1 EL SISTEMA DE CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR – Estado actual, retos y perpsectivas Bogotá D.C. Febrero 19 de 2016 Subdirección de Aseguramiento de la Calidad para la Educación Superior

2 1. SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 2. SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD 3. ANÁLISIS DE PROCESOS REGISTRO CALIFICADO Y ACREDITACIÓN 4. CÓMO MEJORAR EL SISTEMA DE CALIDAD-CRONOGRAMA DE HITOS AGENDA

3 SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR

4 MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL MINISTERIO DEL TRABAJO Viceministerio de Educación Superior CNA CONACES SENA Instituciones de Educación Superior, redes y asociaciones de IES y de profesiones ICETEX ICFES Dirección de Fomento Dirección de la Calidad FODESEP COLCIENCIAS (STI) LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

5 LA ARQUITECTURA DEL SISTEMA DE INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Autonomía de las IES SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

6 SISTEMA DE LA CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

7 Acreditación de Alta Calidad Registro de Calidad CONACES CNA Inspección y Vigilancia Transparencia y confianza EVALUACIÓN Consejo de Educación Superior – CESU – INFORMACIÓN SISTEMA DE LA CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

8 SNIES – SPADIES – SACES – Saber PRO - OLE - Colciencias SISTEMA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EVALUACIÓN FOMENTO INFORMACIÓN Registro calificado Acreditación Fortalecimiento Apoyo SISTEMA DE LA CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR TABLEROS DE CONTROL (MIDE-IRIS-GOBERNABILIDAD) 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

9 CESU MEN CNA ICFES PARES ACADÉMICOS INVESTIGADORES IES- PROGRAMAS CONACES ICETEX COLCIENCIAS ACTORES DE LOS PROCESOS DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN COLOMBIA SISTEMA DE LA CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

10 1.Reglas de juego claras 2.Sus partes interactúan bien 3.Capacidad de adaptación a la diversidad del sistema 4.Se autorregula y aprende 5.Flujo de información constante Elementos a tener en cuenta en la construcción de un Sistemas El Sistema de Aseguramiento de la Calidad SISTEMA DE LA CALIDAD PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

11 ANÁLISIS DE PROCESOS REGISTRO CALIFICADO Y ACREDITACIÓN

12 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. ANÁLISIS DE PROCESOS Registro Calificado Acreditación de Alta Calidad 1 1 2 2 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

13 El Registro Calificado está regulado en la Ley 1188 de 2008 y en el Decreto 1075 de 2015 (antes 1295 de 2010). El instrumento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior mediante el cual el Estado verifica el cumplimiento de las condiciones de calidad por parte de las Instituciones de Educación Superior. Los Registros Calificados se otorgan a través de un proceso de ante el MEN y finaliza con un acto administrativo, el cual tiene una vigencia de 7 años y con 10 meses previos al vencimiento de los mismos, todas las Instituciones deben (si así lo deciden) someterse nuevamente al proceso de verificación de las condiciones de calidad para renovar, por otros 7 años, su licencia para operar (Registro Calificado). ¿QUÉ ES EL REGISTRO CALIFICADO? 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

14 Reconoce y destaca la validez de la oferta académica en su totalidad. Permite registrar los avances y la trazabilidad de los programas y las Instituciones. Brinda información confiable a los usuarios de la educación superior sobre la calidad de la oferta educativa. Fomenta los procesos de autoevaluación y mejoramiento continuo hacia el logro de altos niveles de calidad. Asegura condiciones básica de calidad. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL REGISTRO CALIFICADO? 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

15 DESARROLLO PARTICIPATIVO DE LA COMUNIDAD ACADÉMICA Creación y/o renovación del programa por parte de la IES Presentación al MEN a través de SACES Evaluación de PARES se apoya en Banco de Pares Evaluar salas de CONACES Acto Administrativo PROCESO QUE DEBE DAR CUENTA A LA SOCIEDAD DE CALIDAD FASES FASES DEL REGISTRO CALIFICADO 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

16 CONDICIONES DE CALIDAD DE LOS PROGRAMAS Denominación del programa Justificación Contenidos curriculares Organización de las actividades académicas Investigación Relación con el sector externo Personal docente Medios educativos Infraestructura física Mecanismo de selección y evaluación Estructura administrativa y académica Autoevaluación Programa de egresados Bienestar universitarios Sostenibilidad financiera 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

17 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. REGISTRO CALIFICADO El desafío es aumentar la eficiencia y mejorar la percepción del Sistema de Aseguramiento de la Calidad 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

