1 EMPT Prof. Pedro Robles Saavedra FESILTEP
2 C ONTEXTO E CONÓMICO El Desarrollo de los Planes y Programas de la Educación Media Técnica Profesional EMTP, se han implementados en el transcurso de su historia: Sin una clara relación con el sector productivo, (parcial) Sin un norte como Estado, (cambios violentos en Planes y Programas) Sin ninguna relación con los cambios tecnológicos (maquinaria antigua) Escasa relación con los Modelos de Desarrollo Económico de los países desarrollados.
3 Más bien hemos sido compañía de modelos económicos que tienen un claro propósito de buscar por el mundo, productos que permitan su desarrollo y fortalecimiento de sus economías, o modelos económicos. (Comparsa) La excepción del desarrollo productivo, fue en el Gobierno del Presidente Pedro Aguirre Cerda, cuando se crean las Escuelas de Artesanos (18 escuelas en 1938), y de la CORFO en 1939. (desarrollo industrial).
4 En efecto los 16 Planes y programas implementados desde 1916 a la fecha, no han tenido una coherencia y una continuidad, ni menos se ha pensado a la Educación y en particular a la EMTP, como una proyección de largo plazo teniendo como norte el desarrollo y fortalecimiento de los desafíos tecnológicos de ayer y de hoy. A lo largo de la historia de la EMTP, hemos tenido: 4 años, 3 años, 5 años, 2 años de Formación EMTP. En cada uno se han perdido horas. Hemos Tenido: Prácticos, Sub-Técnicos, Técnicos Industriales, Técnicos de Mando Medio. Todo esto en 98 años.
5 P AÍS M ONO P RODUCTIVO El currículo por definición en toda sociedad es la Proyección y Planificación de la sociedad que se desea y se aspira, y debe estar integrado por el conjunto de sus actores y autores. Somos por definición económica; un País Mono productivo, nuestra economía está basada principalmente en las exportaciones de productos, sin valor agregado, tenemos en nuestra historia muchos ejemplos que solo nos ha dejado…eso. Historia. Basta con mencionar por ejemplo: La Industria del Salitre o la Industria del Carbón.
6 M ÍNIMO V ALOR A GREGADO : Es cierto a lo mejor se está pensando en la Industria salmonera, los productos hortofrutícolas o la vitivinícola que efectivamente, esta ultima produce un valor agregado, sin embargo cuesta encontrar valor agregado en muchos producto que se utiliza mano de obra no especializada y que tan solo basta una formación vaga y baja para extraer los productos de la tierra.
7 Tal vez podríamos decir que el cobre nos aporta bastante para el desarrollo del País, sin embargo el Royalty que se aplica a las empresas transnacionales es bajo, y lo que es más dañino se exporta en calidad de Mineral y no como producto manufacturado, o semi manufacturado como hace CODELCO. (Lingotes y Blíster), pero no en planchas, perfiles, tubos u otros productos de alto valor agregado. Nos preguntamos con preocupación que pasara cuando China deje de comprar cobre por sobre los 2 dólares por libra, hace un año, el precio estaba sobre los 4 dólares por libra.
8 A LGUNOS D ATOS DEL C U : Primer puesto como productor: 40 % de las reservas mundiales Se producen 5,3 millones de toneladas de cobre fino, Lo que es igual al 60 % del volumen que se transa a nivel mundial
9 P OSESIÓN DEL C U : 68 % de la Producción y Exportación es Privado 32 % Corporación Nacional del Cobre (CODELCO)
10 10 % FFAA: Ley reservada de las FFAA, donde CODELCO, destina en forma automática el 10% de sus ventas a un fondo para la compra de equipos de las FFAA. Tienen un fondo de varios miles de millones de dólares, pues no pueden gastar más, dado que desequilibran totalmente el balance militar en América Latina.
11 U TILIDADES M INERAS P RIVADAS : (F UENTE : CONSEJO MINERO 2012) 17.000 mil millones de dólares (utilidad antes de impuesto) Royalty total: 8,8 millones de dólares Royalty Privado: 2,0 millones de dólares Royalty CODELCO: 6,8 millones de dólares
12 R OYALTY : El royalty, es una concesión que debe pagar quien explota un recurso no renovable de un país. En si no es un impuesto, “es un derecho a”, que se paga para poder extraer, en este caso los minerales.
