Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia (CDIA) Agencias de Cooepración (ONUSIDA, UNICEF, UNFPA, OPS/OMS)
21 Marco Rector Pedagógico para la Educación Integral de la Sexualidad…Es un Documento que define los principios y las directrices orientadoras y reguladoras para el abordaje e implementación de la educación de la sexualidad en el sistema educativo paraguayo formal y no formal, con base en el Plan Nacional de Educación 2024. El Marco se fundamenta en los conceptos de ciudadanía, derechos humanos, perspectiva de género, diversidad, interculturalidad y no discriminación. Define los propósitos formativos que sustentarán la elaboración de los contenidos, la metodología y las pautas de evaluación inherentes a los procesos de enseñanza y aprendizaje. Este documento fue presentado oficialmente por el Ministerio de Educación y Cultura en el mes de setiembre/2010, ante ataques de sectores conservadores por MCS. Dichos sectores realizan campaña sostenida de desinformación con respecto a los objetivos del MRP; siendo el MEC, las ONGs y las Naciones Unidas el centro de las agresiones.
22 Obstáculos…. Sectores conservadores ejercen presión al Ministro de Educación para posponer la implementación del MRP. Campaña de desinformación instalada por sectores fundamentalistas, que permeó fuertemente el sector docente, técnico y administrativo del MEC. Falta de recursos humanos y financieros del MEC para enfrentar programas de largo alcance y que no permite una proyección sostenida de las acciones. Sociedad civil fragmentada y desmovilizada. Estado con débil capacidad de gestión en estos temas.
23 Principales desafíos (3)¡En Paraguay, aún es un desafío pendiente que el derecho humano a la educación de la sexualidad de niñas, niños y adolescentes sea parte de una política pública y como tal su cumplimiento sea garantizado por el Estado!
24 AGUYJE!!!!! Muchas Gracias!!!