18 CONTEXTO Estabilización del tamaño del sistema: entre 2012 y 2014 se había experimentado un crecimiento de 34%. Para 2015 el número de trámites se redujo en 10% frente a 2014 Por primera vez en la historia, se redujo el rezago y dejamos 28 trámites pendientes de 2015 por visitar. COMPORTAMIENTO MENSUAL DE LAS SOLICITUDES DE REGISTROS CALIFICADOS RADICADAS 1.281 Ene. Feb. 1.386 Mar.Ab. 1.097 May. 523 Jun 386 Jul 288 NÚMERO DE TRÁMITES 2014 - EN CURSO 2015 1.898 Dic Ago 221 23 Pasamos de 1.898 trámites en rezago en 2014 a 28 trámites en rezago en 2015 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

19 EFICIENCIA El proceso fue más eficiente: en 2015 el tiempo promedio para atender una solicitud se redujo en 37 días (una disminución porcentual del 19% en trámites normales, y de 38% en trámites de acreditadas). DURACIÓN PROMEDIO DEL TRÁMITE (DÍAS) -19% -38% 21% Variación 2014-2015 Fuente: SACES- MinEducación 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

20 BALANCE 2015 Los principales resultados del año fueron: 4.706 solicitudes de registros calificados atendidas en el año, 10% menos que años anteriores 100% de oportunidad en la revisión de la completitud de las solicitudes radicadas El 95% de las visitas fueron programadas consecuentemente con las fechas de los ciclos 2.363 visitas de condiciones iniciales que movilizaron 1.447 pares académicos a 231 Instituciones de Educación Superior. 1.381 autos de información complementaria fue necesario solicitar a las Instituciones de Educación Superior, para la evaluación de los programas. 471 recursos de reposición recibidos y atendidos, que representaron el 16% de los trámites que cursaron en el año. 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

21 EFICIENCIA La duración de los trámites depende principalmente de 3 variables: 1.Si la CONACES pide un auto de información complementaria. 2.Si al ser negado la IES tramita un Recurso de Reposición. 3. Si el programa es de Salud, toca pasarlo al MinSalud Fuente. SACES- Mineducación Tiempo promedio adicional de los trámites (meses) AutoRecurso Auto y Recurso Salud o Doctorado (+ 9 ) + 6+ 4,5+ 7 Otros programas+ 2,5+ 4,5+ 6,5 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

22 ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA Procesos de Registro Calificado Autos de Información Complementaria Manuales Anexos técnicos Campañas de capacitación de SACES y de cómo hacer bien el trámite. Cuello de botella en el proceso Solución al cuello de botella Demoras en firma de los Actos Administrativos Elaborar un modelo automático de resolución, con una mínima parte sujeta a cambios manuales. Estrategia de seguimiento y evaluación a abogados que redactan los actos, que dependa de sus errores Solución al cuello de botella Alta carga de asesores jurídicos genera acumulación de trámites. Una alta proporción de los actos hay que elaborarla a mano, dando pie a errores humanos. 45% de los trámites de 2015 (1.381) pidieron estos autos. Cuello de botella en el proceso Meta: reducir a 20 % autos de información complementaria Se reduce en 39 días (19%) el tiempo promedio de los trámites. 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

23 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. ANÁLISIS DE PROCESOS Registro Calificado Acreditación de Alta Calidad 1 1 2 2 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

24 Reconoce y destaca la idoneidad y la solidez de las IES Facilita que las IES rindan cuentas. Brinda información confiable a los usuarios de la educación superior sobre la calidad de la oferta educativa. Incentiva a la comunidad académica, al reconocer sus realizaciones. Fomenta los procesos de autoevaluación y mejoramiento continuo hacia el logro de altos niveles de calidad. Favorece la movilidad y reconocimiento nacional e internacional de estudiantes y profesores. Favorece la construcción y consolidación de comunidades académicas y científicas. ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA ACREDITACIÓN? 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

25 Cultura de la calidad y autorregulación Diálogo Transparencia. Participación. Creación de comunidades académicas. Reconocimiento social Visibilidad y Prestigio. Nacional e internacional. Mayor gobernabilidad Identidad, compromiso, responsabilidad institucional. Modernización institucional Reformas en aspectos curriculares, pedagógicos y de investigación. ¿QUÉ BENEFICIOS TRAE LA ACREDITACIÓN? 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

26 CONTEXTO SOLICITUDES RADICADAS Y PROCESOS EVALUADOS DE ACREDITACIÓN 2013-2015 27% 39% Crecimiento en la demanda de acreditación de programas: en el 2015 se experimentó un crecimiento del 39%. Variación 2014-2015 Fuente: CNA 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