13 T RATADOS DE L IBRE C OMERCIO : A sí mismo en nuestras políticas estratégicas de relaciones comerciales no se consideran las Transferencias Tecnológicas, tanto es así que de los 22 tratados firmados con 50 países, en dichos tratados de Libre Comercio (TLCs), solo en dos está presente la transferencia tecnológica, estos tratados solo se preocuparon de tener el arancel 0 y nada más, es cierto los tratados han permitido desarrollar y aumentar las producciones mono productivas, que demanda tecnología solo en: la extracción, selección y empaque, pero que inexorablemente producen cero valor agregado.
14 S EGUNDA F ASE E XPORTADORA : Por tanto Nuestro País debe avanzar a una segunda fase productiva, es decir producir Productos Manufacturados, tanto para el consumo nacional e internacional, dado que esos productos, producen en forma infinita valor agregado. Para mantenerse y ser competitivos sé deben hacer grandes acuerdos nacionales para sustentar una fuerza laboral altamente competitiva y de Calidad para ello se requiere una Educación y tecnología de punta. Fortalecer la Internacionalización productiva chilena exige una segunda Fase Exportadora que mejore la inserción internacional, estimule la industria Nacional y la incorporación de conocimiento y valor agregado. Lo que implicaría una política activa de la EMTP.
15 Los Cimientos de esta Fase Exportadora apoyada en el fomento Tecnológico y de la Productividad son: Fortalecimiento de los sistemas de información comercial y tecnológica Financiamiento competitivo a exportadores de segunda fase Estrategia frente a bloques comerciales (un sentido estratégico a los TLCs) Alianzas estratégicas con transnacionales Política activa en la captación de inversión extranjera en manufacturas y servicios Abordar estas tareas demanda una mayor integración del Estado con el sector privado para enfrentar en forma conjunta los acuerdos y desafíos comerciales Actualización permanente de la EMTP y de la ESTP en sus planes y Programas porque la necesidad de ser eficientes así se lo demanda.
16 P OLÍTICAS P ÚBLICAS DE D ESARROLLO N ACIONAL : La empresa Nokia no pudo quedarse en Chile porque no hubo voluntad política para que dicha empresa se quedara, pues bien hoy está instalada en Costa Rica y produce los aparatos que compra todo el mundo, y debieron formar a cientos de técnicos de primer nivel, para sostener dicha demanda tecnológica. ¿Que gano ese País? = Transferencia tecnológica, de lo cual nosotros adolecemos Ej.: Revisen sus escritorios y cuenten cuantos productos nacionales hay, o en sus casas.
17 Bélgica es la cuarta parte de lo que somos nosotros como territorio, no tienen una alta producción en productos hortofrutícolas, ellos compran y procesan, generando ciencia y tecnología. Dado que tienen una mirada País, en donde Producen Conocimiento, y generan valor agregado, al exportar los concentrados que procesan, (líquidos, polvos, concentrados) entre los compradores estamos nosotros.
18 I NVERSIÓN EN I NVESTIGACIÓN Y D ESARROLLO (I+D) A cuantos les hemos escuchado que estamos en la Sociedad del Conocimiento ¿Qué Hacemos para ello? ¿Cómo País cuanto se invierte en Investigación?
19 D ATOS : Chile invierte en investigación y desarrollo.= el 0,4 del PIB Promedio Países de la OCDE=2,3 % del PIB Chile posee 800 investigadores por cada un millón de habitantes Promedio OCDE=3.400 investigadores por cada millón de habitantes Suecia y Dinamarca=5.000 investigadores Finlandia=7.000 investigadores Fuente: UNESCO
20 R OL DE LA EMTP: Para ello, solo debemos partir, iniciar un camino que en varios años más, nos conduzca hacia donde queremos estar. Una Sociedad educada, Justa y desarrollada. Una Educación de Calidad nos permitirá vivir en una sociedad integrada, cohesionada y de oportunidades, pero sobre todo avanzar a una sociedad educada y desarrollada ¿Cuánto nos demoraremos? no lo sabemos, solo sabemos que mientras más tarde empecemos más tarde llegaremos.
