1 El proyecto n Se trata de diseñar el marco teórico de un plan maestro para colaborar con los proyectos de reformas en materia de Justicia, en momentos en que el país enfrenta la “2a. Generación de reformas”

2 Proyecto CEA Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires, FORES Informes de las provincias Visitas a provincias Banco Mundial IEERAL FACA ANTECEDENTESEL TRABAJO El trabajo Reuniones en Cap. Fed. Profundizaciones Desarrollo estándares Reconversión edilicia (ajustadas a los cambios TI- Siglo XXI) NUEVO MODELO Desarrollos RR HH Estudios previos Periodística Referentes propios Abogados visión global Asoc. magistrados Estudio fuentes constitucionales Ranking ESTUDIO ESTADISTICO IT - Nvas. tecnolog. TI La Plata Río Negro Capital Federal (2)

3 Ideas-fuerza n Los problemas de la Justicia básicamente no son de recursos financieros ni de dotación de personal n La situación de la Justicia puede mejorar con planificación 1

4 Ideas-fuerza n El cambio puede producirse: –Mejorando la calidad y el gerenciamiento de los recursos humanos –Flexibilizar la estructura y el marco legal (procesal y orgánico) –Produciendo fuerte reconversión en los sistemas con las nuevas tecnologías de la información 2 Como resultado se propone un nuevo modelo de Justicia que proyecte a los sistemas judiciales al siglo XXI

5 Principales propuestas n Creación de un Centro de Política Judicial y control de gestión en cada provincia n Adoptar a INTERNET como plataforma de comunicaciones entre el Poder Judicial, otros organismos y los ciudadanos (cfr. Decr. PEN 554/97) n División del trabajo entre casos simples y complejos n Desarrollar un plan de recursos humanos.

6 Principales propuestas (cont.) n Dar eficiencia a la gestión administrativa y jurisdiccional. n Mejorar la información en general, especialmente la que permita a un control de gestión. n Flexibilizar la estructura y el marco legal (procesal y orgánico).

7 Coherencia n Se ha procurado que las propuestas guarden una estricta coherencia entre sí en función de un objetivo único; de manera que se retroalimenten unas con otras como un círculo virtuoso al estilo del ‘Círculo de Deming’ utilizado en los sistemas de gestión de calidad (Normas ISO)

8 Síntesis de las propuestas Funcional División del trabajo entre simples y complejos Justicia inmediata División del trabajo por tipo de proceso (sin divisiones rígidas por fuero) Supresión feria judicial Modificación de horario Un modelo de oficina judicial para cada tipo de Juzgado Tratamiento digital de expedientes con INTERNET como interfase entre Juzgados y partes

9 MODELOS DE OFICINAS JUDICIALES

10 DIVISION DEL TRABAJO y TIPOS DE JUZGADO

11 Síntesis de las propuestas Recursos Humanos n Se sugiere estructurar un Plan de Recursos Humanos (ejemplo Córdoba). n Se recomienda generar información sobre los recursos humanos n Se propone seleccionar desde el ingreso al Poder Judicial n Se propone repensar la carrera judicial n Se sugiere modificar la estructura salarial n Se sugiere enfatizar la enseñanza y la práctica de la ética n Debe procurarse un entrenamiento especial para las nuevas tecnologías de la información

12 Esquema salarial Primeros 15 añosSegundos 15 años

13 Información - Estudios Proyectos comunes Estructur a Secretaría de RR. HH. Control de gestión Administrador de red Código de conducta judicial Bases de datos Estructura ideal de un Poder Judicial (en RR.HH.) Capacitación Capacitar a los ‘capacitadores’ Revisión de la política salarial Revisión de la carrera judicial Disciplina - Remociones - Pautas Ingresos - Designaciones Escuela Judicial Información sobre las personas Pautas claras Edad límite Esencial importancia para el ingreso inicial Designaciones en cargos jerárquicos por concursos Garantizar una curva de ingresos adecuada No puede ser una mera carrera jerárquica Limitar intervención de órganos políticos: una sola vez RECURSOS HUMANOS

14 Presupuesto, estadística y controles de auditoría y gestión n Presupuesto n Centros de costos por fuero y Juzgado n Unidades financiero-contables de planeamiento y auditoría de gestión n Administrador Judicial n Presupuesto por programa o ‘base 0’

15 Estadísticas n Organizada por: n centro de costos n por fuero y juzgado n comparables vertical y horizontalmente, con indicadores físicos y monetarios n Atinentes a: n tipología delictual y sociológica n de diagnóstico y análisis de la organización y gestión judicial

16 PRESUPUESTO, ESTADÍSTICAS Y CONTROL DE GESTIÓN Presupuesto / Estadísticas / Control de Gestión Situación de base Definición de metas de mejora de performance Análisis de cumplimiento Evaluación de performance del sistema Nueva situación de base Nuevas metas de mejora

17 Reconversión edilicia Diagnóstico de equipo interdisciplinarios Reconvertir edificios existentes Reconvertir parcialmente y ampliar con nuevos Construir nuevos Soluciones mixtas Programa judicial arquitectónico con funciones y m2. Convocatoria pública por antecedentes para croquis preliminares o anteproyectos sobre bases dadas a doble vuelta Edificios flexibles de plantas libres, bajo costo y mantenimiento Equipamiento inteligente Carácter representativo Planta baja y no más de dos plantas estructurada por espacios abiertos

18 Síntesis de las propuestas TI Red informática judicial provincial Red informática judicial provincial (LAN, WAN, Internet) n Expediente digital Es la culminación lógica de los proyectos de informatización existentes desde hace más de una década

19 JNCom 5 Dr. Vassallo JNCiv 94 Dra Federico Prov de Buenos Aires: BCM San Isidro (Col Ab) Trenque Lauquen Foro de Superiores Tribunales del Sur Justicia Laboral SAIJ “Informatización ” Revolución digital Convergencia de voz, datos y videos Firma digital E-mail Capacitación permanente Control de gestión HOY AYERNUEVOS PARADIGMAS

20 IMPACTO TI EN EL DERECHO Gestión judicial informatizada Presentación documentos digitales por las partes Web site judicial Web site judicial Consulta remota de expedientes digitales Hipertexto Videoconferencia Herramientas de comunicación Internetwork security

21 Implementación Plan de trabajo Completar información local Información sobre estructura funcional, edilicia, informática y de recursos humanos Convocar reuniones/Consenso Preparar plan/pliegos/experiencia piloto 2 Resultado experiencias piloto Implementación reforma funcional y tecnologías de la información3 Decisión Gerencia de reforma judicial Selección del equipo Difusión 1 Resultados [Meses 6/12] Comenzar capacitación y reconversión RR HH Propuesta de reformas legislativas [Meses 12/24] [Meses 1/6] [Meses 19/24] Revisión, nuevos planes Institucionalización estructuras plan capacitación permanente Información (recolección, análisis) y planificación 5 [Meses 24/36] 4

22 Difusión Objetivos Programa modelo para la reforma judicial Medios digitales Reuniones científicas Jornadas de difusión y debate Medios y opinión pública Consenso y adopción del plan Consenso: con rediseño del plan Adopción y puesta en marcha (al menos en jurisdicción piloto) Difusión de los resultados CD Rom Página WEB Página WEB Revisión, nuevos planes Ambito jurídico Ambito legislativo Medios de prensa

23 CANTIDAD DE CAUSAS CADA 100.000 habitantes

24 PRESUPUESTO EN JUSTICIA 2.100 millones de pesos

25 COSTO POR EXPEDIENTE