27 SOLICITUDES RADICADAS Y PROCESOS EVALUADOS DE ACREDITACIÓN 4% -30% Mayor eficiencia en el proceso de evaluación para la acreditación de programas de posgrado (una disminución porcentual de 30%). Variación 2014-2015 Fuente: CNA EFICIENCIA 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

28 CÓMO MEJORAR EL SISTEMA DE CALIDAD CRONOGRAMA DE HITOS

29 Artículo 54. Sistemas nacionales de educación. Créese el Sistema Nacional de Educación Terciaria (SNET) el Sistema Nacional de Calidad de la Educación Terciaria (SISNACET), el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) y el Sistema Nacional de Acumulación y Transferencia de Créditos (SNATC) Parágrafo 1. Las mallas de equivalencias serán el instrumento que permita el tránsito entre instituciones y niveles educativos en el SNATC. Parágrafo 2. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional, construirá y reglamentará el Marco Nacional de Cualificaciones, el Sistema Nacional de Acumulación y Transferencia de Créditos, y el Sistema Nacional de Calidad de la Educación Superior. El MNC y el SNATC se implementarán de manera paralela, y con integración a los Sistemas de Información. Articulado PND 2014-2018 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

30 CONACESCONACES Personería jurídica Nuevos Registros Calificados Renovaciones Registros Calificados CNACNA Nuevas acreditaciones Renovaciones Acreditaciones CNACNA ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL Decreto 1478 De 1994 DOBLE SALTO MORTAL IES Decreto 1295 Registro Calificado FLUJO DEL SISTEMA DE LA INFORMACIÓN 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

31 CICLO 3 El núcleo del problema de eficiencia es que la unidad básica de análisis del sistema es el programa: esto implica un sistema de calidad con alto costo y bajo beneficio. CICLO 1CICLO 2CICLO 3 IES A IES B IES C A cada programa se le analiza en la visita de pares: 9 condiciones de programa 6 condiciones institucionales Necesitamos generar economías de escala en los procesos… Si la IES planifica sus visitas de RC y nos las anuncia con antelación: CICLO 1CICLO 2 IES A IES B IES C Se organiza desde la SAC una única visita integral multidisciplinar para analizar todos los programas Objetivo para 2016: LLEVAR LA EFICIENCIA DEL SISTEMA A OTRO NIVEL 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

32 Planificación de visitas por CLUSTERS piloto: Especialidades Médico-quirúrgicas IES Especialidades Médico-Quirúrgicas 8 VISITAS 2 DÍAS 2 PARES POR ESPECIALIDAD IES Especialidades Médico-Quirúrgicas 1 VISITA 4 DÍAS 5 PARES + 1 Técnico A TODAS LAS ESPECIALIDADES # DE PROGRAMAS# DE PARESDURACIÓN TIEMPO PREPARACIÓN CASO 1 816 8 CASO 2 85 + 141 Objetivo para 2016: LLEVAR LA EFICIENCIA DEL SISTEMA A OTRO NIVEL 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

33 Acreditación de Alta Calidad CNA Llevarlo a otro Nivel SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TERCIARIA 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

34 Reformar el Decreto 1478 de personerías jurídicas Reformar el Decreto 1295 de registro calificado Construir documento conceptual SISNACET Generar respaldo del Sector a la reforma a través de articulación con ASCUN, CESU y ACIET OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Transitar a un sistema articulado entre Registro Calificado y Acreditación de Alta Calidad Elevar los lineamientos de calidad Formular lineamientos específicos de registro calificada a nivel de área de conocimiento Construcción de la Escuela de Formación y Desarrollo de Pares Establecer la reglamentación del ejercicio de Pares ACCIONES Nuevo Decreto PJ1 Nuevo Decreto RC1 Documento Técnico Consolidado 1 Mesas de calidad operando 3 Resolución de Licenciaturas 1 Resoluciones (Derecho, Administración, Economía) 3 Resoluciones (Ingeniería, Contaduría y Salud) 3 Plan de estudios1 Pares capacitados400 Resolución1 PRODUCTO/ META CRONOGRAMA X X X XXXX IIIIIIIV X X XX X X X LINEAMIENTOS DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