21 Este desarrollo, comienza con este tipo de Educación, la Educación Media Técnica Profesional, una Educación EMTP, que contemple un sentido de Nación, un sistema que integre al conjunto de una sociedad, pero que sobre todo contemple una Educación útil a los interés nacionales, que sea competitiva, por tanto con una fuerte inversión en su tecnología y por cierto en la preparación idónea de sus autores y actores. Para ello es fundamental saber que opinan los Docentes en Santiago y en Regiones, que tipo de establecimiento debemos tener; bien dotados y equipados tecnológicamente, con el foco del desarrollo y la integración curricular
22 Este seminario es un aporte a esta discusión, porque aquí están sus autores, sus expertos, aquí están los que gestionan, aquí están los que trabajan y sacan adelante esta Educación con precarios recursos. Por eso es importante este encuentro, es el comienzo de este trabajo, el de fortalecer el Rol de la EMTP, es decir con fuerza, esto pensamos los que interactuamos todos los días con nuestros alumnos, esta es nuestra voz, porque somos los expertos, porque estamos todos los días, abrazando nuestra Profesión, y sabemos de sus carencias, pero también de sus fortalezas.
23 C ARRETERA DE LA E DUCACIÓN : En consecuencia debemos transitar en la Carretera de la Educación, esta carretera que se debe prolongar por años y que nos debe conducir al desarrollo, de la mano con el sector productivo y de la sociedad en su conjunto, es decir con la participación de todos. Esta carretera de la Educación debe estar por sobre los Gobiernos,(duran 4 años) porque debe ser una Política de Estado, y sus futuros Planes y programas, solo serán modificados en tanto y cuando se compruebe, que se debe corregir y optimizar y no borrar, o experimentar, como tantas veces ha sucedido.
24 S OCIEDAD DEL C ONOCIMIENTO : Los Planes y programas a lo largo de su historia han pasado, sin tener efectos de continuidad ni menos una proyección que denote un hilo conductor que propenda al desarrollo sostenido, sencillamente se han aplicado y han sido historia. Hoy esa historia de la EMTP, nos obliga y convoca a la llamada Sociedad del Conocimiento. Estos conceptos, (sociedad del conocimiento), datan desde 1960 cuando se analizaron los cambios en las sociedades industriales y se acuñó la noción de sociedad post- industrial.
25 La sociedad del conocimiento y la sociedad de la información, son dos conceptos que sirven para entender el mundo cambiante en el que vivimos. Que ha surgido en las últimas décadas de la mano de teóricos para explicar la influencia de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación, en este mundo globalizado y en el cual debiera jugar un rol preponderante la EMTP.
26 El conocimiento será cada vez más, el vector de cambio y la base de los procesos sociales en diversos ámbitos funcionales de las sociedades. Crece la importancia del conocimiento como recurso económico, lo que conlleva la necesidad de aprender a lo largo de toda la vida. Por tanto debemos procesar esta información y otras, para la construcción de nuevos paradigmas educacionales, que es el desafío que tenemos : EMTP y la ESTP.
27 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? Tenemos incertidumbre por la reducción de horas, con el nuevo Plan de Estudio propuesto para la Formación Diferenciada en la Educación Media Técnico Profesional, en 3º y 4º medio. En este escenario, podemos manifestar que se quiere eliminar la EMTP. las evidencias de algunos documentos borrador sobre las bases curriculares de 32 especialidades de la Educación Técnico Profesional, como una propuesta presentada a consulta pública en octubre de 2012 por la Unidad de Currículum y Evaluación, no ha sido socializada a cabalidad, donde han estado ausentes los actores y autores de la EMTP.
28 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? No debemos olvidar que los estudiantes que egresan de la formación Dual lo hacen en forma diferenciada, es decir, el Plan de Rotación de su Práctica Formativa donde se describen las capacidades del Perfil de Egreso y las competencias del Perfil Profesional no se cumplen a cabalidad, por lo tanto todas aquellas capacidades que no se desarrollaron en la empresa deben ser adquiridas y completadas en el Liceo para cumplir con su Perfiles de Egreso y Profesional
29 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? El actual momento nos está señalando lo que pasaba hasta febrero de 2014 (última reunión del Consejo Nacional de Educación, del periodo 2013), en donde existía un intento sistemático de eliminar o a lo menos jibarizar, la Educación Media Técnico Profesional (EMTP) y transformar toda la Educación Media en Científico Humanista, entregando a la Educación Superior Técnica Profesional (ESTP) la formación de nuestros técnicos y trabajadores calificados en el país.
