1 El protocolo de Kioto Miquel Ortega Cerdà Granada, 19 de abril de 2010

2 Índice Características principales Mecanismos de flexibilidad Características de los MDLs Límites y puntos fuertes del protocolo Nivel de cumplimiento en la UE

3 Características principalesLa Convención se reúne periódicamente y en la tercera reunión de la Conferencia de las partes (nombre de las reuniones) se acuerda el Protocolo de Kioto el año 1997 En él por primera vez se establece un compromiso de limitación de emisiones netas de gases de efecto invernadero para los principales países desarrollados y con economías en transición.

4 Características principalesLa UE presenta su ratificación el 31 de Mayo de 2002 El Protocolo de Kyoto entra en vigor el 16 de febrero de 2005 al conseguir que suficientes países ratifiquen el protocolo. Se necesitaban el 55% del total de las emisiones de dióxido de carbono de las partes Anexo I y al menos 55 países Estado ratificación:

5 Características principalesLos países en desarrollo y economías en transición (incluidas en el Anexo I) se comprometen a reducir, individual o conjuntamente, durante el quinquenio , al menos el 5% de sus emisiones antropógenas de los seis gases objeto de control respecto de las emisiones del año base (1990 excepto para HCFs, PFCs y SF6 – año 1995) Gases contemplados: dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) y el hexafluoruro de azufre (SF6)

6 Países del Anexo I Alemania, Australia, Austria, Bielorrusia*, Bélgica, Bulgaria*, Canadá, Comunidad Europea, Croacia*, Dinamarca, Eslovaquia*, Eslovenia*, España, EEUU, Estonia*, Federación Rusa*, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Japón, Letonia*, Liechtenstein, Lituania*, Luxemburgo, Mónaco, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia*, Portugal, Reino Unido e Irlanda del Norte, Rumanía*, Suecia, Suiza, Turquía y Ucrania * Países de la OCDE algunas economías en transición

7 Países del Anexo I

8 Distribución interna de la UEFuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

9 Compromisos de reducción. Asignación plan de emisionesReparto sectorial de derechos de emisión Emisiones históricas Proyecciones de emisión Capacidad de reducción de emisiones Repartición sectorial

10 Asignación plan de emisiones (2005-2007)Año Ministerio medio ambiente España

11 Comercio de derechos de emisión Mecanismos de flexibilidad Comercio de derechos de emisión Mecanismos asociados a proyectos: mecanismos de desarrollo limpio (MDL-CDM) y mecanismos de aplicación conjunta (AC-JI) Los detalles de implantación se establecen en reuniones posteriores de la convención: Acuerdos políticos de Bonn,2001; Acuerdos de Marrakech 2001, ... Y en las decisiones de la Junta Ejecutiva del Mecanismo de desarrollo limpio

12 Precio mercado emisiones CO2Fuente: SENDECO2

13 Precio mercado emisiones CO2SENDECO2

14 Características de los MDLs

15 MDL – condiciones para la aceptaciónProyectos realizados fuera de los países del Anexo I Adicionalidad: deben conseguirse reducciones adicionales a las que se producirían en ausencia del proyecto MDL Debe aprobarse en el país donde se realiza Si se financia con recursos públicos procedentes de un país Anexo I, se debe declarar que dicha financiación no es una desviación de los capítulos de la ayuda oficial al desarrollo.

16 No se admite energía nuclear MDL – condiciones para la aceptación (II) No se admite energía nuclear Forestación y reforestación se admiten con un límite del 1% de las emisiones del año base del país Anexo I. Condiciones para el país receptor: Participación voluntaria, ser parte del protocolo de Kyoto y designar una autoridad nacional

17 MDL – Ejemplos Ámbito de la energía: sustitución de combustible, emisiones fugitivas, electricidad pública y calefacción, refino,etc. Ámbito energías renovables: eólica, solar fotovoltaica, solar térmica, hidráulica, biocarburantes, geotérmica, residuos sólidos, biomasa, biogás, etc. Ámbito eficiencia energética: sector de la energía, sectores manufacturero y de la construcción, sector industrial, comercial e institucional, etc.

18 MDL – Funcionamiento PROYECTO PARA LA OBTENCION DE CRÉDITOS (CDM)PROYECTO PARA LA OBTENCION DE CRÉDITOS (CDM) Redacción del proyecto Operación instalación + Líneas de base Metodología Plan de monitorización Reconocimiento país anfitrión Monitorización emisiones Verificación emisiones Validación - Registro Expedición CERs Construcción Gestión CERs

19 MDL – Uso CER obtenidos Costes de tramitación Técnicos FinancierosCostes de tramitación Técnicos Financieros Otros AGENTE EMISOR 5-10 € COMPRADOR CRÉDITOS 20 € UTILIZACIÓN DIRECTA (conversión) MERCADOS SECUNDARIOS (conversión) Precio muy variable

20 MDL – Números 2146 proyectos registrados. 1207 de gran escalaEn proceso 4200

21 MDL – Números

22 32 % reducción emisiones en 2006 – 21,43% (n)

23 MDL – Números

24 Límites y puntos fuertes del protocolo de Kyoto

25 Límites Reducciones comprometidas insuficientes (5%) Fundamentado en derechos adquiridos y no en igualdad de derechos (justicia ambiental) Potenciación de mecanismos de mercado dificulta el control real de la reducción de las emisiones y la correcta gestión ambiental íntegra Dificultad de controlar el uso de los Fondos de Ayuda al Desarrollo No incorpora a grandes emisores en desarrollo

26 Puntos fuertes Primer paso en una negociación internacional extraordinariamente compleja Negociación en el marco de NNUU Es de obligado cumplimiento

27 Se está negociando qué pasará más allá de 2012. ¿Y el futuro? Se está negociando qué pasará más allá de 2012. ¿Cuáles serán los nuevos objetivos de reducción? ¿Cómo se relaciona con la política de EEUU? ...y ¿cómo se gestiona el gran crecimiento de las emisiones de los BRIC?

28 Nivel de cumplimiento en la Unión Europea

29 Tendencia respecto al objetivo del ProtocoloFuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

30 Diferencia entre objetivo y resultado 2003-2007Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

31 Uso del MDL y del JIT año 2008 Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

32 Fuente: CCOO

33 Repartición sectorialFuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009

34 Perspectivas País Unidad Año base del protocolo de Kioto (1990) 2007Media Objetivo Kioto España Mt CO2 equivalente 289,8 442,3 430,6 333,2 % respecto al año base 52,6% +48,6% + 15% Fuente: Agencia europea del medio ambiente. Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2009 ¿Significa esto que España no cumplirá el protocolo de Kioto? No, Plan de reducción de las emisiones Limitar el aumento de las emisiones a un 39,8% de las emisiones del año base para el periodo La diferencia entre el 39,8% de las emisiones y el 15% compra de derechos de emisiones al exterior (mercado de emisiones, Mecanismos de Desarrollo Limpio y de Implementación Conjunta) y sumideros (2%). A través de los mecanismos de flexibilidad se cubrirán hasta un 20% del total de las emisiones del año base (289 millones de toneladas de CO2), de los cuales un 55%, corresponden a sectores difusos (transporte principalmente) y será responsabilidad directa del Gobierno español. España es el país que tiene previsto utilizar un porcentaje más alto de los mecanismos de flexibilidad entre los países europeos.

35 Gracias por la atenciónMiquel Ortega Cerdà