35 CNA Universitarios: 25,3% T y T: 3,9% Posgrado: 3,6% Acreditación de programas: Convocatoria CNA Marzo: 1 miembro TyT Sala Temporal Licenciaturas Sala Auxiliar Técnica y Tecnológica Lineamientos TyT: Gerencia Lineamientos: 1.RAS Banco Mundial (V y a D) 2.UIS – Capítulo Santander 3.Capítulo Antioquia ¿Cómo llevar la acreditación a otro nivel? INTERNACIONALIZACIÓN Nuevo enfoque: Learning Outcomes Lineamientos específicos Pares evaluadores: Sector Productivo y Pares Internacionales REFORMA AL SISTEMA NACIONAL DE ACREDITACIÓN 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

36 Formular los lineamientos de calidad para la evaluación y acreditación del pilar profesional Diseño de la transición a un sistema de acreditación basado en evaluación por resultados Convocatoria y elección del Consejero TyT OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Transitar de un sistema de acreditación para la educación superior a uno para la educación terciaria Validar internacionalme nte el esquema de evaluación del CNA Recertificación del CNA en INQAAHE Construir propuesta programa AUDIT para sistemas internos de aseguramiento de la calidad en las IES ACCIONES Documento técnico lineamientos TyT 1 Documento técnico lineamientos Virtual y a distancia 1 Foro Internacional de calidad1 Documento de Política1 Consejero CNA de TyT1 Documento de autoevaluación del CNA 1 Visita de pares evaluadores 1 IES evaluadas bajo parámetros AUDIT 3 PRODUCTO/ META CRONOGRAMA X X X XXXX X IIIIIIIV X X X Potenciación operativa del CNA Implementación de una estrategia para la acreditación de licenciaturas y del SENA Realizar visitas de acreditación por Clusters Documento técnico lineamientos licenciaturas y SENA 2 Sala Auxiliar operando2 Piloto U. Antioquia (Especialidades Médico- quirúrgicas) 1 X X X CNA- ACREDITACIÓN 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

37 Implementar un mecanismo de acreditación + para ingenierías (ABET y ANECA) Desarrollar procesos de acreditación ante el Sistema ARCUSUR (MERCOSUR) Aceptación de Colombia de la Vicepresidencia de RIACES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Posicionar y visibilizar el sistema de aseguramiento de la calidad en el mundo ACCIONES Programas evaluados por agencias internacionales 6 Programas evaluados ante ARCUSUR 8 Participación en la Asamblea general de RIACES 1 PRODUCTO/ META CRONOGRAMA X X X IIIIIIIV Documento final Banco Mundial 1 Foro bianual sobre Calidad1 X X Desarrollar un proyecto de referenciación con el Banco Mundial (RAS) Realizar un foro sobre calidad con invitados internacionales Generar mecanismos de comparabilidad del SISNACET ante Sistemas referente en el mundo INTERNACIONALIZACIÓN 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

38 Resolver las investigaciones de manera oportuna Realizar visitas integrales y focalizadas de manera oportuna Adelantar el seguimiento de las medidas preventivas de manera oportuna OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Elevar la eficiencia y eficacia de la función de Inspección y Vigilancia ACCIONES Investigaciones dentro de los términos legales 100 % Investigaciones de 2015 con pliegos de cargos (si hay lugar) 70% Pliegos de cargos de 2015 con proyecto de fallo 70% Visitas Integrales e informe 30 Visitas Focalizadas e informe 20 Requerimientos tramitados de las visitas 100 % Informes de seguimiento mensuales 7 Actos administrativos que se deriven del seguimiento (levantamiento o escalamiento) 100 % PRODUCTO/ META CRONOGRAMA XXXX X X XX XX XX XX X IIIIIIIV INSPECCIÓN Y VIGILANCIA 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

39 Conceptualización de los modelos en el marco del sistema de aseguramiento (MIDE 2.0, T y T, Licenciaturas y Programas) Publicación MIDE 1.1 con datos auditados Publicación MIDE 2.0, T y T y Licenciaturas Publicación MIDE Programas Desarrollar el Modelo de Valor Agregado OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Refinamiento metodológico de los modelos de medición de la calidad Generar el aval del sector educativo de los modelos de medición del MEN Implementar mesas de trabajo con las Organizaciones del Sector y Expertos Nal. e Internal. Desarrollo de la página web del MIDE Llevar a cabo el Día de la Calidad ACCIONES Documento técnico1 Modelo publicado1 3 1 1 Mesas de trabajo operando 4 Pagina web1 Evento1 PRODUCTO/ META CRONOGRAMA X X X X X IIIIIIIV XX X X MODELOS DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD 1.1. 2.2. 3.3. 4.4. 5.5. 6.6. 7.7. 8.8.

40 EL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD GRACIAS POR SU ATENCIÓN