30 Con las propuesta que se intento poner en marcha por parte del MINEDUC de disminuir la cantidad de 2.480 horas y 12 módulos aproximadamente en la actualidad, a 1.404 horas bianuales, en 8 módulos, 4 fijos en tercero medio con 702 horas y 4 fijos en cuarto medio, con 702 horas de la formación técnica en beneficio de la formación general, lo que en términos concretos significa una disminución de un 56,61% de las horas del Plan Diferenciado de cualquier especialidad. ¿Evolución o Involución de los Planes Estudio de la EMTP?
31 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? Los argumentos desarrollados apuntan en lo central a desconocer el carácter de la EMTP de ser un camino válido y necesario, y a veces único, para los jóvenes de amplios sectores populares y vulnerables de concluir la educación media, de acceder a la cultura nacional y a un primer puesto de trabajo y continuar estudios terciarios.
32 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? A pesar de esos intentos, los hechos demuestran que la EMTP sigue siendo preferidas por los sectores más vulnerables, correspondiente al 50%de la matrícula de enseñanza media representada por los quintiles más bajos, porque, según estudios recientes alrededor de un 66% de sus egresados acceden a un trabajo el primer año y un 60% de ellos en la especialidad que estudió; cerca del 50% de sus egresados ha iniciado un estudio en la educación superior y casi un 90% de los jóvenes egresados de la EMTP son primera generación que cursa enseñanza media (ver estudios).
33 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? Existen Liceos de excelencia en la EMTP, en la capital y en todas las regiones que nos hablan de 100% de empleabilidad de los jóvenes estudiantes, así como de altos puntajes en el SIMCE y en la PSU. Ellos gozan de condiciones especiales de funcionamiento, las cuales también se podrían desarrollar en toda la EMTP con políticas reales de fortalecimiento de ésta.
34 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? Tenemos plena conciencia que Chile necesita más y mejores técnicos para afrontar los desafíos tecnológicos en cada una de las empresas de nuestro País, y sobre todo afianzar la segunda fase exportadora.
35 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? Sin embargo, al terminar con el 56,61 %, en la EMTP, se perjudicará directamente a los sectores más vulnerables, lo que implicara forzosamente que estos jóvenes no puedan acceder a la Educación Superior Técnica Profesional, porque sencillamente tendrán que ir al mundo laboral sin una especialización lo que se traducirá, en el corto plazo, en una mano de obra no especializada y por lo tanto más barata, acrecentando aún más la desigualdad en la redistribución de los ingresos en nuestro País, encareciendo y complejizando la capacitación posterior en las distintas empresas.
36 ¿E VOLUCIÓN O I NVOLUCIÓN DE LOS P LANES E STUDIO DE LA EMTP? Debe existir y ser mucho más accesible la oferta educativa de la Educación Superior Técnico profesional ESTP, con más becas, pero debe estar orientada para recibir a los jóvenes provenientes de la EMTP (de preferencia), con un conocimiento tecnológico desplegado y claro en su elección vocacional. Queremos, para nuestros jóvenes estudiantes una Educación Media Técnico Profesional de calidad, con pertinencia en las necesidades de desarrollo económico productivo de las regiones y del país; para ello es necesario que desde el Estado se asuma una propuesta de mejoramiento integral, que considere:
37 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : La generación de un programa articulado y sistemático de formación y capacitación permanente para docentes, profesores y directivos de establecimientos de EMTP. Pruebas estandarizadas por especialidades, que midan los resultados del Perfil de Egreso (Objetivos Terminales) y pruebas específicas tecnológicas para ingreso a la Educación Terciaria. Un sistema de acreditación de establecimientos y especialidades basados en estándares de calidad que contemplen el equipamiento básico, formación de docentes y profesores; prácticas profesionales, existencia de comités asesores empresariales por especialidad o por Liceo, inserción laboral y continuación de estudios.
38 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : La creación legal de subvenciones diferenciadas acorde con las necesidades de equipamiento y de materiales de las diferentes especialidades. La creación de un marco de cualificaciones obligatorias que regule el caos existente en los diferentes grados de la capacitación, formación técnica y profesional en nuestro país y las posibilidades de reconocimiento de aprendizajes previos vía certificación de competencias. Rescate y fortalecimiento de la formación Dual, de tal forma de ampliar el número de empresas y estudiantes participantes en la modalidad.
39 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : Mantener las especialidades con la amplitud necesaria, sin menciones, como está en el documento borrador (Bases Curriculares de 32 especialidades de la Educación Técnico Profesional, octubre 2012), para permitir una mejor empleabilidad de los jóvenes estudiantes. Buscar una relación fluida curricular, (articulación) entre la Educación Media Técnico Profesional EMTP y la Educación Superior Técnico Profesional ESTP. La propuesta del MINEDUC, podría haber generado una cesantía de 7.000 docentes aproximadamente de un total de 13.871. (Información obtenida del centro de estudios MINEDUC, Estadísticas de la Educación 2011, página Nº 107)
40 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : Desde el ámbito económico, buscar la eficiencia y eficacia con la cual la EMTP facilite la obtención de buenos resultados en el mundo del trabajo para los estudiantes y la medida necesaria para que este tipo de educación pueda satisfacer la demanda de competencias del mercado laboral. No nos oponemos al fortalecimiento de la Educación Superior Técnico Profesional ESTP, a través de los Centros de Formación Técnica (CFT), Institutos Profesionales (IP) y las Universidades, pero no eliminando o debilitando la Educación Media Técnico Profesional.
41 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : No debemos olvidar que la Educación Media Técnico Profesional EMTP, es tal vez el único camino para las familias más vulnerables del país, ya que le permite a los estudiantes tener una oportunidad de movilidad social. Pero si se elimina, estarían obligado a tener que optar por la Educación Superior Técnico Profesional en forma obligada, con todos los costos económicos que significaría.
42 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : Desde la óptica de las transformaciones, se deben plantear interrogantes sobre el modo en que la EMTP pueda apoyar la innovación y el desarrollo de economías y sociedades ecológicas y sostenibles. Ayudar a las partes interesadas a forjar una visión de la EMTP que responda a los factores contextuales y a las tendencias del desarrollo a largo plazo. Así se podría ampliar la conceptualización de la EMTP para abarcar el aprender a ser y aprender a vivir juntos, así como los objetivos más tradicionales de aprender a saber y aprender a hacer.
43 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : Estamos conscientes que se debe aumentar el número de horas en las asignaturas madres como: Lengua Castellana y Comunicación, y Matemática, pero no restando horas a la formación diferenciada. Aumentar las horas del Plan de Estudios en 3º y 4º de La Educación Media Técnico Profesional de 39 a 44 horas semanales.
44 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : Existen Liceos de la EMTP que optaron al Decreto de Especial Singularidad de acuerdo al artículo Nº 7 del decreto Supremo Nº 220 de 1998. Por ejemplo es el caso del Liceo Industrial Chileno Alemán que en 3ºaño tienen 43 horas semanales y en 4º año disponen de 55 horas semanales desglosadas en 38 para Plan de Formación Diferenciada y 17 horas para Plan de Formación General. Por lo tanto, nunca compartimos y rechazamos en su oportunidad la propuesta de ese documento borrador y reservado del MINEDUC, específicamente en lo relacionados a la reducción de horas de clases semanales del Plan Diferenciado.
45 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : El decreto N° 220/98, permite según estudios, que se alcanza a desarrollar un 75 % de dichos modelos, menos se podría lograr con un plan de estudio reducido. ¿Nos preguntamos? ¿Cuáles serían las políticas de reconversión hacia los y las docentes, que sufrirán pérdida de horas por los cambios que traerían esta Reforma o nueva actualización curricular? Cómo nada se manifestó en su oportunidad, lo más seguro es que existirá cesantía en el sector EMTP.
46 E N CONSECUENCIA SE P ROPONE : Frente a la incertidumbre que estamos viviendo, tenemos fundadas esperanzas, en que este es el momento histórico para tener un Nuevo Marco Curricular de la EMTP que contemple los aportes concretos desde el Magisterio Técnico Profesional.
47 U NIR LOS P UNTOS Una EMTP con el foco en el Desarrollo Valor agregado - Segunda Fase Productiva Una EMTP Tecnológica de Calidad Incorporar Transferencia Tecnológicas de los TLCs. Una EMTP FinanciadaFinanciamiento con: % del Royalty y las FFAA Una EMTP con Visión de PaísCarretera de la Educación Políticas Publicas de Desarrollo Nacional
48 U NIR LOS P UNTOS Desarrollo Tecnológico en la EMTP y ESTP Mayor Inversión en Investigación y Desarrollo Evolución de los Planes y Programas de EMTP Demanda de la Sociedad del Conocimiento, y de la Tecnología de la Información y las Comunicaciones TICs. Desarrollo Curricular de la EMTP Participación directa de los Actores y Autores, en Eventos, seminarios, comisiones etc.
49 EMTP FESILTEP 2014